把握沙灣發(fā)展歷史新方位打造樂(lè)山“工旅融合示范帶”

袁仕倫

摘 要：樂(lè)山市沙灣區(qū)緊緊圍繞樂(lè)山建設(shè)世界重要旅游目的地、成都平原區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦做好“工旅融合”大文章，傾力打造樂(lè)山“工旅融合示范帶”，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，奮力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工旅融合;優(yōu)勢(shì);模式;保障

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.05.003

文章編號(hào)：1009-6922（2018）05-15-08

新時(shí)代標(biāo)定新方位，新使命開(kāi)啟新征程。站在新的歷史起點(diǎn)，樂(lè)山市沙灣區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行綠色發(fā)展新理念，深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，主動(dòng)融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局，緊緊圍繞樂(lè)山建設(shè)世界重要旅游目的地、成都平原區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦做好“工旅融合”大文章，傾力打造樂(lè)山“工旅融合示范帶”，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，奮力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，為美麗樂(lè)山添磚加瓦貢獻(xiàn)沙灣力量。

一、“工旅融合”是沙灣的必然選擇

當(dāng)前，我國(guó)正進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，人們的旅游消費(fèi)需求越來(lái)越多元化。在產(chǎn)業(yè)融合的大背景下，工業(yè)旅游作為一種全新業(yè)態(tài)被廣為提倡。作為傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)和旅游資源富集區(qū)的沙灣，推動(dòng)“工旅融合”，打造樂(lè)山“工旅融合示范帶”，不僅可以豐富旅游供給，為旅游業(yè)發(fā)展注入新的內(nèi)涵，而且能有效推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、城市面貌更新。

（一）從全省產(chǎn)業(yè)集群來(lái)看，沙灣是環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈的百億不銹鋼集中發(fā)展區(qū)

沙灣不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于2004年，現(xiàn)已建成12.05平方公里的不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)52戶，形成了不銹鋼從冶煉到制品的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，具備年產(chǎn)60萬(wàn)噸不銹鋼板坯、130萬(wàn)噸不銹鋼熱軋卷帶、130萬(wàn)噸不銹鋼退火酸洗、37.7萬(wàn)噸不銹鋼冷軋、20萬(wàn)噸不銹鋼制品生產(chǎn)能力，產(chǎn)值突破100億元，是環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈唯一的百億不銹鋼集中發(fā)展區(qū)、全省培育的“千億園區(qū)”，成功創(chuàng)建為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中國(guó)西部不銹鋼城。產(chǎn)業(yè)集群超越一般產(chǎn)業(yè)范圍，在一個(gè)區(qū)域促成多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合，構(gòu)建了特有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)沙灣工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須充分利用環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈百億不銹鋼集中發(fā)展區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展工業(yè)旅游，加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）從樂(lè)山全域旅游來(lái)看，沙灣是世界重要旅游目的地的重要組成部分

工業(yè)旅游是旅游業(yè)的一個(gè)供給面，如果沒(méi)有與人文自然生態(tài)旅游資源聯(lián)合進(jìn)行開(kāi)發(fā)，工業(yè)旅游難以深度融合并走得更遠(yuǎn)。沙灣是世界文豪郭沫若的故鄉(xiāng)，距世界文化與自然雙遺產(chǎn)中的峨眉山19公里、樂(lè)山大佛21公里，是樂(lè)山名山、名佛、名人旅游“金三角”的重要一環(huán)。沙灣擁有植被良好、空氣清新的二峨山、三峨山、四峨山3座峨眉姊妹山，境內(nèi)有風(fēng)光旖旎、碧波蕩漾、高峽平湖的龔嘴電站庫(kù)區(qū)、銅街子電站庫(kù)區(qū)、沙灣電站庫(kù)區(qū)、安谷電站庫(kù)區(qū)4個(gè)大渡河“姊妹湖”和山水如畫(huà)的“峨沙康養(yǎng)走廊”“大渡河百里風(fēng)光騎游綠廊”2條“姊妹走廊”，是繼樂(lè)山大佛、峨眉山之外，全市重要的旅游資源富集區(qū)。沙灣推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展，必須主動(dòng)融入樂(lè)山全域旅游發(fā)展規(guī)劃，在建設(shè)世界重要旅游目的地中勇?lián)?dāng)善作為，大力開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游資源，不斷拓展旅游新業(yè)態(tài)，加快打造樂(lè)山旅游第三極。

（三）從全市地理區(qū)位來(lái)看，沙灣是樂(lè)山城市的上游和飲水保護(hù)區(qū)

