延安時期中國共產黨嚴肅黨內政治生活的歷史經驗

韓晶晶

摘 要：延安時期我們黨積累了豐富的嚴肅黨內政治生活的經驗，主要包括：堅定理想信念是增強黨內政治生活的首要任務，嚴明政治紀律和政治規矩是加強黨內政治生活的有力武器，堅持正確的選人用人導向是優化黨內政治生活的組織保證，發揚黨內民主是健全黨內政治生活的核心要義，保持同人民群眾的血肉聯系是規范黨內政治生活的根本要求。

關鍵詞：延安時期；中國共產黨；黨內政治生活

中圖分類號：D22 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.01.04

文章編號：1009-6922（2018）01-18-05

開展嚴肅認真的黨內政治生活是中國共產黨的優良傳統。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面推進黨的建設新的偉大工程，把嚴肅黨內政治生活擺在更加突出的位置來抓。在慶祝中國共產黨成立95周年的講話中，習近平總書記強調：“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發。”在新的歷史時期，總結、繼承延安時期第一代領導集體加強和規范黨內政治生活的歷史經驗，對于當前和今后正確開展黨內政治生活、貫徹落實全面從嚴治黨要求有重要的啟示性價值。

一、堅定理想信念是增強黨內政治生活的首要任務

理想信念是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是鞏固黨的團結統一的思想基礎。黨員干部理想信念是否堅定是影響黨內政治生活質量的關鍵因素。延安時期，在極端艱苦的環境下，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領導集體著重從“思想上建黨”，高舉新民主主義、社會主義、共產主義偉大旗幟，在黨內開展理想信念教育，提高了黨內政治生活的質量，為抗日戰爭和解放戰爭的勝利提供了強大的精神動力。

延安時期，黨中央要求黨員干部必須牢固樹立為共產主義事業奮斗終身的遠大理想。毛澤東多次強調，實現共產主義是我們黨的政治主張，要“擴大共產主義思想宣傳”。陳云也號召廣大黨員要樹立為實現共產主義而奮斗到底的革命的人生觀，“每個共產黨員不僅要堅信共產主義的必然實現，而且必須對于工人階級和中國人民、中華民族的解放事業，有不怕犧牲、不怕困難和奮斗到底的決心。”劉少奇在《論共產黨員的修養》中也要求共產黨員要時刻堅定共產主義理想信念，要有“‘富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈的革命堅定性和革命氣節”。為了更好地幫助黨員干部堅定理想信念，增強政治定力，黨中央提出要在黨內廣泛開展馬克思主義理論學習，從1938年到1942年以中共中央決議案、指示和決定的名義相繼公布的有關學習的文件多達十余篇，各地也紛紛成立了各級各類的黨校、培訓班、學習小組，系統研究馬克思主義理論，培養黨員干部運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題、解決問題的能力。在延安整風運動以后，黨員干部的理論素養得到了顯著提高，全黨上下對于共產主義的理想信念更加堅定。紐約《先鋒論壇報》記者斯蒂爾在訪問延安期間，就被共產黨人堅定的理想信念所折服，感嘆“延安真是個可怕的地方”，“我要是在延安住上11天，那我一定也將變成為一個共產主義者！”在堅定的理想信念指引下，全黨上下“團結的像鋼鐵一樣”，黨內政治生活質量不斷提升。

堅定的理想信念內生出為人民服務的宗旨意識。毛澤東要求“一切共產黨員，一切革命家，一切革命的文藝工作者，都應該學魯迅的榜樣，做無產階級和人民大眾的‘牛，鞠躬盡瘁，死而后已。”這是共產黨人革命的出發點和歸宿點。加拿大共產黨員白求恩醫生在搶救工作中不幸犧牲，毛澤東倡導黨員干部要學習白求恩“毫不利己的精神”，對工作高度負責的精神，對人民極端熱忱的精神。在堅定的理想信念指引下，延安時期的廣大黨員干部全心全意為人民服務，與人民群眾同甘共苦，營造了“只見公仆不見官”的和諧景象。美國記者斯蒂爾回憶延安令她感動的事時，提到其中“第一件是我體味到共產黨常常說的‘為人民服務，在延安所親見的各種具體事實，我認為這是貨真價實的”。

