對(duì)規(guī)范企業(yè)解除勞動(dòng)合同程序的探討

張玉琴

勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位雙方依法確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書(shū)面協(xié)議。勞動(dòng)合同的解除，直接關(guān)系到職工與用人單位雙方的重大利益。任何一方解除不當(dāng)，都會(huì)破壞勞動(dòng)合同的效力，損害另一方的合法權(quán)益。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，依法合規(guī)開(kāi)展勞動(dòng)合同解除工作，對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。近年來(lái)，隨著職工維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，在解除勞動(dòng)合同中發(fā)生的勞資糾紛不斷增加，如何規(guī)范解除勞動(dòng)合同程序，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少法律糾紛，是當(dāng)前企業(yè)勞動(dòng)合同管理中亟待加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。

一、解除勞動(dòng)合同的基本情形

勞動(dòng)合同的解除，是指勞動(dòng)合同有效成立之后、尚未履行完畢之前，由于法律規(guī)定或者雙方當(dāng)事人的約定，提前終止勞動(dòng)合同的法律行為。

目前解除勞動(dòng)合同主要有三種情形，一是職工因個(gè)人原因，本人提出書(shū)面申請(qǐng)，自愿解除勞動(dòng)合同；二是職工被依法追究刑事責(zé)任，單位依法解除勞動(dòng)合同；三是職工因嚴(yán)重違反企業(yè)制度，單位按勞動(dòng)合同約定內(nèi)容依法解除勞動(dòng)合同。

二、解除勞動(dòng)合同中存在的問(wèn)題

1.存在解除勞動(dòng)合同前無(wú)法告知其本人及親屬的問(wèn)題。在解除勞動(dòng)合同的實(shí)際操作中，較為困難的是對(duì)特殊人群在辦理解除勞動(dòng)合同后，相關(guān)手續(xù)的送達(dá)。由于個(gè)人信息不全和城市拆遷等原因，住址及家庭成員無(wú)處可尋，造成在解除程序上受阻。無(wú)法聯(lián)系本人及親屬，導(dǎo)致解除勞動(dòng)合同通知書(shū)和解除勞動(dòng)合同證明書(shū)難以當(dāng)面直接送達(dá)簽字或郵寄，只能通過(guò)公告方式送達(dá)，如果本人未能及時(shí)看到公告內(nèi)容，容易埋下隱患，造成法律糾紛。

2.存在解除勞動(dòng)合同過(guò)程中留存證據(jù)不足的問(wèn)題。對(duì)于職工自愿解除勞動(dòng)合同的情形，在辦理過(guò)程中，部分單位沒(méi)有組織其直系親屬進(jìn)行談話，沒(méi)有進(jìn)行多形式的記錄；勞動(dòng)者寫(xiě)出的書(shū)面自愿解除勞動(dòng)合同申請(qǐng)書(shū)未按手印，導(dǎo)致個(gè)別職工反悔后筆跡難以確認(rèn)鑒定；所屬部門(mén)負(fù)責(zé)人未簽字、未能逐級(jí)上報(bào)等等，都埋下了證據(jù)不足的隱患，極易造成法律糾紛。

3.存在解除勞動(dòng)合同后檔案移交地方機(jī)構(gòu)滯后的問(wèn)題。部分單位在勞動(dòng)合同解除或終止后，沒(méi)有在15個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)將勞動(dòng)者檔案轉(zhuǎn)到其新的接收單位；特別是對(duì)無(wú)接收單位的情況，有的單位沒(méi)有按照轉(zhuǎn)到本人戶口所在地勞動(dòng)行政部門(mén)或當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的規(guī)定去辦理，檔案遲遲不能移交；還有個(gè)別單位存在檔案移交手續(xù)不全，檔案移交后沒(méi)有書(shū)面通知本人等問(wèn)題。

三、規(guī)范解除勞動(dòng)合同程序的建議

1.規(guī)范解除勞動(dòng)合同處理結(jié)果的送達(dá)方式

（1）用人單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果以書(shū)面形式當(dāng)面送達(dá)職工本人，本人不在當(dāng)?shù)鼗蛞驯恍淌率毡O(jiān)的，應(yīng)安排不少于3人（建議勞人、工會(huì)、紀(jì)委、所在車(chē)間或部門(mén)等相關(guān)人員）前往送達(dá)，并做好相關(guān)記錄，留存現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻資料。

（2）直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)，郵寄送達(dá)是以掛號(hào)方式郵寄的，以掛號(hào)查詢回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