大渡河縱貫沙灣全境，自峨邊縣毛坪鎮(zhèn)流入，從嘉農(nóng)鎮(zhèn)流向樂(lè)山市中區(qū)，全長(zhǎng)118公里，集水面積369.35平方公里，平均流量1490立方米/秒，出水?dāng)嗝嫠|(zhì)常年穩(wěn)定保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。2017年，省政府將樂(lè)山城市第一水廠飲用水水源地取水口，由青衣江調(diào)整至位于沙灣城區(qū)的大渡河安谷電站庫(kù)區(qū)，涉及面積24平方公里。同時(shí)，沙灣與樂(lè)山中心城區(qū)直線距離僅15公里，這對(duì)沙灣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。沙灣作為樂(lè)山城市的上游和飲水保護(hù)區(qū)，發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)已不符合時(shí)代要求，必須堅(jiān)定新型工業(yè)化道路，加速傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造，把發(fā)展工業(yè)旅游作為推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。

二、沙灣具有“工旅融合”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

沙灣過(guò)去曾因工業(yè)而立區(qū)，未來(lái)將以“工旅融合”而興區(qū)。沙灣工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、工業(yè)遺產(chǎn)豐富、工業(yè)文脈多彩，具有發(fā)展工業(yè)旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和先天條件。

（一）工業(yè)資源類別多樣

1.鋼鐵資源豐富。全區(qū)有工業(yè)企業(yè)576戶，其中規(guī)模企業(yè)64戶，形成了完整的不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條和釩鈦循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，具有園林化的工廠、深厚的企業(yè)文化、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝及工業(yè)尖端技術(shù)等適合工業(yè)旅游發(fā)展的條件。

2.電站資源獨(dú)特。在區(qū)境內(nèi)的大渡河上，有自上世紀(jì)70年代至今、不同歷史階段建設(shè)的龔嘴電站、銅街子電站、沙灣電站、安谷電站4個(gè)梯級(jí)水電站，以及在龔嘴鎮(zhèn)、牛石鎮(zhèn)保存的水電七局遺留的紅磚房辦公舊址，為發(fā)展工業(yè)旅游研學(xué)旅項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。

3.工業(yè)遺產(chǎn)眾多。上世紀(jì)“三線建設(shè)”時(shí)期創(chuàng)辦的大渡河鋼鐵廠、樂(lè)山軋輥廠等企業(yè)，雖已破產(chǎn)、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，但生產(chǎn)車間、生產(chǎn)設(shè)備等保存完備，且建筑、設(shè)備等具有特定時(shí)代工業(yè)美學(xué)特征，為發(fā)展工業(yè)旅游文創(chuàng)項(xiàng)目提供了條件。

4.歷史遺址完好。沙灣工業(yè)發(fā)展歷史悠久。殷商時(shí)期，就有古人在今銅茨硝洞內(nèi)煉硝，已發(fā)現(xiàn)洞中有硝粉、古硝池和石斧等遺跡;漢代，西漢文帝寵臣鄧通在今銅街子煉銅鑄幣，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有保存完好的鄧通幣、鄧通墓、鄧通廟等，具有建設(shè)工業(yè)遺址博物館的基礎(chǔ)條件;原沫江老礦是大型國(guó)有煤礦，有上百年的歷史，生態(tài)保護(hù)完整，有“活化石”桫欏樹(shù)、百年老樹(shù)和國(guó)有閑置土地，電動(dòng)小火車交通線環(huán)繞其中，是集生態(tài)環(huán)境、文化底蘊(yùn)于一體的老礦遺址。（見(jiàn)圖1）

（二）旅游資源具有特色

1.銅河文化深厚。大渡河古稱沫水，流經(jīng)銅街子至樂(lè)山段。自西漢起，鄧通在沙灣開(kāi)礦鑄幣，大渡河下游一段便稱為銅河。“銅河船工號(hào)子”“銅河山歌”“銅河花燈”是“銅河文化”中最具代表性的內(nèi)容，記錄著銅河人生產(chǎn)生活中迎新春、鼓士氣、求和睦的風(fēng)俗。多年來(lái)，銅河如母親般孕育著一代又一代勤勞的沙灣人民，沙灣人民也用勞動(dòng)創(chuàng)造出了具有地方特色的“銅河文化”。如今，“銅河文化”已發(fā)展成為集沫若文化、水電文化、鋼鐵文化、木材水運(yùn)文化、茶馬古道文化等文化于一體的綜合性地域特色文化。

2.庫(kù)區(qū)風(fēng)光奇秀。因建設(shè)水電站，沙灣在區(qū)境內(nèi)118公里的大渡河流域，形成了龔嘴電站、銅街子電站、安谷電站、沙灣電站4個(gè)電站庫(kù)區(qū)，庫(kù)區(qū)兩岸崇山峻嶺、延綿不絕，河谷時(shí)開(kāi)時(shí)狹、神秘莫測(cè)，整個(gè)流域落差大、險(xiǎn)灘多，河床窄、水流急，具有漓江水的“凈清綠”和桂林山的“奇秀險(xiǎn)”特點(diǎn)，沿線自然景觀和歷史古跡眾多，形成了獨(dú)特的大渡河生態(tài)濕地景觀。

