“互聯網+”路網管理促進重慶公路轉型升級

文/重慶市公路局 王慶珍

截至2017年年底，重慶普通國省干線里程已超過1.5萬公里，橋隧上萬座，公路網密度西部領先。但山區干線公路存在技術等級低、地質災害頻發、結構物監測難等諸多難題。

近年來，重慶公路深入思考“互聯網+”路網管理的行業轉型升級和創新發展模式，全面發揮路網運行的突出優勢，更好地實現公路科學管養和人民便捷出行。自2008年以來，重慶市公路局在全市普通干線公路開展系列智能公路建設，著力提高普通公路路網運行管理水平，先后實施了大量卓有成效的智能感知、智能傳輸、智能管理、智能服務，在“互聯網+”路網管理體系的建設、運營中取得諸多經驗成果。

多源示范促進公路監測實現新突破

重慶市路網監測設施狀態圖

截至2017年年底，重慶全市普通公路已建設集成特大橋隧、治超站、交調站、重要路段等700余路視頻監控，200余套連續式交通量檢測設施，100余套治超測重設施，200余套移動車載視頻終端，2000余套手持智能終端。充分集成已有固定智能采集設備1000多套，并合理規避山區公路線長面廣、通電通網難等問題，在全市范圍大規模推進車載移動視頻采集和手持移動信息采集設備應用，目前全市公路行業移動設施近三千套，路網實現2小時內可視化，路網運行監測感知層初見雛形。

除了全路網的智能采集建設模式，重慶公路克服資金短缺，積極探索重要路段交通誘導、結構物動態監測、安保設施防撞監測和旅游公路環境監測等示范工程。分別建成北碚區高速與地方干線公路互聯誘導示范路段；武隆仙女山旅游公路交通誘導示范路段；全市十余座大、中、小型橋梁建成結構監測系統，并實現市級平臺集成展示管理；渝北區試點了干線公路波形護欄防撞監測警示系統，極大提高了當地公路管理部門對安保設施的管理水平；武隆仙女山旅游公路建成積雪結冰和降雨環境監測系統，為重慶最著名的5A級景區公路管理帶去了便捷和安全。在全市60%公路管理機構建成路網管理中心，“互聯網+”路網管理理念已得到普遍認同。

數據統籌促進業務協同實現新突破

重慶公路信息系統建設升級歷時五年多，歷經業務系統各自孤島的信息化初期，升級為登錄門戶統一的過渡期，最后成功實現數據融合、業務協調的公路協同工作平臺。

該平臺包含數據工程、流程規范、業務協同、主題分析等內容。平臺采用SOA架構體系，將內網門戶、OA、建設、養護、路政、財務、從業人員、交調、路網管理等業務系統進行系統整合，實現“一個系統、一套數據、一張地圖”，從而減少接口成本、簡化業務流程、確保數據準確、提高工作效率。

平臺引入操作庫（ODS）、數據倉庫（DW）和主題數據庫（DM）三層數據工程體系，通過數據中心，規范組織、統一存儲和集中管理公路基礎數據，確保ODS庫與業務系統基礎數據保持一致，實現數據資源“一數一源，一源多用”。深度挖掘和分析公路業務協同數據。自2014年起，重慶公路定期編制發布全市公路路網運行分析報告，融合公路建設、養護、路政業務管理數據，疊加重要路段交通量、貨車載重、公路阻斷信息、定期路況檢測評定等數據，并延伸收集了高速公路貨運、干線公路客運班線等相關行業數據，摸索建立了一套邏輯分析模型，為科學決策提供數據支撐。

利用現代智能技術倒逼公路行業管理創新，推動公路行業由傳統分散化管理向規范集約化管理模式轉變，建立基于“互聯網+”的信息采集、業務審批、行政決策的新模式。重慶率先在全國建成推廣手機App，省級公路管理平臺，橋梁、隧道、路面等結構設施的日常巡查、定期檢查，一線養護人員均可利用移動終端在事件現場一鍵式采集、上報和發布。移動采集做到現場事件文字、圖片、視頻、音頻、GPS等全要素采集，及時對突發災害事件事前、事中、事后全過程監控，對公路應急搶險工作具有重大意義。路況信息發布量由2011年的350條提升到2016年的1400條，準確及時率達到99.7%，重慶公路利用智能化手段撬動公路行業管理“質”的飛躍。

協同平臺應急調度管理

嚴格考核促進公眾服務實現新突破

根據重慶市普通公路路網管理的特點，先后制定頒布了《重慶市公路局信息化工作管理辦法》《公路基礎數據庫更新管理辦法》《重慶市普通公路信息設備集成建設技術指南》《重慶市普通公路信息化應用維護目標考核辦法》等一系列技術標準、管理辦法及指導意見。

重慶市注重頂層設計，從省級源頭統籌信息設施和平臺的布設原則及建設標準，推進信息設施在公路改擴建中同步設計、同步實施、同步驗收。同時，加強規范流程，搭建公路業務協同融合，避免信息系統重復建設、不兼容等問題，確保一數一源，督促公路基層部門充分利用智能化手段，提高管理效能。此外，嚴格執行考核制度，重點針對信息設施運行狀態，數據采集及時性、準確性、全面性等內容，定期全市通報排名，保障行業數據采集、管理、應用的規范。截至2017年年底，各區縣固定視頻完好率達到89%，移動巡查車在線合格率達到92%，路況信息及時準確率達到99.76%，均為歷史最好水平。

隨著公眾出行服務需求日益遞增，各級管理部門對公路管理機構服務能力要求的不斷提高，重慶公路通過96096服務熱線、重慶公路官方政務微博、微信、短信（彩信）、交通廣播FM95.5、電子地圖、可變情報板等多種方式，向公眾發布路網運行實時信息，做到點（樁號）、線（路線）、面（地圖定位）可視化發布。通過外網門戶，建設面向公眾的政務信息服務窗口，展現全市公路交通行業的發展動向、公路出行信息等，提高公路行政審批公開透明度，完善大件運輸許可網上受理程序。

自重慶市公路局開展遠程網上辦理大件運輸許可以來，全市共通過網絡辦理超限運輸許可近29000件。目前通過網絡辦理超限運輸許可的比例已達100%，極大地方便了辦事群眾。

當前，公路路網已經全面進入“網絡化”運行的新時代。未來我國交通運輸事業將由交通大國邁向交通強國，“互聯網+”路網管理應是重要抓手之一。作為承擔了40%以上路網運輸任務的普通公路，其智能化發展應用仍存在諸多困難，比如信息技術應用落后、政策機制有待完善、資金缺口量大等。盡管困難重重，重慶公路不等不靠，積極探索“互聯網+”路網管理實踐與創新，立足數據化管養，強化路網運行監管智能化，并在交通運輸部出臺的《“互聯網+”路網管理行動計劃實施方案》的指引下，繼續打造創新、高效、和諧的“互聯網+”路網管理新業態。