二、嚴明黨的政治紀律和政治規矩是加強黨內政治生活的有力武器

黨的政治紀律和政治規矩是黨最根本、最重要的紀律，是加強黨內政治生活的有力武器。延安時期，黨中央圍繞政治紀律和政治規矩進行了一系列的理論闡述，制定出臺了一系列規章制度，嚴明了政治紀律，維護了黨中央權威，鞏固了黨的團結與統一，為黨內政治生活規范化、制度化夯實了基礎。

紀律嚴明是黨內政治生活正常開展的前提和基礎，是爭取革命勝利最基本的條件。有鑒于長征途中張國燾等人的分裂行為嚴重破壞了黨的團結與統一，使黨內政治生活一度扭曲，毛澤東在黨的六屆六中全會報告中重申了個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央的紀律。并且指出“誰破壞了這些紀律，誰就破壞了黨的團結”，號召廣大黨員都遵守黨的紀律，鞏固黨的團結與統一。為了使廣大黨員干部都能自覺遵守紀律，黨中央強調要在黨內加強紀律教育，“既使一般黨員能遵守紀律，又使一般黨員能監督黨的領袖人物也一起遵守紀律”。陳云在1939年5月23日《為什么要開除劉力功的黨籍》中也提到要強化對新黨員的紀律教育，“使他們了解為什么要遵守紀律，怎樣做才是遵守紀律，什么事是違反紀律的等等一類問題”，并強調“黨內不準有不遵守紀律的‘特殊人物、‘特殊組織”，從中央委員到普通黨員，都要遵守紀律。

延安時期，黨中央還通過制定黨規黨法來嚴明黨的紀律。在1938年召開的中國共產黨擴大的六屆六中全會上，劉少奇在《黨規黨法的報告》中指出：“要保證黨的團結與統一，除政治上思想上之統一外，條文上亦應規定法律上非團結不可，以避免個別人破壞黨的團結與統一，并以此黨規黨法去教育同志。”這次會議還通過了《關于中央委員會工作規則與紀律的決定》《關于各級黨部工作規則與紀律的決定》《關于各級黨委暫行組織機構的決定》三個文件，初步形成了黨內最基本的政治紀律和政治規矩，建立了黨內政治生活的制度體系。之后，黨的七大通過的黨章以黨內最高法規的形式對嚴明黨的政治紀律的基本要求、基本原則、參與方式作出了完備、正式的制度規定，指出：“在黨內不允許有離開黨的綱領和章程的行為，不能允許有破壞黨紀、向黨鬧獨立性、小組織活動及陽奉陰違的兩面行為。中國共產黨必須經常注意清除自己隊伍中破壞黨的綱領和黨章、黨紀而不能改正的人出黨。”七大黨章還對黨內紀律處分進行了詳細歸整，明確了對從中央委員到普通黨員不執行中央和上級組織的決議、違反黨章黨紀的紀律處分，為鞏固黨的團結統一、黨內政治生活正常運行提供了制度保障。

延安時期黨中央從理論上闡述了黨的紀律的重要性，又在實踐中開展了黨的紀律教育，制定了黨的紀律規矩，使紀律在黨內真正成為帶電的高壓線，保證了黨的團結統一，提高了黨內政治生活的原則性、戰斗性。

三、堅持正確選人用人導向是優化黨內政治生活的組織保證

選人用人在黨內政治生活中具有旗幟和導向作用，堅持正確的選人用人導向是嚴肅黨內政治生活的基礎工程和組織保證。延安時期，以毛澤東同志為核心的第一代領導集體堅持正確的選人用人導向，并在實踐中確立了“任人唯賢”的干部路線、“德才兼備”的干部標準和“五湖四海”的干部原則，對于優化黨內政治生活起到了積極作用。

