促進我國農民增收的財政政策研究

李曉慶

【摘 要】 農民是我國社會人口重要組成部分，農業是立國之本，發展農業經濟不僅關系到我國9億農民生存和發展更是當下社會關于民生問題和“三農”問題的重中之重。改革開放以來農村逐漸有了先進的生產力，國家政策也逐年在像農村方向傾斜。現如今農村的結構已經有了翻天覆地的變化，我國的城市化進程也在逐漸加快，在此影響下我國農村整體經濟水平已經有了長足的進步。但是隨著我國改革開放以來大力發展工業和第三產業的投資，以及腳步不斷的城鎮化建設造成大量的農村勞動力外流，農民收入增長趨緩，增收困難，已成為當前一個突出問題，能否合理的積極的解決當下農民收入健康化增長以及關系到了我國經濟是否可以持續性增長的重要因素。積極適當的財政支農政策無疑將會起到十分重要的促進作用。

【關鍵詞】 財政政策 農民收入 持續 增長

1.我國農村農民收入基本現狀

我國農村人口多，基數大，農村人口占比大，農村面積廣這是研究我國農村相關問題的基本狀況。2002年農村居民家庭人均純收入為2476元，城鎮居民家庭人均可支配收入為7703元，前者僅相當于后者的32%； 1997年至2002年，農村居民家庭人均純收入每年實際增長僅3.8%，而同期城鎮居民家庭人均可支配收入每年實際增長則達到8.6%， 前者僅相當于后者的44% ；2002年與2001年相比較，農村居民家庭人均純收入增長4.8%， 而同期城鎮居民家庭人均可支配收入卻增長13.4% ，前者僅相當于后者的35.8% 。由此可見，農民不僅人均收入遠遠低于市民，而且其年平均增長率也遠遠低于市民。隨著我國城市化的不斷發展，農村人口和農民逐漸處于社會的弱勢群體。

2.我國農村農民收入主要來源

2.1 以家庭為單位的小農經濟

農民自古就是以土地為生，土地收入是大多數農民的重要收入來源，隨著社會發展，尤其是改革開放以后，農村的生產力開始得到明顯的提升，在國家政策的引導下和科學技術在農耕上的廣泛普及，我國的農村的耕種結構發生的很大的變化。開始逐漸由溫飽性農作物逐漸向經濟型農作物轉變，例如在中國的一線城市的郊區以及城市周邊的土地，農民開始種植棉花，蔬菜等經濟類作物，既滿足的就近城市的需要也帶動了家庭收入。

2.2 青年勞力外出務工

隨著改革開放和我國城市化建設，越來越多的農村人口流入城市，成為城市化建設的主要勞動力，一個地方的人口數目是由當時的社會結構所需造成的，由于現階段我國農村土地資源有限以及大規模的機械化生產代替人力，越來越多的農村新增勞動力選擇外出務工。我國城市化的快速發展和與之對應的農村社會發展水平的底下，相對與農村，城市給更多的年輕人帶來更多的就業機會，而且城市的良好公眾基礎設施和豐富的休閑娛樂方式對于年輕人來說有很大的吸引力。

2.3 土地拆遷及租賃等收入

隨著改革開放和經濟的不斷發展，城市化的建設腳步也越來越快，農村土地也得到了相應的資源整合。由于城市化發展的需要，越來越多的城中村面臨拆遷改造，在政府政策的影響下，越來越多的城市中的農村被改造，宅基地逐漸變為商業用地，在經濟模式和經濟利益的驅使下，農民換遷土地已經成為常態，大量的農村居民通過轉讓住宅基地獲得相應的回報，此項經濟收入對于農民來說一直是比較客觀的，對于這種現象在當下我國農村屢見不鮮。另一方面隨著新型產業和傳統產業的城市邊緣建廠投資大量的城市外環的土地也相繼被租賃，這些收入成為近幾年來農村人口的主要的大項收入來源。

3.阻礙我國農村村民收入的問題淺談

3.1 農村農民受教育程度普遍不高

教育程度在任何時期對任何人都有很大的影響，一個人受教育程度的高低直接影響了一個人在社會生活中的發展程度和生活水平，在我國廣大的農村地區，大量的農村因為教育基礎設施建設不完善，教育體制制度不完善，相關的教育政策不夠優勢，教育政策的落實和普及力度不夠等多方面原因導致了我國農村人口普遍接受教育的程度不夠，這種現象在很大程度上阻礙了社會發展進步和經濟的可持續性增長。

3.2 政策傾向性農村力度不強

我國幅員遼闊，廣大的農村由于先天地理因素影響，農村土地資源和人力資源等分配不均衡，部分地區耕地面積不集中以及耕地面積匱乏，再加上水資源分布不均衡農村土地耕種多依賴于自然環境的變化和天氣因素的影響，造成先天不足。雖然我國一直在農村政策上加強政策扶持和資金投入，但是仍然力度不夠，落實情況有待提高。

3.3 社會分配制度不合理因素

城市和農村在各方面的資源分配上比較，農村處于先天不足的情況，由于經濟發展，我國對于工業方面和第三產業方面的投資力度加強，農村人口普遍處于社會弱勢群體，農村醫保和教育的投資力度不夠，讓更多的農村人口不能享受到城市人口的社會福利水平，看病難和收入的可持續性增長面臨嚴重的考驗

4.促進我國農村農民收入的方法淺談

只有農民的素質達到一定的高度那么農村經濟才能達到一個理想的程度，我國不斷的通過多方面的政策落實加強農村農民的整體素質，合理引導農民接受相應的教育，提高農民眼界和加快農民學習先進思想的腳步，促進農村制度改革，積極的進行農業結構調整，全國各地根據自身條件從實際出發調整優化農業結構。實施區域化布局，專業化分工，規模化生產。推動農村現代化建設，加大政府職能發揮。科學地有效的提高農村生產力水平，提高農產品質量，利用城市化建設為農民提供方便的就近的就業，提高農村信息化程度，大力的扶持農村生態化建設，發展農村旅游業，因地制宜發展當地特色，努力建設新時期的現代化農村。

【參考文獻】

[1] 李茂生， 陳昌盛. 中國：農民減負、縣鄉財政解困的財稅對策[J]. 財貿經濟，2004（01）：47-56+98.

[2] 蘇明. 我國財政支持農業的政策取向[J]. 財政研究，2002（09）：25-29.

作者簡介（出生年份1995.09.24）性別：女，民族：漢，籍貫：山西省原平市，學歷：本科，單位：山西農業大學信息學院 研究方向：市場營銷。