以人民為中心：習近平新時代中國特色社會主義思想的基本向度

方正　張欣欣

摘 要：以人民為中心是習近平新時代中國特色社會主義思想的基本向度。理論向度上，馬克思主義歷史唯物論與中國特色社會主義理論體系為新時代堅持人民中心觀提供了豐富的理論來源與重要的實踐指向；現實向度上，堅持黨的全面領導、加速構建“五位一體”總布局、協調推進“四個全面”戰略布局是實現人民主體地位的重要戰略與現實之需；價值向度上，對新時代中國社會主要矛盾變化的科學判斷與“兩個一百年”的奮斗目標體現了以人民為中心的價值追求。

關鍵詞：人民主體；習近平新時代中國特色社會主義思想；基本向度

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.02.007

文章編號：1009-6922（2018）02-29-06

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政的偉大實踐中，立足全局、科學統籌，不斷提出新思想新戰略，出臺了一系列貼近中國實際的重大戰略規劃，將中國特色社會主義推入新境界。作為馬克思主義中國化的最新理論成果，習近平新時代中國特色社會主義思想始終堅持人民主體地位的基本立場，并把以人民為中心作為基本戰略。堅持以人民為中心的發展戰略，是習近平新時代中國特色社會主義思想的基本思路與行動指南，凝聚了黨在建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國進程中所堅持的執政原則，也反映了習近平新時代中國特色社會主義思想的根本倫理目的與價值追求。

一、 以人民為中心的思想理據與歷史演進

（一）理論之基：馬克思歷史唯物論對人民主體觀的闡釋

馬克思歷史唯物論的根本立場，就是堅持人民群眾是歷史發展的主體。在《1844年哲學與經濟學手稿》中，馬克思指出，“整個所謂的世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程”，明確肯定了人民群眾作為社會歷史創造主體的地位。但歷史的創造活動并非沒有限制的，“不是在他們選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件中創造”。馬克思與恩格斯的多篇論著都反復闡釋了這一觀點。在隨后的《神圣家族》中，他們又強調，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”。馬克思主義關于人民創造歷史的論斷，實現了歷史觀上的偉大變革。歷史并不是個別君主和英雄人物所推動或創造的，而是人民群眾自由而有意識的實踐活動，人民是歷史的創造者，是歷史不斷前進發展的最根本動力。

從《德意志意識形態》開始，馬克思與恩格斯拋棄了思辨哲學的枷鎖，并著眼于從現實出發來闡述人民群眾的主體性。首先，作為歷史發展的主體，人必然是有生命的個體，是具體的“現實的人”。作為人的存在方式，歷史構成了人與世界的現實關系的基礎，人的存在就是“人們的現實的生活過程”，就是在“歷史的進程”中構成的人與自然、人與社會、人與他人、人與自我的無限豐富和不斷變革的關系。人民按照自己的意愿去改造客觀世界，并實現自身與物質世界的共同發展，“歷史不過是追求著自己的目的的人的活動而已”。其次，人民群眾是價值創造的主體。馬克思與恩格斯從人民的生產實踐出發，認為人民既是價值的創造者也是價值的享受者，并由此形成人民的價值主體觀。作為歷史活動的主體，人民在發現和改造客觀世界的實踐過程中，“依據客觀對象的特點、本質、規律。根據自己的利益、目的、需要及本質力量，進行價值創造活動，既成為聯系主要目的需要和客觀現實存在的中介和橋梁，又創造和實現了價值。”價值根源于人民群眾的實踐活動，人民群眾理所當然成為社會進步與歷史發展的主體根據。最后，馬克思歷史唯物觀最終指向的是人的解放與自由而全面的發展。推翻使人“被侮辱、被奴役、被遺棄、被蔑視的一切關系”，是馬克思恩格斯創建自己全部學說的真正出發點，也是馬克思恩格斯全部學說所承諾的最高價值理想，即以人的全面發展為內容的人類解放。要真正成為一個現實的“人”，實現人的個體解放，就必須使得無產階級“上升為統治階級，爭得真正的民主”，最終“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會”，并且形成一個新的聯合體，“在這個聯合體中，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”黨的十九大報告指出，“人民書寫了歷史，一切成就歸功于人民。”對馬克思主義唯物史觀視閾下人民主體地位的清醒認識與堅定秉持，是新時代堅持以人民為中心的發展戰略的應有之義。