毛澤東認為，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”因此十分重視對干部的選拔任用。在識別干部時，毛澤東強調“不但要看干部的一時一事，而且要看干部的全部歷史和全部工作”，多方面考察干部。陳云也強調在考察干部時要遵循“德才兼備”的標準，堅持“德才并重，以德為主”的原則，用人得當，才能適得其所。在使用干部的問題上，毛澤東在全黨樹立了“任人唯賢”的干部路線，他指出：“我們民族歷史中從來就有兩個對立的路線，一個是‘任人唯賢的路線，一個是‘任人唯親的路線。前者是正派的路線，后者是不正派的路線。共產黨的干部政策，應是以能否堅決地執行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標準，這就是‘任人唯賢的路線。”只有堅持“任人唯賢”的干部路線和干部任用標準，才能培養出德才兼備的干部隊伍，才能真正發揮黨員干部率先垂范的作用，營造風清氣正的政治局面。

堅持任人唯賢的干部路線和德才兼備的干部標準，還必須堅持“五湖四海”的干部選拔任用原則。毛澤東提出了“五湖四海”的干部選拔原則。毛澤東認為，中國革命是在敵人統治薄弱的地方實行武裝割據中發展起來的，客觀上“有許多山頭，有許多部分，內戰時期有蘇區有白區，在蘇區之內又有這個部分那個部分。這就是中國革命的實際”。正因為這個客觀實際，毛澤東反復強調：“我們都是來自五湖四海，為了一個共同的革命目標，走到一起來了。”因此，在干部的選拔任用上，不能搞任人唯親、任人唯派。毛澤東提出，“要承認山頭，照顧山頭”，也要“縮小山頭，消滅山頭”，堅決“肅清山頭主義”。毛澤東要求，這一部分干部和那一部分干部，外來干部和本地干部，軍隊干部和地方干部，新干部和老干部，都要顧全大局，加強團結，徹底克服宗派主義殘余。黨不僅要善于選拔任用干部，同時要培養愛護干部。毛澤東提出愛護干部的三個原則：一是要指導他們，使他們能在黨的政治路線下發揮其創造性；二是要提高他們，對新老干部進行針對性的理論教育，使他們在理論上、工作能力上提高一步；三是要檢查他們，肯定成績，糾正錯誤。除此之外，黨還提出在糾正干部問題時，應采取耐心說服的方式，避免輕易地給人們戴上“機會主義”的大帽子、輕易地采用開展斗爭的方法。

延安時期干部隊伍建設中，正確的選人用人導向使陜甘寧邊區形成了唯賢是舉、風清氣正的政治局面，干部都是黨的干部，是全心全意為人民服務的公仆，為優化黨內政治生活提供了組織保證。

四、發揚黨內民主是健全黨內政治生活的核心要義

黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基石。延安時期，黨內逐漸沖破了長期以來遺留的家長制作風和宗派主義的束縛，充分發揚了民主，保障了黨員權利，將黨內政治生活重新引向了正規。

延安時期，黨中央領導集體充分認識到了黨內民主的極端重要性。1937年5月，毛澤東在《為爭取千百萬群眾進入抗日民族統一戰線而奮斗》中就指出，黨內民主可以“發揮全黨的積極性，鍛煉出大批的干部，肅清宗派觀念的殘余，團結全黨像鋼鐵一樣。”在1938年10月14日《中國共產黨在民族戰爭中的地位》中，毛澤東意識到當時黨內民主生活不足的現象，提出要“擴大黨內民主”，并將“擴大黨內民主”看作“鞏固黨和發展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭中生動活躍，勝任愉快，生長新的力量，突破戰爭難關的一個重要的武器。”1939年，陳云在《共產黨的基本組織原則》的講話提綱中對實行黨內民主的重要作用作了全面的概括。他說，實行黨內民主，有四個方面的好處：發動下層的積極性、自動性；將發展不健全的病態清除之；使黨的意見更加一致；反映下層意見而幫助領導。為了更好地發揚黨內民主，黨中央還對黨員民主權利問題作了規定。陳云在1940年3月撰寫的《嚴格遵守黨的紀律》講話提綱中就提出，黨員、黨組織有以下三個方面的權利：黨內有發表意見的自由，在決議作出以前，有爭論的自由；在決議作出以后，有保留不同意見的自由（但行動上必須服從）；每個黨員、黨組織都有權上訴，直至中央。之后，黨的七大黨章對黨員的權利與義務作了明確的規定，為發展黨內民主、活躍黨內政治生活提供了切實保障。