3.山地景觀多樣。峨眉四座山，三座在沙灣。緊挨著峨眉山的二峨山，海拔1908米，為道教圣地，有“山水世界”“二峨茶寨”等休閑項(xiàng)目，霧瀑、林海、溶洞群等自然景觀隨處可見(jiàn)。三峨山海拔2027米，山、石、峰、洞、泉等風(fēng)光無(wú)限，以石林最具特色。因山形酷似恬靜端莊的仰臥美女，郭沫若稱之為“懷胎睡美人”，故名“美女峰”，是國(guó)家森林公園。四峨山海拔1256米，有“世外花鄉(xiāng)”“四峨梯田”等景點(diǎn)，風(fēng)水文化獨(dú)具特色，擁有郭朝沛古墓、花山古墓群、宏音寺、“老觀音”神廟等寺廟和古墓。（見(jiàn)圖2）

（三）工旅融合前景可期

1.從他山之石看，工旅融合成效顯著。德國(guó)巴登鋼廠黑森林休閑勝地、瑞士高端精工小鎮(zhèn)，以及國(guó)內(nèi)的廣西柳州現(xiàn)代汽車旅游城市、山東青島現(xiàn)代工業(yè)旅游城市等轉(zhuǎn)型融合的成功典范，為沙灣“工旅融合”發(fā)展提供了借鑒。近三年來(lái)，我國(guó)工業(yè)旅游游客接待量年均增長(zhǎng)31%，旅游收入年均增長(zhǎng)24.5%。到2016年末，全國(guó)共有1157個(gè)工業(yè)旅游景點(diǎn)，吸納就業(yè)42.8萬(wàn)人;2017年接待游客1.4億人次，旅游收入213億元。工業(yè)旅游已成為新時(shí)代中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。作為傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)的沙灣，發(fā)展工業(yè)旅游正當(dāng)時(shí)。

2.從自身?xiàng)l件看，工旅融合潛力巨大。沙灣工業(yè)發(fā)展見(jiàn)證了城市的發(fā)展歷程，工業(yè)遺產(chǎn)資源也因其背后的歷史文化而產(chǎn)生獨(dú)特的吸引力。目前，沙灣是全國(guó)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，建成了兩個(gè)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成了成熟的鋼鐵制品、清潔能源、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈，全區(qū)旅游綜合總收入突破40億元，而工業(yè)旅游占比卻不足3%。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，把現(xiàn)行工業(yè)資源或廢舊閑置資源就地轉(zhuǎn)換為旅游資源，必將促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為沙灣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)突破口。

3.從融合前景看，工旅融合空間廣闊。在當(dāng)前大眾旅游時(shí)代，游客更需要的是多元化、教育性、體驗(yàn)性、文化性相結(jié)合的旅游形式。發(fā)展工業(yè)旅游能取得1+1>2的良好效果，工業(yè)能為旅游提供新的資源并聚集人氣，旅游能為工業(yè)帶來(lái)品牌提升、產(chǎn)品推廣、形象宣傳等巨大附加值。拓展沙灣這座城市的價(jià)值空間，把“工旅融合”打造成一張亮麗的“沙灣名片” （見(jiàn)圖3）。

三、“工旅融合”在沙灣的制約瓶頸

受規(guī)劃和條件制約，沙灣工業(yè)和旅游發(fā)展質(zhì)量還不高，工業(yè)旅游也剛剛起步，還存在不少制約“工旅融合”的重要瓶頸。

（一）工業(yè)企業(yè)布局較散

全區(qū)除釩鈦循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中55戶重點(diǎn)企業(yè)外，其余500多戶企業(yè)均散布在沙灣城市的東、南、北三面，分布較散。部分企業(yè)還未形成完整的工業(yè)旅游概念，企業(yè)建筑風(fēng)格單一、環(huán)境綠化水平低、配套設(shè)施不全，發(fā)展工業(yè)旅游的條件還不充分。

（二）工業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)較少

沙灣工業(yè)遺產(chǎn)、遺址分布廣，從殷商時(shí)期的煉硝場(chǎng)到西漢時(shí)期的鄧通鑄幣，再到現(xiàn)代水電七局的辦公舊址，以及大渡河鋼鐵廠、樂(lè)山軋輥廠、沫江煤礦等國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)轉(zhuǎn)制遺留下來(lái)的廠房、設(shè)備等，工業(yè)遺產(chǎn)、遺址雖然較多，但由于過(guò)去重視程度不夠，沒(méi)有得到有效保護(hù)和開(kāi)發(fā)，少數(shù)遺址甚至遭到人為破壞，缺少對(duì)游客有持久吸引力的工業(yè)旅游產(chǎn)品。（見(jiàn)圖4）

