供電企業在精準扶貧工作中的實踐和思考

李紅燕

摘 要：實施電力幫扶是責任央企踐行和彰顯供電企業社會責任的重要形式。國網樂山供電公司發揮電力行業優勢，通過筑牢基礎，建檔精準識別，發展配套產業，建立激勵機制，強化培訓，愛心扶貧，聯盟合作等方式開展電力精準扶貧工作。

關鍵詞：精準扶貧;五步工作法;三位一體;社會發展;民生改善

中圖分類號：F27 文獻標識碼：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.02.002

文章編號：1009-6922（2018）02-09-04

隨著新一輪精準扶貧工作的不斷推進，根據四川省委有關扶貧攻堅的工作部署，作為國網四川省電力公司定點扶貧馬邊縣的項目實施單位，國網樂山供電公司在全面總結前期八年定點扶貧工作經驗的基礎上，緊緊圍繞“精準扶貧”工作主線，以精準幫扶“五步工作法”，持續推進“產業扶貧+智力扶貧+愛心扶貧”三位一體的扶貧模式，高質高效推進精準扶貧各項工作，努力促進幫扶村經濟社會發展和民生改善。2016年，高石頭村村民人均純收入從幫扶前的1568元增至目前的5480元。

一、實施精準扶貧工作的重要性

精準扶貧是全面建成小康社會的根本需要。黨的十八大以來，黨中央、國務院把扶貧提到了前所未有的高度，作出了引領中華民族復興的“四個全面”戰略布局。習近平總書記強調，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質。同時他指出，“全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區農村的小康，就沒有真正的小康社會。”

馬邊彝族自治縣屬國家級貧困縣。至2015年，馬邊全縣仍有貧困村95個、貧困戶10283戶、貧困人口36196人，是扶貧攻堅最后的“硬骨頭”之一。

馬邊彝族自治縣建設鄉高石頭村是四川省委、省政府確定的貧困村。該村位于建設鄉西部，距鄉政府駐地5公里，距馬邊縣城10公里，全村幅員面積 80平方公里，共3個村民小組，彝族人口占總人口的100%，屬純彝族聚居村。全村共有農戶348戶，人口1477人，精準識別貧困戶66戶。

在貧困村，群眾雖有強烈的脫貧意愿，但缺乏自主脫貧意識和致富技能，加之“等、靠、要”思想嚴重，“爭當貧困”的不良風氣較為嚴重。精準幫扶通過深入宣傳精準扶貧政策，集合鄉村力量，加強對貧困群眾移風易俗教育，鼓勵貧困群眾破除“等、靠、要”思想，自力更生、發展產業，全面提升貧困戶造血能力。

二、精準扶貧的運行情況和實效

2008年，按四川省委、省紀委工作部署，馬邊縣成為四川省電力公司定點幫扶縣。自幫扶馬邊縣以來，該公司在四川省委、省紀委的關心指導下，立足行業優勢，積極配合做好電網建設、民生工程等有關扶貧工作。在此基礎上，2010年按照四川省委“掛包幫”（領導掛點、部門包村、干部幫戶）工作部署，公司結對幫扶高石頭村;2015年，為落實精準扶貧工作要求，四川省委明確由四川省紀委牽頭，四川省電力公司與省投資促進局共同參與柏香村和珍珠橋村幫扶工作。多年來，作為項目實施單位的國網樂山供電公司，持之以恒地專注于馬邊扶貧，認真履行扶貧攻堅的政治責任和社會責任，班子成員多次帶隊赴馬邊開展現場調研，同時省、市、縣三級公司協同聯動，務實有效落實扶貧任務，全力支持地方經濟社會發展，幫助村民拓寬致富渠道、提升致富能力，扶貧工作成效明顯。

（一）精準扶貧的運行情況

1.發揮電力行業優勢，筑牢基礎助脫貧。結合馬邊縣扶貧規劃，同步規劃實施馬邊縣相關農網建設項目，為馬邊縣扶貧項目的開展提供有力的能源支撐。截止2016年12月底，馬邊2015年農網改造升級工程59個項目已全部完成施工和審計，永紅、鐵覺35kV輸變電工程穩步推進現場施工建設。2016年農網改造升級工程17個項目于9月全面開工實施，12月底全部完成現場施工建設。堅強電網的構建為民族地區縣域經濟發展、精準扶貧脫貧項目的實施提供了強有力的能源支撐。

