我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷的對(duì)策分析

張藝博

【摘 要】 我國(guó)已連續(xù)20多年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，近來(lái)全球出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義思潮，我國(guó)應(yīng)該采取合理措施應(yīng)對(duì)，并且積極推動(dòng)貿(mào)易全球化，進(jìn)而推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。遭到調(diào)查的領(lǐng)域主要集中于鋼鐵、勞動(dòng)密集型和附加值較高的產(chǎn)業(yè)。本文將討論當(dāng)下我國(guó)遭受反傾銷的現(xiàn)狀以及可以采取的措施等問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】 反傾銷 出口 貿(mào)易全球化 經(jīng)濟(jì)一體化

一、近年來(lái)我國(guó)遭受反傾銷調(diào)查現(xiàn)狀

反傾銷是指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對(duì)傾銷的外國(guó)商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅。世貿(mào)組織規(guī)定只有滿足以下條件才能征收反傾銷稅：一是必須存在傾銷的事實(shí)；二是確實(shí)對(duì)所在國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損失；三是這種損失與傾銷之間存在因果關(guān)系。近來(lái)中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)行301調(diào)查，宣布將對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，此舉涉及約500億美元中國(guó)對(duì)美出口產(chǎn)品。作為回應(yīng)中國(guó)將對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆等農(nóng)產(chǎn)品、汽車、化工品、飛機(jī)等進(jìn)口商品對(duì)等采取加征關(guān)稅措施，稅率為25%，涉及金額約500億美元。除此以外在2017年歐盟對(duì)我國(guó)歐盟對(duì)我國(guó)卡客車輪胎發(fā)起反傾銷調(diào)查，印度對(duì)我國(guó)的化工、石化、鋼鐵及其他金屬制品等93種產(chǎn)品集中裁決反傾銷稅。越南工貿(mào)部決定對(duì)中國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口鍍鋼征收反傾銷稅，中國(guó)鋼鐵將被加征3.17%-38.34%的反傾銷稅。土耳其公布反傾銷制造商名單，認(rèn)為中國(guó)進(jìn)口涉案產(chǎn)品存在傾銷，對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，決定對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收為期5年的反傾銷稅。加拿大對(duì)原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國(guó)的混凝土鋼筋啟動(dòng)反傾銷再調(diào)查，同時(shí)對(duì)原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國(guó)的混凝土鋼筋啟動(dòng)反補(bǔ)貼再調(diào)查。可以看出無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家均有反傾銷調(diào)查的案例，我國(guó)面臨著不公平的貿(mào)易局面。對(duì)此，隨著我們經(jīng)濟(jì)迅速崛起，貿(mào)易摩擦不多發(fā)生，面臨的局勢(shì)比較嚴(yán)峻。一方面反應(yīng)出我國(guó)出口貿(mào)易的不足之處，另一方面也體現(xiàn)了全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的趨勢(shì)，需要我們采取多種解決機(jī)制應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)外不公平的反傾銷調(diào)查。

二、我國(guó)遭受反傾銷的原因

隨著我國(guó)的改革開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，出口貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，貿(mào)易爭(zhēng)端也越來(lái)越多。我國(guó)遭受反傾銷調(diào)查的原因有很多：（一）是全球貿(mào)易保護(hù)主義復(fù)蘇，過(guò)去五年，全球貿(mào)易的增長(zhǎng)低于全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。例如美國(guó)退出TPP，英國(guó)脫歐等都在一定程度上反映了貿(mào)易保護(hù)。一些國(guó)家設(shè)置貿(mào)易壁壘，增加關(guān)稅等措施，而反傾銷措施作為WTO允許的方式更是被經(jīng)常使用。（二）我國(guó)近年來(lái)由于改革開(kāi)放，不斷改革和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，人口紅利等因素使得出口貿(mào)易量迅速增加，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)出口的產(chǎn)品具有成本優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，因此沖擊到了國(guó)外的生產(chǎn)商，給他們?cè)斐筛?jìng)爭(zhēng)壓力。一些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)該行業(yè)的幼稚產(chǎn)業(yè)往往會(huì)采取反傾銷的措施，貿(mào)易摩擦相應(yīng)增多。（三）我國(guó)出口產(chǎn)品方面商品結(jié)構(gòu)存在不合理。我國(guó)對(duì)外出口的產(chǎn)品主要集中在工業(yè)制成品，高新技術(shù)產(chǎn)品較少。加工貿(mào)易是我國(guó)出口的主要貿(mào)易方式，并且出口的地區(qū)大多集中在歐美地區(qū)。由于出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，在出口商品結(jié)構(gòu)、核心技術(shù)以及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等諸多方面，與其他貿(mào)易大國(guó)相比仍有較大差距，出口產(chǎn)品仍處于全球價(jià)值鏈低端。（四）我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查準(zhǔn)備不足，應(yīng)對(duì)措施較少。我國(guó)企業(yè)在海外處于弱勢(shì)地位，應(yīng)對(duì)海外突發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題處理經(jīng)驗(yàn)少，專業(yè)知識(shí)欠缺并且能力不足。同時(shí)我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)也需要日益完善，政府部門(mén)要對(duì)企業(yè)提供一定的指導(dǎo)幫助。

三、反傾銷的應(yīng)對(duì)措施

應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷調(diào)查應(yīng)該從企業(yè)和政府兩個(gè)層面來(lái)考慮。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)首先是要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，對(duì)于不公平的反傾銷調(diào)查積極應(yīng)訴，最大限度的維護(hù)自身正當(dāng)利益。企業(yè)也要培養(yǎng)這方面專業(yè)人才，提前防范風(fēng)險(xiǎn)制定出相應(yīng)的解決機(jī)制。其次，企業(yè)也要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)。要不斷創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)水平，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端。出口產(chǎn)品的選擇也要多樣化，合理布局，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。最后企業(yè)要加強(qiáng)自身管理，合理控制出口價(jià)格和出口數(shù)量，積極配合行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的協(xié)調(diào)。規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作，了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)。

從政府層面上來(lái)說(shuō)，需要完善反傾銷預(yù)警機(jī)制，要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)制度，要培養(yǎng)相關(guān)的法律人才，積極防范貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)生，準(zhǔn)備相應(yīng)的對(duì)策。還要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，對(duì)于出口的商品要有整體布局，推動(dòng)企業(yè)形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。不斷完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制同時(shí)加強(qiáng)雙邊及多邊溝通交流，經(jīng)過(guò)談判簽署貿(mào)易協(xié)定來(lái)保證兩國(guó)的貿(mào)易正常進(jìn)行。提倡以貿(mào)易談判解決反傾銷問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)本國(guó)正當(dāng)利益。政府也要加強(qiáng)反傾銷措施，建立健全反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，加大政府交涉力度，為企業(yè)應(yīng)訴提供有利的支持和幫助。對(duì)于歧視性反傾銷政府應(yīng)當(dāng)機(jī)遇企業(yè)幫助，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)利益。此外政府應(yīng)對(duì)外國(guó)歧視性反傾銷行為，也可以做出增加關(guān)稅等對(duì)等措施來(lái)回應(yīng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易量迅速增長(zhǎng)，與他國(guó)的貿(mào)易沖突也勢(shì)必增多。對(duì)此，我們要完善反傾銷預(yù)警機(jī)制，提前防范積極應(yīng)訴，維護(hù)自身合法權(quán)益。企業(yè)和政府要相互聯(lián)系共同應(yīng)對(duì)他國(guó)歧視性反傾銷行為，要推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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