別讓“城市病”折斷飛翔的翅膀

宋濤

“城市發(fā)展的目的是讓年輕人有更多飛翔的空間，有更多選擇的機會和權力，而不是迫使他們背棄夢想，被動選擇?！?/p>

再加上高攀不起的房價，不敢自由呼吸的空氣，快速提高的生活成本……越來越成為年輕人逃離大城市的重要因素。

多重因素疊加催生城市病

“城市病”產生的原因有多重，人口過度集聚是“城市病”產生的直接原因。人口增長過快主要是由于中心城市功能過于集中造成的，背后核心是經(jīng)濟功能變得越來越強大。第一，中心城市的獨特資源優(yōu)勢和行政權力中心的吸引。中國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型尚未完成，市場經(jīng)濟還不完善，行政力量在資源配置當中的作用還比較大，因此很多經(jīng)濟主體在中心城市集聚。第二，中心城市的教育、文化、科技資源往往很豐富，給人們創(chuàng)造了更多展示才能的機會，很多人懷抱夢想到這里圓夢。第三，中心城市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平比較高，對生活服務業(yè)的需求旺盛。

從深層次看，城市空間結構不合理是“城市病”產生的間接原因。中心城市積聚大量優(yōu)勢資源，產業(yè)規(guī)模大，吸納就業(yè)人口量大，導致人口持續(xù)性的流動。從區(qū)域資源分布看，優(yōu)質資源大部分都聚集在中心城區(qū)。公共資源的聚集和分布不均，帶來了交通、環(huán)境和眾多的社會問題。

折斷年輕人追求夢想的翅膀

城市有更多空間讓年輕人打拼，城市也因年輕人的加入而更有活力。在近幾十年的城鎮(zhèn)化過程中，懷揣追求精彩人生的夢想，大量年輕人從農村到城市，從小城市涌入大城市。從人力資本的角度看，年輕人作為人力資本的重要組成部分，在城市發(fā)展中的作用舉足輕重。但是他們在融入城市生活的過程中，住房是他們不得不解決的問題。全國70個大中城市房屋銷售價格平均漲幅遠高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長速度，在北上廣深幾個城市，每平米10萬左右的房子隨處可見。高房價給年輕人出了一道很大的難題，而由高房價帶來的高生活成本正逐漸吞噬著年輕人的創(chuàng)造活力，折斷他們追求夢想的“翅膀”。

現(xiàn)實情況是，盡管房價飆升，但對于剛需的年輕人，很多拼了父輩們的身家財產湊夠首付，且一般房子的還貸年限在15～30年，故在今后幾十年，家庭很大部分資金用于還款?？紤]到今后子女的教育、父輩贍養(yǎng)等需求，青年人的消費更會不足，降低生活幸福感，進而在一定程度上阻礙社會流動，加大貧富差距，造成社會階層固化，甚至成為影響社會和諧的重要因素之一。

身心安處為吾土

——城市讓生活更美好

“身心安處為吾土，豈限長安與洛陽”。我們在治理“城市病”的過程中，如何讓年輕人身安心安，是需要引起重視的地方。因為，無論怎樣，城市發(fā)展的目的是讓年輕人有更多“飛翔”的空間，有更多選擇的機會和權利，而不是迫使他們背棄夢想，被動選擇。

對于解決好大城市的“城市病”問題，一方面是“有保有控”，解決中心城市人口調控難題?？紤]中心城市特性及人口現(xiàn)狀，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，綜合運用多種手段，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，結合中心城市功能定位和經(jīng)濟社會發(fā)展以及人民生活需求等因素，“有保有控”，帶動人口真正疏解。另一方面，還需“有進有退”，促進產業(yè)升級和布局調整。目前我國正處于調整轉型的關鍵時期，經(jīng)濟下行壓力較大，因此，做好“進退”工作十分重要。對于“三高”企業(yè)，制定明確的退出標準和淘汰政策，使城市功能的重心向外遷移，明確就地淘汰、轉移疏解、技改升級的項目清單，分批、分類、分級推動產業(yè)調整疏解工作。同時，確保符合中心城市核心功能的增長動力順利接續(xù)，盡快培育、做強符合中心城市戰(zhàn)略定位的產業(yè)，加大對優(yōu)勢產業(yè)的扶持力度，規(guī)范市場運行秩序，“有進有退”，掌控好產業(yè)轉移升級的棋局。

（摘自《社會科學報》總第1564期）