（三）旅游功能配套較弱

沙灣建區(qū)較晚，旅游業(yè)發(fā)展較慢，雖然旅游資源較為豐富，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品層次低，旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、功能不全，沒(méi)有一套完善的旅游道路系統(tǒng)，沒(méi)有一條旅游客運(yùn)專線，沒(méi)有一個(gè)功能較全的游客服務(wù)中心，不能滿足游客的多元需要。加之前期未進(jìn)行系統(tǒng)的全域旅游規(guī)劃，且未將工業(yè)旅游與其他觀光休閑康養(yǎng)旅游有機(jī)結(jié)合，沒(méi)有開(kāi)發(fā)出一套完整的工業(yè)旅游產(chǎn)品。

（四）旅游市場(chǎng)活力不強(qiáng)

沙灣周邊分布有樂(lè)山大佛、峨眉山兩大文化與自然世界遺產(chǎn)，其強(qiáng)大的品牌輻射力，對(duì)客源市場(chǎng)產(chǎn)生了虹吸效應(yīng)，使沙灣形成“燈下黑”。盡管有沫若故居、沙灣美女峰等旅游景點(diǎn)，但資源價(jià)值還未得到市場(chǎng)充分認(rèn)同，旅游市場(chǎng)缺乏活力。全區(qū)近年旅游接待人次、綜合收入有所遞增，但由于沙灣主要旅游景點(diǎn)和重大旅游項(xiàng)目尚處于建設(shè)階段，不能滿足游客的消費(fèi)需求，導(dǎo)致增長(zhǎng)率呈下降趨勢(shì)。（見(jiàn)表1）

（五）生態(tài)環(huán)境容量較小

沙灣是國(guó)家“三線”建設(shè)時(shí)期布局的傳統(tǒng)老工業(yè)基地，工業(yè)主要以高載能高污染的冶金建材為主，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)對(duì)環(huán)境影響較大。近年來(lái)，通過(guò)持續(xù)加大環(huán)境整治力度，全區(qū)關(guān)閉“散亂污企業(yè)”450戶，減排CO3894噸、SO2 5566噸，全區(qū)環(huán)境面貌有了顯著變化。但受工業(yè)企業(yè)較多、省道103線穿沙灣城而過(guò)等因素影響，全區(qū)主要空氣質(zhì)量指標(biāo)并不理想。2017年，全區(qū)PM2.5年均值63.7μg/m3，超標(biāo)率68.5%;PM10年均值95.8μg/m3，超標(biāo)率36.8%，環(huán)境承載壓力和污染治理壓力大。（見(jiàn)表2）

四、“工旅融合”在沙灣的模式選擇

發(fā)展模式?jīng)Q定發(fā)展路徑。突出沙灣特色，聚焦工業(yè)旅游場(chǎng)館、小鎮(zhèn)、文創(chuàng)、懷舊四大模式，開(kāi)發(fā)一批觀光休閑、文化體驗(yàn)、研學(xué)旅行、購(gòu)物消費(fèi)等工業(yè)旅游精品，構(gòu)建主題鮮明、形式多樣、內(nèi)涵豐富、功能齊全的工業(yè)旅游體系。

（一）打造工業(yè)旅游場(chǎng)館模式

修建工業(yè)博物館、博覽園等，展示工業(yè)遺產(chǎn)的歷史和藝術(shù)價(jià)值，展示獨(dú)特的工業(yè)景觀，提供生產(chǎn)場(chǎng)景再現(xiàn)等產(chǎn)品，為游客提供重要的旅游體驗(yàn)，這是目前國(guó)際上最為普遍和有效的再利用方式。典型案例有重慶工業(yè)博物館，利用重鋼整體搬遷后在原廠區(qū)上興建，主要由舊廠房改造而成，濃縮重慶百年工業(yè)史，全面展示重慶工業(yè)歷史和建設(shè)成果，提升重慶城市歷史文化內(nèi)涵，打造重慶特色工業(yè)旅游品牌，建成國(guó)內(nèi)外有震撼力的愛(ài)國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地、科普教育基地和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

1.建設(shè)中國(guó)水電文化博物館。與中國(guó)水電集團(tuán)合作，計(jì)劃投資2億元，用三年時(shí)間，在牛石鎮(zhèn)利用充滿久遠(yuǎn)印記的105棟“紅房子”規(guī)劃建設(shè)“中國(guó)水電文化博物館”，打造集水電水利培訓(xùn)教育、觀光游覽、老職工懷舊等于一體的文化藝術(shù)旅游基地。

