《名公書判清明集》中的吏治研究

史點利

【摘 要】 中國古代的法學家多次強調“治國必先治吏”，吏治關系著國家的興亡，社會的長治久安。有宋一代，優秀文人輩出，知識分子自覺意識空前覺醒，他們通過科舉制、薦舉制和蔭補制等進入國家的官僚體系，促使兩宋時期官僚機構越來越龐大。針對這一現實，宋代統治者制定了詳細嚴密的法律對官吏進行規范和管理，以期吏治廉潔清明，國家長治久安。《名公書判清明集》中收錄了很多有關吏治的案例，形象真實地反映了南宋社會官吏治理的相關狀況，本文主要以這些書判為依據，研究其所反映的吏治種類和特點。

【關鍵詞】 宋代 《名公書判清明集》 吏治

一、《清明集》中吏治訴訟的類型

《清明集》中關于吏治訴訟主要集中于卷一、卷二部分以及卷十一部分，即為官吏門中的十五類和人品門中的公吏類和軍兵類，詳細、嚴謹的書判向后世展示了當時社會中真實的吏治狀況。

（一）失職犯罪。官吏在國家社會生活中占據著重要的地位，對國家各項事務進行管理，是國家正常運行的重要因素，而官吏是否依法履行自己的職務，與國家運行與否、社會清明與否具有十分緊密的聯系。失職犯罪，是指官吏不積極、不認真、不負責地履行自己的職責，敷衍推脫在“郡僚舉措不當輕脫”判例中，胡石壁認為“判官為郡僚之長，本府趨走之吏皆當屏息以聽命”，而“李允福一推吏也，如何屢呼不至”，玩忽職守，不認真做好自己的本職工作，今日蔑視郡僚，那么他日便會蔑視郡守，與日俱增，膽子會越來越大，越來越消極地對待自己的工作，而且會使得綱紀體統失去威嚴和威信，若不進行處罰，便會使得其他官吏競相模仿，所以杖責八十。“呈知縣腳色”中，狀詞已下送半年，卻沒有任何回復和消息，從而可見整個縣道吏治廢弛、綱紀散漫。

（二）經濟犯罪。經濟犯罪，即為官吏利用自己手中的職權貪污受賄，此類犯罪是歷朝歷代法律所規定的關于官吏管理的重中之重。“貪官自擅侵移官米”判例顯示，南宋時期州郡倉庫出納貨物必須按照嚴格的程序進行，先經太守判單押貼，然后再呈與通判簽字，只有這些憑證齊全，才可以憑證支出貨物。若沒有相應的公文憑證，擅自支出官府倉庫的貨物，則是監臨官自盜，這是一類較為嚴重的罪名。而今一位長于世家的判官，明知此類犯罪處罰嚴重，故意為之，違法相關法律規定，脅迫州吏盜取錢財，數量巨大，以千來計算。上司擔心他人誣告只給予其警告，但該判官不以為戒，不知悔改，又以購買貨物之事來擾亂僧徒管理秩序，上司不得已才下明令予以批判，希望其以此改過，做到清正廉明。

（三）司法犯罪。胡石壁是南宋時期著名的司法官吏，深受儒家思想的影響，其所判案例具有一定的代表性，在“具析縣官不留意獄事”判例中，胡石壁認為，縣官作為長吏，審判、刑罰都應當嚴謹進行，擔負起自己應有的職責，而不應玩忽職守，故意忽略，將審判、刑罰視為等閑之物，任由手下酷吏違法進行刑罰，使得“六、七無辜之人累累然械系于吏卒之手”，草菅人命。官吏應當以先賢圣人為學習榜樣，做一名廉潔公正，勤勉盡心的清官，正如“孔明謂匹夫有死，皆亮之罪”一樣。

二、《清明集》中吏治訴訟的特點

司法官吏的審判權是一種判斷權，即以案件事實為依據，以法律為準繩，對人們的行為進行評判。我國封建社會中的判案思維，包含的內容較為豐富，不僅涉及到司法官吏判案過程中的思維方式，同時也包括其在判案過程較為注重的方方面面，例如重視對官吏和百姓的教化等等。

（一）治庸治懶，務實為基。務實思想是指實事求是，在中國封建社會中，筆者認為是指嚴謹認真做好自己分內的事情，而不故意拖延，積極完成自己的工作，心系百姓，蒞事以勤，“事者，生于慮，成于務，失于傲”。胡石壁所判案例中，推官李允福遇到傳喚，多次不至，消極怠工，蔑視自己上司的命令，使得“綱紀體統皆掃地矣”，這件事情關系重大，不加以處罰會給別的官吏樹立一個不好的榜樣。

（二）矜貸官吏，教化為先。為了更好地統治文人階級，宋真宗之后，矜貸政策開始大范圍的盛行，即使違法犯罪達到死刑的官吏，也可以通過統治者的矜貸而免除自己的死刑，降為比較輕的刑罰。與矜貸政策相結合的便是“教化”。《清明集》的作者，南宋名公十分注重所判案件的教化作用，有的典型的案例以行政文書的方式廣而告知，以起到警示百姓的作用，同時也為其他官吏審判同類案件時提供借鑒。蔡久軒在“為曹公先生祠”中指出：本縣建立曹公先生祠堂，主要為了歲末進行祭祀，同時也可以向百姓宣傳曹公先生的大義，以感化百姓，引導其向善。

（三）情理兼顧，法律為準。《清明集》中，各位南宋司法官吏深受程朱理學、儒家思想的影響，在審判中會自覺加入儒家經典的“情理”來作為審判依據，“兵士差出因奔母喪不告而歸其罪可恕”中，士兵吳保不報告上級卻擅自回家，依律視為逃兵，罪不可恕，但因其是為了奔母喪，應當免于死罪，“以情宥之”。但總體來說，依法判案的數量仍居多數，《清明集》中引述法律依據的案例總共159件，裁判結果與法律保持一致的總共89件，占比約為56%，可見，南宋的名公傾向于以法律為準繩來進行案件的審理和判決。

結 語

縱觀中國古代發展史，便會發現歷朝歷代的封建統治者都非常重視“吏治”建設，將吏治作為封建統治中的重要一環，不僅設定專門的法律加以規定，而且還設專門的機構對其進行監督和管理，因為吏治不僅關乎百姓安寧、社會穩定，而且關乎國家興亡、民心向背。而《清明集》作為南宋名公所作判例的集合，其有關“吏治”的書判不僅為后人真實具體地展現了當時社會吏治的狀況，同時其所體現的有關官吏整飭的思維模式和行為方式也都值得我們后人進行參考和借鑒。

【參考文獻】

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項目信息：2017年黑龍江大學校級研究生創新科研項目，項目編號：YJSCX2017-021HLJU。