（3）在送達(dá)職工下落不明，或者用上述送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)的情況下，方可公告送達(dá)，即張貼公告或通過(guò)新聞媒介通知。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)30日，即視為送達(dá)。通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體發(fā)布時(shí)，應(yīng)選擇地市級(jí)以上的公共媒體，杜絕選擇內(nèi)部發(fā)行的報(bào)刊或者企業(yè)電視臺(tái)。需要強(qiáng)調(diào)的是，能用直接送達(dá)或郵寄送達(dá)而未用，直接采用公告方式送達(dá)的，視為無(wú)效。因此，用人單位必須按照上述規(guī)定給勞動(dòng)者送達(dá)處理結(jié)果，還要注意相關(guān)資料的留存。否則，無(wú)論作出處理的事實(shí)與理由如何充分，也可能由于送達(dá)方式的不妥，導(dǎo)致處理結(jié)果被依法撤銷(xiāo)。

2.規(guī)范解除勞動(dòng)合同各環(huán)節(jié)的操作程序

（1）在提交辭職申請(qǐng)環(huán)節(jié)，對(duì)勞動(dòng)者自愿解除勞動(dòng)合同的，須要求勞動(dòng)者寫(xiě)出書(shū)面辭職申請(qǐng)，說(shuō)明原因，同時(shí)進(jìn)行政策告知。可以要求勞動(dòng)者本人及其家屬在政策告知書(shū)上同時(shí)簽字并按手印，用錄像機(jī)或錄音筆錄下勞動(dòng)者口述辭職申請(qǐng)的影像資料，作為解除勞動(dòng)合同證據(jù)。

（2）在填寫(xiě)相關(guān)材料環(huán)節(jié)，要做到“三個(gè)認(rèn)真”。一是認(rèn)真填寫(xiě)解除勞動(dòng)合同通知書(shū)，核對(duì)勞動(dòng)者與單位簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)間與期限，單位與勞動(dòng)者同時(shí)簽字確認(rèn)，確保勞動(dòng)者知情；二是認(rèn)真填寫(xiě)解除勞動(dòng)合同審批表，對(duì)姓名、性別、年齡、參加工作日期、工種（職務(wù)）、戶口所在地進(jìn)行審核，特別是要對(duì)解除勞動(dòng)合同的原因及依據(jù)掌握清楚，同時(shí)征求同級(jí)工會(huì)的意見(jiàn)并簽字確認(rèn)；三是認(rèn)真填寫(xiě)解除（終止）勞動(dòng)合同證明、終止或解除勞動(dòng)合同備案表，核對(duì)單位名稱(chēng)、勞動(dòng)者姓名、身份證號(hào)以及解除（終止）勞動(dòng)合同原因和勞動(dòng)者在本單位的工作年限等，單位與勞動(dòng)者同時(shí)簽字確認(rèn)。

（3）在離職交接環(huán)節(jié)，要求勞動(dòng)者本人分別到黨辦、工會(huì)、團(tuán)委、勞人、財(cái)務(wù)、安全等部門(mén)以及原車(chē)間、班組進(jìn)行交接，并在解除勞動(dòng)合同離職通知單上簽字確認(rèn)。

（4）在整理歸檔環(huán)節(jié)，對(duì)解除勞動(dòng)合同過(guò)程中涉及的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料進(jìn)行分類(lèi)整理、完整保存。需要移交檔案管理機(jī)構(gòu)保存的，要做好交接確認(rèn)。

3.規(guī)范職工檔案和社會(huì)保險(xiǎn)的移交程序

（1）在辦理職工自愿解除勞動(dòng)合同手續(xù)的過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)提示職工，核實(shí)其再就業(yè)所屬單位社保關(guān)系歸屬地及檔案管理情況，如果暫時(shí)沒(méi)有再就業(yè)單位，應(yīng)咨詢其戶籍所在地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，以便解除勞動(dòng)合同手續(xù)審批完結(jié)后，能及時(shí)辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移及本人原始檔案移交。單位要與職工簽訂告知書(shū)，明確時(shí)限，分清責(zé)任，對(duì)因職工本人未提供社保關(guān)系及檔案接收地，導(dǎo)致其社保關(guān)系、檔案存放原單位造成的一切后果，由其本人承擔(dān)。

（2）在辦理被依法追究刑事責(zé)任解除勞動(dòng)合同時(shí)，若職工本人已被刑事收監(jiān)，應(yīng)告知其直系親屬，咨詢其戶籍所在地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，辦理職工社保關(guān)系轉(zhuǎn)移及檔案移交，如果社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)拒絕接收，應(yīng)當(dāng)取得拒絕接收的依據(jù)和文書(shū)，并將拒絕接收的文書(shū)妥善保存。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著職工維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，在解除勞動(dòng)合同中發(fā)生的勞資糾紛不斷增加。因此，增強(qiáng)法律經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范解除勞動(dòng)合同處理結(jié)果的送達(dá)方式，規(guī)范解除勞動(dòng)合同各環(huán)節(jié)的操作程序，規(guī)范職工檔案和社會(huì)保險(xiǎn)的移交程序，對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)合同管理工作、有效化解勞資糾紛具有十分重要的意義。

（作者單位：中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司）