2.建設(shè)工業(yè)參觀園。計(jì)劃投資15億元，用三年時(shí)間，在不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)和釩鈦循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)2個(gè)工業(yè)參觀園，打造以研學(xué)、培訓(xùn)、觀光、體驗(yàn)為主導(dǎo)的工業(yè)旅游新景點(diǎn)，從游客“為心愛(ài)的人做一件百年不朽的不銹鋼餐具”做起，讓沙灣工業(yè)具備“一生所愛(ài)”的浪漫情懷。

3.建設(shè)工業(yè)旅游產(chǎn)品博覽園。計(jì)劃投資5億元，用兩年時(shí)間，將中國(guó)西部不銹鋼交易市場(chǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，打造集旅游產(chǎn)品展示區(qū)、創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)區(qū)、物流集散區(qū)等于一體的省級(jí)博覽園區(qū)。

（二）打造工業(yè)旅游小鎮(zhèn)模式

工業(yè)旅游小鎮(zhèn)模式突破特色小鎮(zhèn)和工業(yè)旅游行業(yè)壁壘，實(shí)施雙向多贏合作，將生產(chǎn)展銷、文化創(chuàng)意、休閑游憩等功能有機(jī)融合，為特色小鎮(zhèn)注入新的工業(yè)元素，為工業(yè)旅游開(kāi)辟新的發(fā)展空間。典型案例有荷蘭贊丹小鎮(zhèn)——一個(gè)從工業(yè)小鎮(zhèn)成功躍升為工業(yè)旅游小鎮(zhèn)的風(fēng)車王國(guó)。小鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)車與傳統(tǒng)手工業(yè)文化，開(kāi)發(fā)風(fēng)車博物館、木鞋制作、奶酪制作、鐘表制作等衍生文化產(chǎn)品，既延續(xù)了當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)手工業(yè)文化精髓，又成為了小鎮(zhèn)的核心旅游產(chǎn)品，每年吸引著無(wú)數(shù)游客慕名參觀。

1.建設(shè)“515記憶小鎮(zhèn)”。計(jì)劃投資10億元，用五年時(shí)間，在龔嘴鎮(zhèn)建設(shè)“515記憶小鎮(zhèn)”，融入奇景、飛瀑、美食、佛學(xué)、中醫(yī)、康養(yǎng)、知青記憶等多種元素，建設(shè)“旅游+工業(yè)+農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)+電商”模式的工業(yè)旅游特色小鎮(zhèn)。

2.建設(shè)“沙灣印象”小鎮(zhèn)。計(jì)劃投資15億元，用五年時(shí)間，在沙灣鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)集展示、會(huì)議、住宿、辦公、娛樂(lè)、商務(wù)等功能于一體的工業(yè)旅游集散中心，打造具有銅河工業(yè)文創(chuàng)、沫若文化品牌、小鎮(zhèn)藝術(shù)名人等元素為主體的“沙灣印象”小鎮(zhèn)。

3.建設(shè)智慧工業(yè)旅游小鎮(zhèn)。計(jì)劃投資5億元，用五年時(shí)間將嘉農(nóng)鎮(zhèn)培育成集數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化等于一體的工業(yè)旅游小鎮(zhèn)，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將小鎮(zhèn)每一個(gè)智能設(shè)備作為一個(gè)物理節(jié)點(diǎn)，全面接入網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)萬(wàn)物互聯(lián)。

（三）打造工業(yè)旅游文創(chuàng)模式

依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，圍繞“創(chuàng)新、藝術(shù)”開(kāi)展再利用活動(dòng)，借助高科技對(duì)工業(yè)資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，將工業(yè)遺產(chǎn)地閑置工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、地下空間等改造為創(chuàng)意園區(qū)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，賦予工業(yè)旅游新的文化內(nèi)涵，為其發(fā)展注入新的活力。典型案例有北京798藝術(shù)區(qū)——全球最具有文化標(biāo)志性的22個(gè)城市藝術(shù)中心之一。原為北京華北無(wú)線電聯(lián)合器材廠的798，因其低廉的租金、典型的包豪斯建筑風(fēng)格以及文化大革命時(shí)期的標(biāo)語(yǔ)與現(xiàn)代藝術(shù)的碰撞，吸引了大批現(xiàn)代藝術(shù)創(chuàng)作者。隨后，近2萬(wàn)平方米的舊廠房被改造為藝術(shù)創(chuàng)作室、畫(huà)廊、時(shí)尚創(chuàng)意店鋪、餐廳酒吧等，匯集了國(guó)內(nèi)許多名流藝術(shù)家前來(lái)創(chuàng)作。

沙灣將以水電七局上世紀(jì)七八十年代修建電站遺留下的大體量的辦公舊址“紅房子”為基礎(chǔ)，在牛石鎮(zhèn)計(jì)劃投資30億元，用五年時(shí)間，打造5A級(jí)旅游景區(qū)，建成年接待能力100萬(wàn)人、營(yíng)運(yùn)收入超過(guò)100億元的特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

