加拿大志愿服務(wù)體系對我國高校學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展的啟示

安曉朋

摘 要：由于歷史和現(xiàn)實(shí)條件不同，加拿大和中國在學(xué)生教育管理方面存在較大的差異。在國家對高校思想政治工作提出了更高要求的大背景下，闡述了加拿大志愿服務(wù)特點(diǎn)和我國高校志愿服務(wù)現(xiàn)狀，并對作為推進(jìn)高校思想政治教育改革主要抓手的學(xué)生志愿服務(wù)提出了思考。

關(guān)鍵詞：加拿大；志愿服務(wù)；思想政治教育

2016年9月至12月，筆者有幸前往加拿大阿爾伯塔大學(xué)訪學(xué)，訪學(xué)期間通過聆聽講座、專題研討及參觀學(xué)習(xí)等方式，了解和學(xué)習(xí)了阿爾伯塔大學(xué)的運(yùn)行理念和治理結(jié)構(gòu)。此外，在阿爾伯塔大學(xué)，無處不在的學(xué)生志愿者服務(wù)給筆者留下了深刻的印象：不管是參觀校園、親身體驗(yàn)教務(wù)處一站式學(xué)生服務(wù)中心的服務(wù)還是參觀國際處等相關(guān)職能部門，或是走訪學(xué)生宿舍、參加課外活動，到處都可以看到樂于奉獻(xiàn)的阿爾伯塔大學(xué)學(xué)生志愿者的張張笑臉。他們身著金黃色或者是草綠色（阿爾伯塔大學(xué)的官方標(biāo)識色系）的志愿者服裝，來自不同的國家、不同的院系，精神飽滿、熱情洋溢、不計(jì)回報(bào)地為大家服務(wù)。出于對加拿大的志愿服務(wù)理念和文化好奇，特別是阿爾伯塔大學(xué)學(xué)生志愿者在志愿服務(wù)時(shí)展現(xiàn)的真心投入的精神面貌，促使筆者對國內(nèi)高校的志愿者服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行研究和對比，希望通過研究和對比中加志愿者的精神和文化，以期對國內(nèi)高校志愿服務(wù)文化有所啟發(fā)和借鑒，促進(jìn)國內(nèi)高校的學(xué)生更好地朝著自我管理、自我服務(wù)和自我提升的方向發(fā)展。

加拿大志愿服務(wù)概覽

1.志愿服務(wù)機(jī)制健全。加拿大的第一個(gè)志愿者服務(wù)中心建立于1937年，經(jīng)過八十多年的發(fā)展，加拿大的志愿者服務(wù)已經(jīng)形成一個(gè)比較完整的管理體系，國家層面的志愿者服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)有加拿大志愿者協(xié)會（Volunteer Canada）、加拿大志愿者資源管理中心（Canadian Administrator of Volunteer Resources）。全國共有200多個(gè)志愿者服務(wù)中心及各個(gè)省份和地區(qū)的志愿者選拔、培訓(xùn)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。加拿大志愿者協(xié)會制定并頒布了加拿大志愿服務(wù)活動的綱領(lǐng)性文件《加拿大志愿者服務(wù)指導(dǎo)規(guī)范》（The Canadian Code for Volunteer Involvement），用于規(guī)范并界定志愿服務(wù)的價(jià)值（Values）、指導(dǎo)規(guī)范（Guiding Principles）和標(biāo)準(zhǔn)（Standards）。由于加拿大的志愿服務(wù)體系具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的社會聲譽(yù)，已逐漸步入組織化、規(guī)范化、制度化和系統(tǒng)化的軌道，形成了一套比較完善的運(yùn)作機(jī)制和國際慣例。