延安時期黨內民主運行的鮮明特征在于正確處理了民主和集中、紀律和自由、黨性和個性的關系，準確把握了民主的度，為規范黨內政治生活奠定了良好的基礎。在1938年8月14日《中國共產黨在民族戰爭中的地位》的決議中，毛澤東就提出要使黨員懂得民主制和集中制的關系，以達到“一方面，確實擴大黨內的民主生活；又一方面，不至于走到極端民主化，走到破壞紀律的自由放任主義”的目的。這表明，延安時期的中央領導集體已經認識到黨內政治生活應堅持民主和集中相統一的價值取向。陳云也曾論述過紀律與自由的關系，他指出：“紀律與自由，是矛盾的統一。無產階級政黨應該是一個最有紀律的黨，也是一個最講民主、最講自由的黨。”與此同時，黨的七大通過的黨章對民主集中制的含義做了明確界定，為正確處理黨內政治生活的紀律性和民主性關系夯實了基礎。劉少奇在黨的七大的報告中指出“必須放手地擴大我們黨內的民主生活”，“實行高度的黨內民主”；同時，又必須“實行黨的領導上的高度集中”，“是高度的民主與高度的集中統一起來”。毛澤東也強調“民主要有很高程度的民主，集中也要有很高程度的集中，這兩個東西有沒有矛盾呢？有矛盾的，但是可以統一的，民主集中制就是這兩個帶著矛盾性的東西的統一。”延安時期黨中央領導集體對于民主和集中、紀律和自由、黨性和個性關系的理論分析深化了對黨內民主的認知，對于激發黨內活力，規范黨內政治生活具有恒久的指導意義。

五、發揮領導干部垂范作用是加強和規范黨內政治生活的中心一環

領導干部是黨內政治生活的風向標。延安時期之所以能夠形成良好的政治生活風氣，與當時黨的第一代領導集體以身作則、發揮率先垂范的作用是密不可分的。

延安時期黨中央領導干部彰顯了“眼睛向下”“不尚空談”的實干精神。毛澤東便是實事求是、不尚空談的典范，他曾提出“沒有調查就沒有發言權”，并特別強調要有“眼睛向下”的精神，向群眾學習，甘當群眾的小學生，到基層進行調查研究。除此之外，張聞天、林伯渠、彭德懷等領導干部也都是調查研究、不尚空談的典范。張聞天在1942年1月26日就率領“延安農村調查團”到陜甘寧邊區的神府、綏德和晉西北的興縣進行了一年半的實地調查，在調查總結報告中他感嘆：調查研究使他“沖破了教條的囚籠”，“接觸實際，聯系群眾，這是一個共產黨員的終身事業”。1942年12月，林伯渠率20多人組成考察團，赴甘泉、富縣進行調研，并根據調查了解的情況，提出了改進政府工作的意見、方法。彭德懷為了能制定準確無誤的作戰計劃，經常親臨前線、實地考察。他反復告誡各級指揮員要做到知己知彼，不能有半點主觀主義。在中央領導干部的影響下，全黨興起了調查研究之風。從中央機關到地方組織，先后成立了各種類型的調查團，廣泛開展調查研究活動，消除了黨內政治生活經驗主義、教條主義等錯誤傾向，同時營造了不尚空談的黨內風氣，保證了黨內政治生活的有序進行。

