我國生態體育小鎮資源建設研究

郭迎清

摘 要：運用文獻資料、系統工程、田野調查等研究方法，借用區域經濟發展一體化建設理論，分析生態體育小鎮形成發展的驅動因素與效應，探析生態體育小鎮資源的承載調控力，構建生態體育小鎮協調發展的評價體系，優化生態體育小鎮資源配備。依托國家助力體育小鎮建設的契機與體育生態資源建設的稟賦，寓生態于體育，多維度解讀社會治理、產業融合、全民健身以及新型城鎮化發展理念。

關鍵詞：生態；體育小鎮；資源建設

中圖分類號：G80-052 文獻標識碼：A 文章編號：1009-9840（2018）05-0019-05

Abstract：With the development of economic globalization， the capital， resources， information and technology within an area has gradually formed a network system of integration and coordinated development. The resource construction of small towns is the key node supporting this network system. By use of literature， system engineering and field surveys， and based on the theory of regional economic development integration construction， it analyzed the driving factors and effect in the formation of ecological sports town as well as its resource regulation ability， constructed coordinated development evaluation system， and optimized allocation of resources for the town. Relying on the opportunity of national help sports town construction and the endowment of sports ecological resources construction， we should integrate ecology into sports， and have an interpretation of social governance， industrial integration， national fitness and new urbanization development concept from a multidimensional view.

Key words：ecology； sports town； resource construction

1 概念分析

生態，一般是指所有生物生長資源環境的狀態，以及各種不同生物之間和生物與生長資源環境之間的緊密關系。體育小鎮，并不是單純的行政區劃上的小鎮，它是以體育資源項目為主體，發展規劃出的區域范圍。因此，生態體育小鎮指的是一定的區域范圍內，以單種或多種體育產業項目活動為核心，借助區域生態資源條件融合而成的一個緊密聯系的生態化體育空間形態與生態體育區域。

2 生態體育小鎮的形成發展與一體化

2.1 生態體育小鎮的形成條件

不同類型體育小鎮形成發展的具體條件和歷史過程是千差萬別的，但有其共性。一般認為，生態體育小鎮的構成要素為，優越的地理區域性位置、生態化資源條件、特色體育產業項目活動的融入拉動、發達的區域性基礎設施網絡、區域內體育產業和其他產業的合理分工與密切協作、體育產業市場機制與政府部門運營機制的雙重作用以及產業經濟中心的融合與轉移等。

2.2 生態體育小鎮興起的驅動因素

生態體育小鎮的興起與產業的集聚與擴散有著密切的聯系，是多項產業活動集聚的必然結果。產業集聚是產業演化過程中的一種地緣現象，即在一定的地域區域內，大量的企業與公私機構相互關聯與集中，構成從生產原材料到產出銷售一體化一條龍服務的完整產業服務鏈及健全性的配套服務系統。簡單來說，即一定體育相關產業服務的企業項目活動在一定地域內集中以實現集聚效應的現象。

體育產業與關聯產業服務項目活動的生產集聚過程中，上下游銜接環節之間的融合與聚集發展，形成了體育產業服務項目市場運營活動的生產鏈，這種產業服務鏈中上下游環節的相互融合與發展，使得體育產業在生態小鎮與區域特色生態資源規模化發展的基礎上不斷地積累，最終形成以體育產業活動項目為主導，以特色生態資源為輔助的生態體育小鎮。

政府的宏觀調控行為也是生態體育小鎮形成發展的驅動性因素，從政府機構對體育產業項目活動城鄉發展的宏觀調控行為角度來劃分，可分為引導性行為與強化性行為兩種。政府部門的引導型行為表現為政府機構通過對區域生態環境資源和相關政策環境的建設與完善：如生態體育小鎮建設管理方面政策的制定，基礎性公共服務設施的建設，管理及服務人才的培養等投資軟硬環境的管理改革以及完善對生態體育小鎮的發展施加影響。實行引導性行為的政府主體至少應是將要建成的生態體育小鎮的核心區域的政府機構。他們通過體育產業政策與生態小鎮的區位建設政策引導生態體育小鎮的區域性選擇，共同制定生態資源環境與體育產業相適應的協調發展機制，以協調區域生態環境內各項產業資源的布局與發展、小鎮交通以及基礎服務等線狀網絡組織結構的建設項目活動，從而促使生態體育小鎮的形成，或通過特色生態資源區域的體育產業發展政策及其他配套服務設施管理政策等活動，最終促成區域性體育產業特色項目資源的集聚發展。政府部門的強化性行為是指政府機構通過行政化管理手段決定生態體育小鎮的建設與規劃，并且政府行政主管部門參與生態體育小鎮的建設規劃與管理。通過同等級的產業項目開發與管理機構來組織協調生態體育小鎮建設規劃的內部事務，通過政府管理部門組織協調規劃與推進，促使一些生態資源條件較好體育產業項目底蘊豐富，多項產業項目集聚的區域發展成為生態體育小鎮。