1.建設(shè)藝術(shù)風(fēng)情村落。引進(jìn)北京和四川本土藝術(shù)家，結(jié)合弘揚(yáng)銅河文化和沫若文化，投資10億元，用一年時(shí)間，對(duì)“紅房子”進(jìn)行“修舊如舊”改造，力爭(zhēng)打造成藝術(shù)風(fēng)情村落。

2.建設(shè)文創(chuàng)綜合體。投資10億元，用兩年時(shí)間，按功能布局，建設(shè)集雕塑、繪畫(huà)、攝影、戲劇、演藝等于一體的藝術(shù)工作室，形成畫(huà)廊、劇場(chǎng)、藝術(shù)書(shū)店、時(shí)裝店、廣告設(shè)計(jì)、餐飲、酒吧等多種文化藝術(shù)空間匯集的聚集區(qū)。

3.建設(shè)高端休閑康養(yǎng)基地。計(jì)劃投資10億元，用五年時(shí)間，建成集大渡河兒童森林嬉戲樂(lè)園、銅河夜宴、古代錢幣博物館、康養(yǎng)小區(qū)、康養(yǎng)醫(yī)院、大渡河親水觀光旅游等于一體的高端休閑康養(yǎng)基地。

（四）打造工業(yè)旅游懷舊模式

工業(yè)遺產(chǎn)是城市發(fā)展進(jìn)程中不可磨滅的部分，承載著一個(gè)城市的“鄉(xiāng)愁”。工業(yè)旅游懷舊是基于懷舊情結(jié)的特殊旅游，是對(duì)某種過(guò)去形象與文化“不約而同”的認(rèn)同和親和，是時(shí)代性的集體記憶。通過(guò)工業(yè)遺產(chǎn)的恢復(fù)和挖掘，并進(jìn)行景觀化建設(shè)，從而保護(hù)與活化工業(yè)遺產(chǎn)，傳承與弘揚(yáng)工業(yè)文明。典型案例有樂(lè)山犍為嘉陽(yáng)小火車——18世紀(jì)工業(yè)革命活化石。嘉陽(yáng)小火車是老式窄軌蒸汽小火車，是目前國(guó)內(nèi)唯一正常運(yùn)行的客運(yùn)窄軌蒸汽小火車，保留著蒸汽時(shí)代傳統(tǒng)的燃煤動(dòng)力、手動(dòng)操作等原始方式，令一些來(lái)自英、德、日等國(guó)家的蒸汽機(jī)愛(ài)好者流連忘返，有的人甚至前后來(lái)了6次之多，“看上去就感到很親切，它像一個(gè)碩大的玩具，讓你回憶起童年?！?/p>

1.建立工業(yè)懷舊旅游保護(hù)區(qū)。設(shè)立1億元工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)資金，對(duì)全區(qū)未開(kāi)發(fā)的水電、煤礦、鋼鐵遺產(chǎn)進(jìn)行排查登記，全面設(shè)立保護(hù)區(qū)，做到“記憶在、遺產(chǎn)在、傳承在”，并引入高質(zhì)量團(tuán)隊(duì)進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。

2.建設(shè)工業(yè)精神傳承基地。計(jì)劃投資2億元，用兩年時(shí)間，挖掘提煉沙灣第一代“工業(yè)人”的精神，在沫江煤礦建設(shè)集參觀、懷舊、研學(xué)于一體的“工業(yè)精神傳承基地”。

3.建設(shè)懷舊主題公園。計(jì)劃投資15億元，用三年時(shí)間，在福祿鎮(zhèn)、沙灣鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)大躍進(jìn)、“三線建設(shè)”、知青下鄉(xiāng)為主題的工業(yè)旅游懷舊主題公園，配套工業(yè)旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，吸引懷舊人群在沙灣再創(chuàng)業(yè)、再置業(yè)、再生活。

五、“工旅融合”在沙灣的戰(zhàn)略保障

堅(jiān)定不移打造樂(lè)山“工旅融合示范帶”，以“功成不必在我”的擔(dān)當(dāng)，全力做好“工旅融合”這篇大文章，推動(dòng)工業(yè)旅游在沙灣落地開(kāi)花結(jié)果。