2.建檔精準再識別。樂山供電公司在總結扶貧工作的基礎上，著力在“精準”上下功夫，推動“六個精準”不折不扣落實到位，確保識真貧、真扶貧、真脫貧。多次會同高石頭村、柏香村、珍珠橋村村組干部對118戶貧困對象逐戶進行了再摸排、再識別，在對貧困戶基礎檔案進行完善的基礎上，結合村民需求和愿望調整落實新一年精準扶貧規劃，明確受益對象、實施內容、投資規模、進度安排等，做到每項到戶、準確無誤。

3.發展產業搭平臺。在項目實施過程中，國網樂山供電公司圍繞產業發展、農民增收這一核心，結合幫扶村及貧困戶實際，因地制宜繼續推進分散養殖和集中養殖相結合的生態產業發展。共向高石頭、柏香村、珍珠橋村3個村116戶貧困戶發放雞苗共14130只。

馬邊地處小涼山地區，擁有“全國綠色農業示范縣”的稱號。國網樂山供電公司結合扶貧產業發展項目的實際需求，因地制宜，利用馬邊的優越自然條件，著力打造品質優良、生態環保、具有馬邊特色的農產品品牌。為確保產品銷售，該公司豐富精準扶貧工作載體，借助“大后勤戰略”和“互聯網+”等新興銷售平臺，建立良性循環的產業發展鏈條，達到了幫助貧困群眾在最短時間內增收的目的，精準產業幫扶項目見成效。

4.競賽激勵助轉變。為充分調動和激發貧困戶主動脫貧的能動性，引入幫扶激勵機制，不定期評選養殖能手、文明新風好家庭，幫助彝鄉的群眾形成好的社會風氣和生活習慣。1月底，首輪勞動競賽、“文明新風好家庭”和“五星少年”的評選活動揭曉，高石頭村8名養殖能手獲表彰。5月啟動涵蓋高石頭村、柏香村和珍珠橋村246戶貧困戶的新一輪養殖勞動競賽、“文明新風好家庭”和“五星少年”的評選活動，競賽范圍由原來高石頭村的68戶貧困戶擴展到三個村的246貧困戶。首屆“五星少年”評選活動最終評選出了高石頭小學阿杜阿石等30名學生為高石頭村小學首批“五星少年”予以表彰并頒獎。

5.強化培訓授技能。持續以村支部活動室為“智力扶貧”的主要培訓基地，結合幫扶村產業發展需求和村情，統籌協調各類培訓資源，建立起“種養殖培訓專家庫”，采取“請進來、走出去”的方式，通過走村入戶、與當地農業龍頭企業合作、聘請專家集中授課等模式對適齡勞動力持續開展種養殖、泥瓦匠、彝繡、電工等生產技能培訓、取得相應資格認證等工作。受訓村民達500多人次，為養殖項目實施提供了強有力的技術支撐。

6.愛心扶貧暖民心。一是“一對一”結對幫扶。在新一輪“結對幫扶”活動中，國網四川省電力公司領導與高石頭村12戶貧困戶建立“一對一”結對幫扶關系，并定期分別前往幫扶村開展調研精準扶貧工作，并慰問幫扶戶，慰問金額達31000元。二是“愛心傳遞”新行動成常態。四川省電力公司本部員工自籌愛心善款定期前往馬邊柏香村和珍珠橋村對52戶貧困戶開展了節日慰問和關愛活動，愛心捐助已達14萬余元。三是開展愛心助學活動。國網樂山供電公司團委組織青年志愿者前往貧困村小學，開展主題為“親情電力”的愛心活動，慰問幫助貧困學生。在貧困村學校開展“五星少年”評比活動，積極引導彝區兒童樹立正確的、積極向上的人生價值觀，照亮彝區未來“冼愚脫貧”之路。

7.聯盟合作助脫貧。加強與馬邊地方政府和企業的溝通和協作，積極倡議和籌劃成立“馬邊扶貧聯盟”，旨在以精準扶貧工作為契機，整合社會各界資源，發揮各行業優勢，通過扶貧成果和投資經驗的分享，讓參與扶貧的社會企業少走彎路，投入更有實效，合力把扶貧工作推上更高的臺階。