3 生態體育小鎮經濟增長的效應

生態體育小鎮是體育產業與其他相關產業項目融合發展造就的經濟力量，是在空間形態上的集中體現。該項目的發展程度是一個地區區域體育產業經濟發展水平的標志。生態體育小鎮所具備的多項經濟特征，使得生態體育小鎮經濟在自身規模化發展的同時，能夠通過體育產業項目活動與生態資源特色項目活動創新發展的示范效應，帶動一個具備優勢生態環境資源的地區區域經濟的發展。生態體育小鎮集聚的產業、貿易、金融、文化、科技和信息等力量在產業經濟活動中具有較大的影響，是多項產業集聚發展分工和競爭的主要力量。總的來說，生態體育小鎮的經濟增長效應大致分為規模經濟效應、空間集聚效應、整體優化效應以及輻射效應等四個方面。

生態體育小鎮的規模經濟效應，是指對于整個特色體育小鎮來講，與企業生產商品類似，只有人口達到一定的規模化程度，才有機會使收益大于成本，獲得效益。一般而言，生態特色體育小鎮經濟效益與規模之間存在的關系為正相關，生態體育小鎮的建設規模越大，其總體經濟效益將越高。通常意義上的規模經濟強調系統構建內部組合的經濟合理性。對于生態體育小鎮而言，規模經濟效應則是指由于特色體育小鎮規劃發展規模擴大而帶來的經濟上的收益，這種收益主要來源于區域生態環境與產業項目融合發展而帶來的整體優勢的強化，本質上是一種產業項目的集聚化效應。

空間集聚是生態體育小鎮經濟存在的基本特征與基本形態，主要表現為向心聚合的傾向和人口增加的優勢。空間集聚是現代經濟分布的基本趨勢，在生態體育小鎮發展的加速期或中期，多種產業項目的集聚作用是十分明顯的。首先表現為外圍區域人口與人才的向心性聚集，使城市規模不斷增大，再次是外圍區域初級加工品的集聚，多項因素以及產品供應推動特色體育小鎮的經濟消費，并帶動小鎮的產業發展，從而不斷地增強生態體育小鎮的經濟實力。資金的集聚對于生態體育小鎮規模化發展而言，也是如此。集聚效應主要體現在共享、專業化分工、結構轉變和競爭等方面。區域產業經濟的競爭本質不是為了平衡，而是為了無休止的改變與創新。生態體育小鎮間的競爭帶來了大量的創新，促進了各項產業項目核心競爭力的提高。同時，由于生態體育小鎮的區域化空間聚集，經濟活動競爭性增強，產業市場日益發展和完善，促進了產業市場運營項目效率的提升。

從系統論的角度而言，生態體育小鎮內各種產業項目由于融合增長的協調性而產生效益，從而實現了產業項目融合發展的整體優化效應。系統得以有序化、系統化、組織化，系統功能也將會逐步提升。生態體育小鎮作為一個自組織系統，內部各產業活動狀態變量通過非線性相互作用而發生變化，從而改變生態體育小鎮融合化結構的結果，而生態體育小鎮的淡化過程是個體產業項目相互作用的結果。因此，生態體育小鎮系統內各項子系統產業項目的相互作用程度，最終決定著生態體育小鎮經濟增長的實際效果。

每一個產業項目的發展都不是孤立存在并運行的，它時刻與外部發生經濟聯系。生態體育小鎮的形成過程實際上也是各種產業項目之間融合發展越來越密切的過程。一個內部經濟發展協調的生態體育小鎮可以使區域地理位置、生產要素和產業結構不同的各等級管理部門承擔不同的經濟功能，在區域范圍內實現單個產業項目無法達到的規模化經濟和集聚效應。生態體育小鎮可以使生態資源和體育產業項目資源實現優化配置。事實證明，生態體育小鎮內部系統中的各項產業項目以及人力、物力、信息、技術、資源等的應用運行發展，通過發展極的特殊功能可向周圍區域擴散，在這種傳播與擴散中，所有的信息都處在一個增值的循環過程中。