（一）優(yōu)化工旅融合發(fā)展布局

依據(jù)沙灣傳統(tǒng)工業(yè)分布狀況，規(guī)劃建設(shè)3個(gè)工旅融合發(fā)展示范園。一是布局工業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在大渡河下游北部片區(qū)，依托不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)集品牌企劃、平面設(shè)計(jì)、動(dòng)漫影視、廣告策劃、電子商務(wù)、文化會(huì)展等于一體的不銹鋼創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造省級(jí)綜合性文化創(chuàng)意高地。二是布局工業(yè)文明體驗(yàn)園區(qū)。在大渡河中游片區(qū)，依托冶金建材等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)集鋼鐵博物館、工業(yè)小鎮(zhèn)、煤礦博物館等于一體的工業(yè)文明體驗(yàn)園區(qū)，打造體現(xiàn)時(shí)代記憶、展示文明成果、蘊(yùn)含現(xiàn)代元素的省級(jí)活態(tài)博物館。三是布局工業(yè)文明品鑒園區(qū)。在大渡河上游片區(qū)，依托硝洞遺址和水電產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)集“火藥是怎樣發(fā)明的”“水是怎樣發(fā)電的”“鋼鐵是怎樣煉成的”等于一體的工業(yè)文明品鑒園區(qū)，打造集休憩觀光、娛樂(lè)餐飲、科普教育、創(chuàng)意設(shè)計(jì)于一體的開(kāi)放空間。

（二）加強(qiáng)旅游資源同步開(kāi)發(fā)

堅(jiān)持人文山水資源與工業(yè)旅游資源相互融合、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、串珠成鏈，變“一日游”為“兩日游”，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是弘揚(yáng)銅河文化。講好“沙灣故事”，深度挖掘銅河文化尤其是沫若文化的內(nèi)涵，編撰出版銅河民居、銅河石刻、銅河音樂(lè)、沫若文化等書(shū)籍和文藝作品，實(shí)施沫若文化藝術(shù)中心、沫若文化景觀長(zhǎng)廊、文昌巷民俗文化街等弘揚(yáng)沫若文化“八個(gè)一”工程，打造“沫若文化城”。二是加快“雙廊”建設(shè)。以大渡河國(guó)家濕地公園和三座峨眉姊妹山為依托，加快推進(jìn)“大渡河百里風(fēng)光騎游綠廊”和“峨沙康養(yǎng)走廊”建設(shè)，打造中國(guó)最美濱水騎道和養(yǎng)生勝地，形成以騎行觀光、休閑度假、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)兼體育賽事于一體的旅居新業(yè)態(tài)。三是打造精品線路。主打康養(yǎng)牌、體驗(yàn)牌、文化牌，精心規(guī)劃山上、山下兩條精品旅游線路，山上以“峨沙康養(yǎng)走廊”為線，串聯(lián)“山水世界”“二峨茶寨”、美女峰景區(qū)、“世外花鄉(xiāng)”、四峨梯田等景點(diǎn);山下以“大渡河百里風(fēng)光騎游綠廊”為線，串聯(lián)“樂(lè)水小鎮(zhèn)”、園區(qū)工業(yè)（釩鈦鋼、不銹鋼、水電等）博物館、企業(yè)生產(chǎn)車間、郭沫若故居、郭沫若博物館、“魚(yú)洞子”等景點(diǎn)，為工業(yè)融合提供更多的空間。

（三）培育工旅融合市場(chǎng)主體

工業(yè)旅游以企業(yè)實(shí)體為載體，以企業(yè)品牌為形象，通過(guò)挖掘企業(yè)的文化內(nèi)涵與創(chuàng)業(yè)歷程，發(fā)現(xiàn)其閃光點(diǎn)和賣點(diǎn)，打造特色工業(yè)旅游目標(biāo)。一是改善投資環(huán)境。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌企業(yè)來(lái)沙灣投資工業(yè)旅游，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)參與沙灣工業(yè)旅游發(fā)展。構(gòu)建“親清”政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化工業(yè)旅游項(xiàng)目陽(yáng)光審批、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，對(duì)重大工業(yè)旅游項(xiàng)目實(shí)行全程代辦制。二是支持轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極整合社會(huì)資源，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)旅游企業(yè)采取兼并重組、品牌連鎖、特許經(jīng)營(yíng)等擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)支持區(qū)內(nèi)投資公司、房地產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)等跨界投資旅游業(yè)，推動(dòng)工業(yè)旅游融合發(fā)展。三是吸引社會(huì)資本。引導(dǎo)社會(huì)資本參與工業(yè)旅游發(fā)展，通過(guò)工業(yè)旅游場(chǎng)館、工業(yè)小鎮(zhèn)、工業(yè)文創(chuàng)等示范引領(lǐng)，促進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)工業(yè)旅游“創(chuàng)客”團(tuán)隊(duì)，圍繞“工旅融合”主題，打造創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新模式。