（二）精準扶貧工作的實效

1.電網建設工作方面的實效。實施農網工程是黨和政府“三農政策”在電力行業的具體體現，是造福于民的大實事，是一項民心工程、德政工程。按照“統一規劃、分步實施、因地制宜”的原則，幾年來樂山供電公司充分發揮電力行業優勢，加強馬邊民族地區電網建設，努力開拓市場，構建經濟、優質、安全的新型供電體系。目前，共投入馬邊電網建設資金6.35億元，共建設6座變電站（220千伏1座、110千伏2座、35千伏3座）。全縣以220千伏為支撐，110千伏為骨干的堅強電網，為馬邊縣磷電產業提升和縣域經濟壯大提供了源源不斷的動力支撐，真正把馬邊豐富的資源優勢變為經濟優勢。加大農村電網改造力度，積極推進無電地區電力建設，解決全縣1681戶無電戶用電問題。2015年，馬邊全縣實現同網同價，電價從以前的0.85元/度降至0.457元/度。僅此一項每年能為城鄉居民節省電費支出共計1000多萬元。

2.產業扶貧工作方面的實效。在精準幫扶項目實施過程中，樂山供電公司圍繞產業發展、農民增收這一核心，共向高石頭村、柏香村、珍珠橋村3個村116戶貧困戶發放雞苗3批次、共16380只。高石頭村從2015年的4900元增長到5480元。2016年，高石頭村66戶貧困戶僅生態散養項目就實現增收達5500多元。建成占地120畝的現代化生態雞養殖基地運行步入正軌，解決了當地7名貧困群眾的就業問題，雞禽存欄量達1.1萬多只，村集體經濟實體稚形初具，為扶貧產業的持續發展奠定了堅實的基礎。2016年，幫扶村116戶貧困戶養殖成活率均達到75%。按幫扶激勵考核機制考核要求，貧困戶實現養殖規模的翻倍，養殖技能和積極性也得到極大提升。著力打造并成立馬邊扶貧聯盟，加強與農產品龍頭企業的通力合作，依托和整合馬邊的優越自然條件，積極開拓銷售市場，著力打造品質優良、生態環保、具有馬邊特色的精準扶貧品牌，以眾籌式扶貧帶領貧困山區奔小康。

3.智力和愛心扶貧工作方面的實效。 在愛心和智力幫扶項目實施過程中，積極開展助學勸學活動，資助貧困學生重返校園，幫助貧困學生和輟學兒童圓夢。組織農民參加種養殖、泥瓦匠、刺繡等技能培訓。結對幫扶村貧困戶，定期組織募集愛心捐款，關愛走訪慰問、捐贈等活動;改善高石頭村小學教學環境，創建“愛心服務站”“青少年活動中心”，組織志愿者常態開展“親情電力”愛心系列活動，并定期開展共產黨員服務隊和高石頭村“支部聯建”活動。競賽機制的引入，增強了村民的自主脫貧意識和內生能力。

4.精準扶貧工作取得的社會效益。

（1）建立產業扶貧聯盟。聯盟的成立在實現系統內后勤互通有無的同時，加強了與地方農產品龍頭企業的合作，打破了地區企業間壁壘，更廣泛地吸引優質社會資源，以眾籌式扶貧帶領貧困山區奔小康，從而進一步推進公司范圍內健康食堂創建與管理工作。同時，“扶貧聯盟”的成立成功打造起了四川公司統一的扶貧公益品牌，形成了具有明顯辨識度、廣泛認同感和強大吸引力的品牌效應。

（2）在公司大后勤支撐下，四川公司結合幫扶地區的優勢，著力能力互補和共同發展，從而形成幫扶對象的四個轉變，即“輸血向造血轉變，斷續向可持續轉變，零散向系統轉變，單個向合力轉變”。貧困地區支柱產業從無到有，產品銷售從最初依托地方農產品公司的銷售模式到目前的依托公司大后勤平臺統一協調，拓展了銷售渠道，實現了銷售多贏化，定點幫扶貧困地區群眾實現了穩定持續的增收。

（3）2016年在第四屆中國民生發展論壇上，國網四川省電力公司受邀參加并被授予“2016民生示范工程”榮譽稱號。總經理石玉東代表公司就馬邊精準扶貧工作中的心得和體會作交流發言。公司扶貧成效受到了中紀委秘書長楊曉超、四川省紀委書記王雁飛的高度肯定。《民生周刊》《內部參閱》等中央核心媒體專題報道了公司扶貧事跡。國網四川電力充分考慮行業特色優勢，扶貧模式可持續性，在不斷經驗總結中摸索出了“產業扶貧、智力扶貧、愛心扶貧”三位一體的“造血”式扶貧新模式，扶貧成果被納入《國網公司2016年度社會責任報告》。目前，馬邊扶貧的創新模式已經推廣應用到其他定點扶貧工作中，實現了扶貧模式的復制和推廣。

責任編輯：康 璇