2.志愿服務(wù)文化深厚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，加拿大現(xiàn)有在冊的志愿者1，330萬，每年做志愿者服務(wù)的人次約650萬，提供11.1億小時(shí)的志愿服務(wù)，創(chuàng)造價(jià)值約110億美元。從家庭到社區(qū)、從奧運(yùn)會到環(huán)保項(xiàng)目、從國內(nèi)到國外，從各種慈善機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、藝術(shù)中心，到學(xué)校、社區(qū)服務(wù)組織和體育機(jī)構(gòu)等都是志愿服務(wù)的場所，到處都有加拿大志愿者的身影。在《加拿大志愿者服務(wù)指導(dǎo)規(guī)范》的指導(dǎo)下，加拿大各個(gè)地區(qū)的志愿者中心根據(jù)實(shí)際情況，收集國內(nèi)外服務(wù)項(xiàng)目的信息并制定志愿者服務(wù)項(xiàng)目。在加拿大，志愿者是最常見的社會角色，比公共服務(wù)人員還要常見，到處是志愿者的身影。志愿者可以說是加拿大社會文化的一部分，他們通過各種社團(tuán)組織匯集不同收入階層、不同信仰、不同膚色的人加入了志愿者的行列。加拿大民眾普遍都熱衷于作為志愿者參加社會公益活動，將休閑時(shí)間和技能用于義務(wù)服務(wù)，可以結(jié)識朋友和拓寬人際網(wǎng)，贏得他人的尊重。加拿大人在參與志愿服務(wù)時(shí)的動機(jī)也非常清晰，占據(jù)前四位的分別是：對志愿服務(wù)事業(yè)的信仰、發(fā)揮自我的技能及經(jīng)驗(yàn)、因?yàn)樽约夯蛑車娜嗽芤嬗谥驹阜?wù)、挖掘自己的潛能。而占據(jù)動機(jī)后四位的則是：朋友的帶動、完成宗教使命、提升工作機(jī)遇和被要求做志愿者。由此可以看出，加拿大擁有良好的志愿者服務(wù)文化和氛圍，民眾對志愿服務(wù)是抱有積極的心態(tài)。

3.志愿服務(wù)精神潛移默化。通過查閱資料和訪談筆者了解到，在加拿大志愿服務(wù)可以說是從娃娃抓起，年齡小的學(xué)生可做一些簡單的家務(wù)勞動和服務(wù)業(yè)為主的工作，包括給父母擦車、剪鄰居家的草坪、在社區(qū)內(nèi)送報(bào)紙、為朋友照看小寵物等。稍大一點(diǎn)的可以參加加拿大中學(xué)組織的面向社會的各類志愿活動，如走向各種社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各社區(qū)醫(yī)院、慈善組織、政府部門、圖書館和博物館等。很多學(xué)校把為社區(qū)服務(wù)納入學(xué)生必修課程，還會為學(xué)生提供介紹做志愿者的機(jī)會，因此假期是學(xué)生做志愿者的大好時(shí)機(jī)。在醫(yī)院、老年人活動中心、殘障人士康復(fù)中心、幼兒園、超市等，常常會見到學(xué)生志愿者忙碌的身影。加拿大多數(shù)醫(yī)科大學(xué)招生有明文規(guī)定：如果申請入學(xué)的學(xué)生沒有在醫(yī)院或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做過一定時(shí)數(shù)的志愿者服務(wù)，無論你的成績多好，都不會予以考慮。因?yàn)閷W(xué)校認(rèn)為學(xué)醫(yī)的人首先要有奉獻(xiàn)和服務(wù)他人的精神。許多加拿大人認(rèn)為“服務(wù)的責(zé)任始于個(gè)人而不是政府”，幫助學(xué)生確立為社會為他人服務(wù)的意識，久而久之潛移默化，形成一種個(gè)人習(xí)慣、一種社團(tuán)責(zé)任、一種道德準(zhǔn)則、一種社會風(fēng)尚。

4.志愿服務(wù)舞臺廣闊，激勵(lì)和引導(dǎo)政策顯著。加拿大高校普遍認(rèn)為學(xué)生參加志愿服務(wù)活動是自我完善、培養(yǎng)健康人格的重要環(huán)節(jié)。因此，在加拿大的高等教育體系中，錄取新生除了要參考高中階段的學(xué)習(xí)成績，很多高校普遍將新生在高中階段的志愿服務(wù)情況作為能否入學(xué)的重要依據(jù)。加拿大高校還制定了形式多樣的志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，其中比較有代表性的引導(dǎo)機(jī)制是志愿服務(wù)時(shí)長不達(dá)標(biāo)不能畢業(yè)。在這樣的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制下，加拿大社會普遍重視志愿者服務(wù)，形成了爭做志愿者的良好社會風(fēng)尚。企業(yè)在錄取新員工時(shí)，同樣十分重視畢業(yè)生在校期間的志愿者經(jīng)歷和其他社會服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。在加拿大同樣特別重視為志愿者提供服務(wù)的平臺，在高校，形式多樣的學(xué)生社團(tuán)是志愿者們的廣闊舞臺，志愿者更是校園文化活動的生力軍。