延安時期的中央領導干部真正做到了“嚴于律己”“不搞特殊”。在物資匱乏的延安時期，毛澤東堅決不搞特殊化，時刻保持清正廉潔的政治本色。有一天，留守延安的兵團司令蕭勁光見毛澤東棉褲洗了還沒烤干，起不了床，就叫警衛員去為毛澤東領一床被子、一套棉衣，毛澤東堅決不要，說： “我不能搞特殊，你也不能，任何時候，任何人都不能搞。你要記住這句話：我們共產黨人決不能搞特殊！”有一次，陳云身體不適，食堂為他多做了一個菜，他見到以后非常氣憤，硬是一口沒吃。從此，再也沒有人不按規定隨意給陳云加菜了。

“風行于上，俗成于下”。榜樣的力量是巨大的，延安時期的黨中央領導干部們處處嚴格要求，事事以身作則，在黨內起到了引領示范的作用，成為規范黨內政治生活的中心一環、關鍵所在。

六、保持同人民群眾的血肉聯系是規范黨內政治生活的根本要求

人民群眾是黨的力量源泉，保持同人民群眾的血肉聯系是克服黨內官僚主義、命令主義等錯誤傾向的有力武器，也是規范黨內政治生活的根本要求。延安時期，中國共產黨的群眾路線理論臻于成熟，在黨內政治生活中更加強調密切聯系群眾的重要性，黨群關系呈現出前所未有的和諧態勢。

延安時期黨中央十分強調黨群關系在黨內政治生活中的重要地位。陳云在1939年9月《鞏固和加強群眾工作》的報告中就曾號召黨員到群眾中去鍛煉，并引用了《聯共（布）黨史簡明教程》中的一段話：“如果黨在自己的黨的狹隘圈子里閉關自守，如果它脫離群眾，如果它蒙上了官僚主義的灰塵，那它就會遭到滅亡。”不僅如此，陳云還將推動群眾工作的好壞，視為測量黨組織的鞏固程度的標準之一。1941 年任弼時在《關于增強黨性問題的報告大綱》中指出：“我們黨的偉大力量就在于它與廣大群眾有密切的聯系，就在于它得到廣大群眾的擁護”，并將能否與群眾建立密切的聯系，作為判定黨員黨性修養、黨內政治生活健康與否的主要標志之一。為了進一步鞏固黨群關系，毛澤東要求廣大黨員干部要善于向群眾學習，他在《關于路線學習、工作作風和時局問題》的報告中曾指出，“當干部的首先要放下架子，打破個人英雄主義，忘記自己是什么‘長，忘記自己是什么委員，而到群眾中去學習。”張聞天還總結了黨與人民群眾關系的基本原則：“同群眾在一起，而又領導群眾，是群眾的學生，而又是群眾的政治領袖。”

黨不僅對密切聯系群眾的重要性及方法作了理論闡述，而且還要求廣大共產黨員身體力行，幫助群眾改善生活。在經濟困難時期，為了減輕老百姓的稅收負擔，全黨上下投入到轟轟烈烈的大生產運動中。毛澤東帶頭在棗園修了一條長達6公里的水渠，為附近150公頃靠天吃飯的川地引來了水，使之變成旱澇保收的水澆田，當地群眾由衷地把它稱作“幸福渠”；周恩來和任弼時不顧工作繁忙，積極帶頭學習紡線，被評為“紡線能手”；朱德親自到田間地頭為群眾撿糞積肥。黨員干部們的身體力行贏得了群眾發自肺腑的尊重和支持，對構建良好黨群關系起到了極大的促進作用。正如美國觀察組成員所說：“對于這支能這樣大規模地自給的軍隊，比從前更深受人民敬愛了。”

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責任編輯：楊 靜