生態體育小鎮規模的擴大，多種產業項目活動的融合與升級、技術的創新進步以及效益的提升，都將對周邊地域產生強大的輻射和帶動作用。生態體育小鎮內部系統的主體產業項目拉動著周邊區域的就業問題，加強著產業項目基礎設施的配套，帶動著區域性特色資源產業項目活動發展，提高著生態體育小鎮區域化經濟發展水平，促進著區域性資源管理部門財政收入提升[1]。

生態體育小鎮的形成、發展以及最終實現一體化，有著自己發展規劃的運行機理。終歸言之，它都離不開產業項目運行發展的基礎——利益；生態體育小鎮系統內產業項目間的協調互動，最終實現一體化發展的標志是生態資源與多種產業項目資源的優化配置；生態體育小鎮發展一體化的動力機制既離不開產業項目市場與政府部門的單方面作用，又離不開政府部門與產業項目市場合力運行的雙重作用。

4 生態體育小鎮的評價指標體系

4.1 生態體育小鎮發展協調度的計算方法

4.2 生態體育小鎮評價指標體系及測算

生態體育小鎮應采用整體的系統理論和方法，整體、系統地了解自然、經濟、社會、資源之間的相互作用關系，全面協調生態體育小鎮發展過程中系統內部各影響因子之間的相互關系。生態體育小鎮的形成發展，不僅僅是追求環境的美化與自身發展的繁榮，而是兼顧社會、經濟、資源環境的整體效益提升，不僅僅追求經濟發展與生態環境發展的協調，更加注重人類生活水平質量的提高，是在追求整體資源環境協調的基礎下尋求產業效益化發展。同時，生態體育小鎮評價指標體系的構建需遵循科學性、實用性原則、典型性原則、動態性原則、可操作性原則與層次性原則。

為較好地反映生態體育小鎮的可持續發展能力，所選取的評價指標要真實地貼切展現生態體育小鎮的內部特征、發展水平以及建設目標的實現程度。“壓力-狀態-響應”框架最初由加拿大統計學家Rapport于1979年提出，后由經濟合作與發展組織建立，理念認為人類活動會對環境產生壓力，從而影響環境的質量以及自然資源的數量狀態[2]。反之，社會系統通過人類意識和行為的改變、環境政策、經濟政策以及部門政策的響應對壓力所導致的變化做出響應，如圖1所示。

我們將生態體育小鎮可持續發展系統劃分為三個子系統，即資源和環境支撐能力、社會支撐能力以及經濟發展能力，其中每個子系統又包含著若干個具體性指標，如表2所示。

5 生態體育小鎮資源優化配置對策

5.1 加強土地規劃控制，完善相關法律法規

生態體育小鎮的土地資源發展規劃，應以生態產業資源發展規劃需要為基礎，合理建設體育產業活動項目發展規劃，實現生態資源與產業項目的融合性發展。土地利用規劃是實現土地合理利用的重要手段，只有通過合理的土地利用規劃，才能保證生態體育小鎮各產業部門發展對土地的需求，解決在發展過程中土地需求所出現的各種矛盾與沖突，各產業也能在生態體育小鎮發展規劃的指導下，實現土地的合理利用。土地利用規劃的實施是一項龐大而復雜的工程，涉及土地利用管理的方方面面，依照法定程序，進一步補充完善符合生態體育小鎮發展實際需要的區域性法規，并加快立法進程。同時，堅持依法行政，提高執法水平，加大監督執法力度，建立、健全有效的外部監督與內部制約制度[3]。重點突出督察，杜絕了地方政府部門的投機心理，才能取得督察實效。

5.2 建立政府部門與非政府部門之間的合作伙伴關系

生態體育小鎮一體化發展需要建立“多元復合行政”，建立政府部門與非政府部門之間的伙伴關系。“多元復合”強調跨區域公共服務，在省政府的參與支持下，積極主動地發揮地方政府部門的自主性，發揮非政府部門組織的自發參與性，采取民主公私合作的方式。由此，構建以省政府部門為首的生態體育小鎮發展一體化委員會、構建生態體育小鎮內部政府部門合作組織、構建多元主體參與發展的機制，更加有助于實現區域的協調發展，實現區域經濟一體化與治理。