國內(nèi)高校學(xué)生志愿服務(wù)的現(xiàn)狀

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理模式不健全。在國內(nèi)高校，絕大部分青年志愿組織隸屬于學(xué)校共青團(tuán)組織的志愿服務(wù)部，作為學(xué)生自我服務(wù)與管理的學(xué)生社團(tuán)，往往因?yàn)楣芾眢w制、學(xué)生規(guī)模、學(xué)歷生人數(shù)、志愿者服務(wù)意識和國別文化差異等而缺乏清晰的管理，學(xué)生志愿者的管理模式也不健全，沒有形成一套健全的長效志愿服務(wù)機(jī)制。

2.學(xué)生對志愿服務(wù)缺乏穩(wěn)定的熱情及理解存在偏差。學(xué)生是否推崇志愿服務(wù)在很大程度決定了他們是否會積極參與志愿活動，在參加志愿服務(wù)的過程中，可能遇到各種突發(fā)的困難，產(chǎn)生浮躁心理，導(dǎo)致服務(wù)熱情降低。另外，個(gè)別學(xué)生帶有一定的功利心理參加志愿服務(wù)活動，如為了獲得相應(yīng)的證書，為了爭取獎(jiǎng)學(xué)金評審加分等。這體現(xiàn)了學(xué)生對志愿活動的理解偏差和功利心理，對志愿服務(wù)精神的理解不夠。

3.學(xué)生志愿服務(wù)活動較為欠缺。由于中國的志愿服務(wù)氛圍的缺失，在高校往往會開展許多常規(guī)性的志愿服務(wù)活動，這些活動雖然具有很好的社會意義，但是與學(xué)生的專業(yè)才能和知識水平并不完全符合。而且個(gè)別學(xué)生志愿者認(rèn)為志愿者活動是形式主義、“走過場”。更多情況下，對學(xué)生志愿者有需求的活動都是根據(jù)任務(wù)而制定，缺乏延續(xù)性，只有在出現(xiàn)大型活動時(shí)有需求，才會出現(xiàn)他們的身影，如學(xué)生的入學(xué)教育系列活動，文化節(jié)系列活動，校園開放活動以及其他的系列文體活動。某種意義上講，國內(nèi)高校學(xué)生志愿服務(wù)是學(xué)生參與活動，而較少投入志愿服務(wù)活動中。

4.專業(yè)化的篩選和培訓(xùn)較為缺乏。國內(nèi)大學(xué)生志愿服務(wù)普遍存在著非專業(yè)性、低層次性、低效率的問題，使得志愿者服務(wù)水平參差不齊，大眾對于志愿活動的需求也得不到滿足。有些志愿服務(wù)是為了任務(wù)而突擊培訓(xùn)，造成了學(xué)生志愿者素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量缺少保證。

5.志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制不夠健全。由于民眾普遍認(rèn)為志愿活動是無償性的，不應(yīng)該要求回報(bào)，因此對優(yōu)秀學(xué)生志愿者缺乏宣傳和表彰，志愿者精神和意識的良性發(fā)展缺乏氛圍和土壤。此外，部分學(xué)生志愿者活動缺乏反饋機(jī)制，開展志愿服務(wù)缺乏完整計(jì)劃，也沒有及時(shí)有效的反饋，降低了學(xué)生志愿服務(wù)的成效，也不利于激發(fā)學(xué)生參與志愿活動的熱情。

對國內(nèi)高校學(xué)生志愿服務(wù)的思考

1.實(shí)踐育人，健全學(xué)生志愿服務(wù)機(jī)制和保障制度。一項(xiàng)事業(yè)健康有序的發(fā)展，離不開完善機(jī)制的支持。首先，從國家和社會的層面，盡快完善志愿服務(wù)相關(guān)立法的進(jìn)程，完善現(xiàn)有的志愿服務(wù)地方條例，建立志愿者權(quán)益法律保障體系，通過規(guī)范、合法的管理引導(dǎo)志愿者組織的健康發(fā)展。其次，建立健全高校學(xué)生志愿者活動各項(xiàng)規(guī)章制度，使志愿者行動制度化、規(guī)范化。最后，學(xué)校應(yīng)考慮設(shè)立相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支持項(xiàng)目，解決必要的學(xué)生志愿服務(wù)的基礎(chǔ)開支，免于因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題成為制約服務(wù)的“絆腳石”。學(xué)校可提供并整合相關(guān)的志愿服務(wù)平臺、信息平臺、交流平臺，以便信息共享。