（四）完善工旅融合功能設(shè)施

聚焦旅游的可進(jìn)入性，加強(qiáng)無(wú)障礙基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)旅游服務(wù)智能化、功能化、人性化，不斷提升游客滿意度。一是構(gòu)建旅游交通網(wǎng)絡(luò)。配合做好樂(lè)西高速、成昆鐵路復(fù)線、連樂(lè)鐵路建設(shè)，加強(qiáng)樂(lè)沙城際生態(tài)大道改造，規(guī)劃建設(shè)峨沙五快速公路、大渡河沫水航電樞紐工程，打造沙灣—樂(lè)山（峨眉、五通橋）“一刻鐘交通圈”。加快軫溪大渡河大橋、沙譚路改擴(kuò)建等區(qū)域內(nèi)循環(huán)“六橋六路”建設(shè)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半小時(shí)交通圈”。二是強(qiáng)化旅游城鎮(zhèn)支撐。堅(jiān)持“綠色打底、山河為骨、文化為魂”，以“沫若文化”和“水文化”為主題，實(shí)施姚河壩片區(qū)、豐都廟片區(qū)、郭沫若故居片區(qū)“三大棚改工程”和河?xùn)|片區(qū)聚商、河中片區(qū)造景、河西片區(qū)崇文“三大提升工程”，加快建成沫若文化城。統(tǒng)籌推進(jìn)太平“磨坊小鎮(zhèn)”、福祿“商貿(mào)旅游小鎮(zhèn)”等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一風(fēng)情”的現(xiàn)代旅游城鎮(zhèn)體系。三是完善旅游服務(wù)體系。構(gòu)建工業(yè)旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)旅游集散中心、咨詢服務(wù)中心、旅游指示標(biāo)識(shí)等，在車站、碼頭等重要交通節(jié)點(diǎn)為游客提供免費(fèi)咨詢服務(wù)和多樣化信息服務(wù)，提高智慧旅游水平。大力推進(jìn)“廁所革命”，在主要交通干道及景點(diǎn)，規(guī)劃打造一批設(shè)計(jì)美、功能全的星級(jí)廁所。

（五）凈化工旅融合生態(tài)空間

良好的區(qū)域生態(tài)是工旅融合的前提和保障，推動(dòng)工旅融合又為生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。一是打造“綠色河道”。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化沿河生態(tài)保護(hù)，劃定生態(tài)紅線保護(hù)面積，開(kāi)展清河、護(hù)岸、凈水、保水專項(xiàng)護(hù)河行動(dòng)，確保大渡河等河湖堰渠地表水環(huán)境穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。二是攻堅(jiān)“四大戰(zhàn)役”。強(qiáng)化工業(yè)污染、道路揚(yáng)塵、畜禽養(yǎng)殖污染、飲用水源保護(hù)等專項(xiàng)治理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，徹底整治“散亂污”，全面消除污染源。三是建設(shè)“彩色走廊”。以“大渡河百里風(fēng)光騎游綠廊”和“峨沙康養(yǎng)走廊”為載體，以彩色名貴花木為主題，建設(shè)多彩通道、多彩森林城市，構(gòu)建生態(tài)美、環(huán)境美、視覺(jué)沖擊力強(qiáng)的優(yōu)美環(huán)境。

（六）形成工旅融合良好氛圍

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，推動(dòng)工業(yè)旅游建設(shè)一個(gè)、引領(lǐng)一批、示范一帶，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。一是加強(qiáng)工旅融合政策引導(dǎo)。整合工業(yè)旅游建設(shè)、傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型和工業(yè)園區(qū)改造提升各類資金，重點(diǎn)支持工業(yè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。保障工業(yè)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地需要，鼓勵(lì)復(fù)墾利用廢棄礦山等歷史遺留損毀土地建設(shè)旅游項(xiàng)目。設(shè)立1000萬(wàn)元工業(yè)旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)旅游發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)以固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)等多種形式入股興辦工業(yè)旅游。二是建立合作推動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和技術(shù)指導(dǎo)，探索建立重大工業(yè)旅游品牌協(xié)同服務(wù)模式。支持引導(dǎo)現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)利用自身資源和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，參與工業(yè)旅游。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體或企業(yè)組建工業(yè)旅游發(fā)展促進(jìn)中心，搭建工業(yè)旅游促進(jìn)平臺(tái)。構(gòu)建工業(yè)旅游聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)互助及行業(yè)自律作用，推動(dòng)工業(yè)旅游規(guī)范、健康發(fā)展。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建強(qiáng)工業(yè)旅游人才隊(duì)伍，大力培養(yǎng)一批規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃和市場(chǎng)營(yíng)銷人才。建立工業(yè)旅游培訓(xùn)機(jī)制，采取校企合作、企業(yè)互助、行業(yè)幫扶等形式，結(jié)合企業(yè)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)工程，強(qiáng)化工業(yè)旅游服務(wù)和技能培訓(xùn)。

責(zé)任編輯：楊 靜

參考資料：

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責(zé)任編輯：秦利民