5.3 完善生態體育小鎮基礎設施建設

生態體育小鎮的基礎設施建設，大致包括電力基礎設施建設、水資源基礎設施建設、交通基礎設施建設三大方面。

積極促進生態體育小鎮供電網絡以及新電廠建設，完善分布式供電系統。根據生態體育小鎮供電能力的高低與各個區域電力需求量的不同因地制宜，規劃建設供電網絡等能源基礎設施，使電力充裕區域供電不浪費，電力匱乏區域不緊缺，進而在各個區域共同提升電力效率。建設與優化集中供能管網的基礎設施，綜合利用生態體育小鎮用能系統的熱能、電能以及余熱，建設能源梯級利用基礎設施。節約能源，進一步優化能源結構，對有限資源進行合理的綜合利用，提高能源的利用率。積極推進新能源與可再生能源的開發與利用。

生態體育小鎮水資源基礎設施的布局分布應該按照一體化的水資源規劃思路，以生態體育小鎮所在地政府部門制定的相關政策法規為保障，在保障水資源環境不受污染的前提下，在對區域內水資源進行一體化規劃的基礎上進行合理布局。水資源基礎設施布局主要圍繞開源和節流兩方面進行，擴建水源工程，完善供水網絡建設，增加供水量[4]。同時，積極推進污水處理、中水回用以及海水利用等非傳統水源基礎設施的建設。

生態體育小鎮交通基礎設施的建設，應該綜合道路基礎設施、港口基礎設施以及航空基礎設施三大方面進行綜合化思考，進而推進生態體育小鎮的交通樞紐體系的建設進度[5]。

5.4 發展循環經濟，促進體育產業升級

發展循環經濟主要可以采用兩種模式：一種是漸進模式，一種是變革模式[6]。同時，循環經濟的發展推動著各個產業結構內部循環、產業項目活動間循環以及區域產業經濟循環。產業市場循環經濟的發展，要切實保證資源的合理整合與開發利用，以實現產業資源的可持續發展；通過因地制宜、優化結構、產業升級提高綜合經濟效益；通過創新機制、合理分工創建穩定的體育產業市場經營秩序；通過擴大開放、選準項目與加大投入打造新的行業經濟增長點。

5.5 保護生態環境，實現資源可持續利用

若想實現生態體育小鎮資源的可持續利用，首先應加強耕地和林地的保護，提高生態體育小鎮的生態用地比例，提高土地的集約化利用程度，減少體育產業基地建設用地對耕地和林地的占用；其次，全面推進生態體育小鎮綠化工程建設，增強小鎮碳匯功能。提高供水可靠性和供水保證率，降低輸水費用，減少地下水的開采，使生態體育小鎮的供水功能發揮最大的社會效益與經濟效益。同時，對生態體育小鎮區域內的高能耗、重污染產業通過調整優化能源結構、工藝、產品結構等進行綜合治理，大力發展低碳經濟與循環經濟，倡導綠色消費，加強資源與能源的利用效率，以提高生態體育小鎮資源系統的可持續發展水平。

6 小結

生態體育小鎮是我國市場化產業經濟全面深化改革建設的產物，是體育產業與生態自然資源交互融合發展的新型載體，也是深化實施供給側改革和新型城鄉建設的積極探索。通過生態自然資源與體育產業活動項目優化配備，一個較為成熟的生態體育小鎮應該包括：1）具有完善的體育產業項目活動等級體系。生態體育小鎮內部系統應該由幾個強硬的、依托區域生態資源的特色體育產業項目活動及若干個趣味性、健身性為主的娛樂設施相互串聯而成，多種體育產業活動項目優勢互補，獲取最大經濟效益的同時，實現生態資源與體育產業項目資源的集約利用。2）區域化獨具特色的自然生態環境。成熟的體育產業活動項目，結合獨特的自然環境是生態體育小鎮建設的基礎。3）高強度的人口承載力。生態體育小鎮資源需承受足夠多人流量施加的負荷，保障生態體育小鎮原生態資源環境不被破壞與改造。4）發達的鐵路、公路設施構成了生態體育小鎮空間結構的骨架。5）生態體育小鎮應促進城鄉融合。由城鄉分割走向城鄉互動和城鄉融合，走向城鄉經濟社會發展一體化，同時具有區域城鄉結合體的空間網絡結構性。

參考文獻：

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