2.強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)對學(xué)生志愿服務(wù)精神的引導(dǎo)。倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，深入挖掘不斷豐富“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神的內(nèi)涵，形成全民參與的社會良好風(fēng)尚。學(xué)校要重視各類宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳效果，引導(dǎo)更多的學(xué)生理解并參與到志愿服務(wù)中來，從而提高對志愿行動的認(rèn)同度。同時(shí)，要積極引導(dǎo)，培養(yǎng)積極的志愿服務(wù)精神，樹立“志愿者既是奉獻(xiàn)者又是受益者”的觀念，讓學(xué)生認(rèn)識到志愿服務(wù)其實(shí)是健全自我人格，增強(qiáng)社會適應(yīng)能力的途徑，也是提升溝通能力、團(tuán)隊(duì)工作能力、敬業(yè)精神、獨(dú)立解決問題能力的機(jī)會；重視志愿者精神在實(shí)踐教育中的“體驗(yàn)”功能，將“三觀”教育寓于豐富多彩的志愿活動中。

3.建檔立案，加強(qiáng)對學(xué)生志愿服務(wù)的培訓(xùn)。由學(xué)校牽頭積極開展對學(xué)生志愿者的服務(wù)專項(xiàng)技能、團(tuán)隊(duì)意識、志愿服務(wù)理念、服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)等方面的培訓(xùn)工作，把志愿服務(wù)系統(tǒng)化，穩(wěn)定志愿者隊(duì)伍，提高志愿服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生志愿活動向?qū)I(yè)化發(fā)展。建立學(xué)生志愿者人才檔案和服務(wù)檔案，根據(jù)不同類型的服務(wù)項(xiàng)目選派不同特長的志愿者。由學(xué)校共青團(tuán)組織將網(wǎng)上或者生活中對志愿服務(wù)的各類需求信息進(jìn)行分類整理，發(fā)布適合學(xué)生志愿者群體的需求信息，使志愿者只要想?yún)⒓又驹阜?wù)活動，就有事情可以做，營造良好的志愿服務(wù)氛圍。

4.保證服務(wù)質(zhì)量，制定嚴(yán)格的學(xué)生志愿者篩選程序。加強(qiáng)對學(xué)生志愿者的篩選制度，嚴(yán)格的篩選程序，不應(yīng)只在學(xué)生志愿者最初的選拔階段存在，而是應(yīng)該一直貫穿在學(xué)生志愿者的整個(gè)服務(wù)過程中。篩選制度有利于確保學(xué)生志愿者的素質(zhì)、能力及更好的服務(wù)配對，而且能夠很好地降低服務(wù)過程中的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。通常情況下，比較完備的篩選程序應(yīng)包括：志愿者征召信息發(fā)布、學(xué)生自主申請、面試面談、確定錄用并進(jìn)入數(shù)據(jù)庫、政策介紹及培訓(xùn)、權(quán)利及義務(wù)、服務(wù)及反饋等。通過系列程序，既有利于對學(xué)生志愿者管理的規(guī)范，又有利于讓志愿者產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感。

5.建立反饋機(jī)制，完善學(xué)生志愿服務(wù)評價(jià)體系。宏觀層面的激勵(lì)：國家將志愿服務(wù)與學(xué)生個(gè)人發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，建立科學(xué)合理的考評體系，考評應(yīng)從學(xué)生志愿者的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和志愿服務(wù)表現(xiàn)等方面入手，以科學(xué)考評推動志愿者行動的可持續(xù)發(fā)展。微觀層面的激勵(lì)：在志愿服務(wù)活動中，提供更多的機(jī)會讓學(xué)生參與志愿服務(wù)活動，調(diào)動他們的積極性，通過參與形成對志愿服務(wù)的歸屬感、認(rèn)同感，滿足學(xué)生的自尊和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

高校志愿服務(wù)推行以來，在構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)學(xué)生成長成才發(fā)揮著重要作用，參加志愿活動是學(xué)生自我完善，培養(yǎng)健康人格的重要環(huán)節(jié)。為貫徹落實(shí)高校思想政治工作會議精神，高校要強(qiáng)化思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)，把信念教育放在首位，把社會主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)到教育的全過程，在日常活動中對學(xué)生加以引導(dǎo)，寓教育于各項(xiàng)活動中，營造良好的志愿服務(wù)環(huán)境。完善志愿服務(wù)的長效機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要國家、社會、高校的大力支持與投入，把加強(qiáng)學(xué)生志愿服務(wù)作為推進(jìn)高校思想政治教育改革重要抓手之一，共同促進(jìn)學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)良性發(fā)展。

（作者單位：北京大學(xué)深圳研究生院）

[責(zé)任編輯：于 洋]