（二）文化之源：中國傳統“民本”思想的歷史積淀

中國傳統文化蘊涵著豐富的民本思想。早在商周時期，便已經出現了民本思想的雛形，《尚書·五子之歌》中曾有言：“皇祖有訓，民可近不可下，民為邦本，本固邦寧”，意為民是安國固邦的根本所在，只有民的基礎牢固了，國方可寧。戰國時期，儒家的孟子在原有的民本思想基礎上更進一步，提出了明確的“民貴君輕”主張。孟子認為，君之權威雖是“天與之”，但卻“成之于民”，因為天意即民意。《泰誓》曰：“天視自我民視，天聽，自我民聽”。民心就是最大的政治，是政權存失的最重要因素，“桀、紂之失天下也， 失其民也；失其民者，失其心也。得天下有道：得其民， 斯得天下矣；得其民有道：得其心。”到了唐宋時期，唐太宗李世民對隋朝滅亡的原因進行了深刻的總結，并以“君舟民水”來形容君與民之間的關系：水可以載舟，亦可以覆舟。故而他在《貞觀政要》中對為君之道進行總結：“為君者，須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃。”君與民之間存在著密切的利害關系，如果損了民利，則君亦無可保存。明末清初的思想家黃宗羲提出“天下為主，君為客”的主張，認為天下治亂與君主無關，而在于百姓之憂樂，民治則國治。

盡管“民本”思想在中國有著綿延不斷的文化源流，但這種傳統意義上的“民本”思想亦有著不可避免的局限。總體而言，均無法脫離傳統君主體制的框架，因而這種“重民”的思想，其根本目的在于“用民”，是在維持君主統治的前提下，保障君民之間階級關系的穩定長久，實現封建地主階級對于“民”的穩固統治。因而在封建制度之下，“民本”思想也沒有更進一步發展的可能。中國共產黨關于人民的思想突破了傳統“民本”思想的階級禁錮，既借鑒了傳統“民本”思想中注重民眾生活質量、保護民利的合理部分，又擺脫了將“民”作為被統治者的階級觀念，人民群眾的地位發生了根本性的變化，并成為國家社會發展中的主體。

（三）歷史演進：中國共產黨幾代領導核心的不斷發展

中國共產黨在概念上突破了古代“民本”思想對于“民”的界定。傳統的“民本”，無論如何重視“民”的地位，都始終將民視作被統治階級，是專制統治的對象。馬克思歷史唯物論證明，“民”的概念在不同的歷史時期具有不同的內涵與表現形式，在中國共產黨的具體語境下，對“人民”的概念的界定實現了跳躍式發展。在中國革命時期，毛澤東同志就在《新民主主義論》中指出：“中國的無產階級、農民階級、知識分子和其他小資產階級在中國共產黨的領導下已經形成一個偉大的獨立的政治力量。”這就把“人民”的范疇擴大到了全社會的范圍。到了社會主義建設時期，毛澤東又明確提出，“人民”就是一切愿意參與社會主義建設的階級、階層與社會集團，“人民”的概念得到了新的發展。改革開放以后，社會主義建設進入新的階段，出于國家統一的需要，鄧小平同志指出，只要擁護社會主義制度、擁護祖國統一的中國人都屬于“人民”的范疇。以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足科學發展觀，認為“民為本”的實質就是以人為本，全體中國人都是國家的主人，都應該受惠于國家發展的成果。

馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”自1921年中國共產黨成立以來，就始終以實現人民的根本利益為己任，把保障和擴大公民權利作為執政興國的第一要務。1942年，毛澤東同志在《共產黨員與黨外人士關系》中明確指出，“共產黨員應密切聯系群眾，而不是孤立在群眾之外；應站在人民之中，虛心體會民眾的心理，而不是站在人民之上，自以為是，稱王稱霸。”革命戰爭時期，中國共產黨的責任擔當就是要推翻帝國主義，實現民族的獨立與人民的解放，始終為人民謀利益。中國革命的歷史經驗也充分說明，中國的發展必須依靠中國人民，人民利益優先是黨的優良傳統與最高的價值追求。改革開放時期，鄧小平提出建設有中國特色社會主義，認為社會主義制度是可以進行衡量評判的，“人民收入增加與否就是壓倒一切的標準，空講社會主義不行，人民不相信。”社會主義的本質是解放和發展生產力，實現人民的共同富裕，人民的利益實現與否是檢驗社會主義制度優越性的根本標準。21世紀初，江澤民同志“三個代表”重要思想強調黨的先進性必須置于“當代中國先進生產力和先進文化的發展中去考察，放到維護和實現最廣大人民根本利益的奮斗中去考察”。以人為本是科學發展觀的核心要義，是胡錦濤人民發展觀的理論出發點，他指出，“以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾根本利益出發謀發展、促發展。”黨的十八大以來，改革進入攻堅期，發展任務艱巨而又復雜，全面深化改革迫切需要科學的戰略指引。習近平總書記在中共中央十八屆五中全會上指出：“要著力踐行以人民為中心的發展思想，把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”這是中國共產黨歷史上首次明確提出了以人民為中心的發展思想。以人民為中心也是新形勢下習近平總書記對黨的宗旨與先進性的生動闡釋，是對中國特色社會主義理論的重要繼承與發展。

二、新時代堅持以人民為中心的現實向度

中國特色社會主義進入新時代，也意味著新時期中國的發展將會面臨一些新的問題，在新的歷史方位堅持以人民為中心的發展戰略，不能只是停留在理論階段，還要落實在具體的行動上，要貫穿于中國特色社會主義政治、經濟、文化、社會、生態等各個方面。

（一）黨的全面領導是新時代以人民為中心的發展戰略的根本要求

黨的十九大報告指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”中國特色社會主義最根本的特征就是中國共產黨的領導。習近平總書記強調，“團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”辦好中國的事情、領導中國特色社會主義事業不斷前進，關鍵在黨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民利益為先，推動黨和國家的事業取得了長足的進步，并取得了歷史性的成就。作為世界第二大經濟體，五年來中國對世界經濟增長的平均貢獻率超過30%，超過5500萬人脫離了貧困，醫療保障覆蓋率達到了95%以上。事實充分證明，黨興則國興，黨強則國強。中國特色社會主義進入新時代，決勝全面建成小康社會，為人民創造更加美好的生活，完成從大國到現代化強國的轉變，需要黨有更大作為更多擔當。當代中國正在經歷一系列深刻的社會變革，既有著前所未有的發展機遇，也要應對來自國內與國外的諸多矛盾與困境。繼續帶領13億多人民走向富強民主文明，需要把黨的領導貫徹落實到中國特色社會主義建設的各個領域、各個環節、各個方面。黨的十九大報告指出：“我們黨要不負人民重托、無愧歷史選擇，在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中，以黨的堅強領導和頑強奮斗，激勵全體中華兒女不斷奮進，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。”引領新時代中國特色社會主義實踐，團結全國各族人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面，需要把黨建設得更加堅強有力，讓黨的領導成為建設社會主義事業的核心力量。

（二）“五位一體”總布局是實現人民發展觀的實踐路徑

黨的十九大報告描繪了決勝全面小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖。其中對于統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設作了一系列的重大戰略部署。將五個建設融于社會主義現代化的偉大事業，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的基本方略，是滿足人民群眾美好生活需求的重要內容，是具有思想性、戰略性、指導性的推進社會全面進步的行動綱領。在經濟建設方面，黨的十九大報告指出，當前我國經濟增長已經從高速增長階段逐漸向高質量發展階段轉變，把握時代契機，不斷優化經濟結構、轉換增長動力、建立現代化經濟發展體系是現階段經濟建設的重要任務。這是黨對我國現階段經濟發展總體特征的科學判斷，它從根本上決定了新時代中國的經濟發展必然是更高質量、更高效率、更加公平、更可持續的發展。在政治建設領域，中國特色社會主義政治發展道路是近代以來中國人民長期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果。堅持以人民為中心，加強社會主義民主政治建設，需要積極穩妥地推進社會主義民主政治的制度化、規范化、法治化、程序化。一方面要推進政黨現代化轉型，不斷提高我們黨的執政能力和執政水平；另一方面，要保證人民當家作主的地位與積極參與政治生活的權利，密切與群眾的血肉聯系，在推進國家治理能力和治理體系的現代化過程中，不斷鞏固和發展生動活潑、穩定團結的政治局面。在文化建設方面，面臨多元社會思潮泛濫的諸多問題，新時代必須建設具有強大凝聚力、引領力的社會主義意識形態，使得全體人民能夠在理想信念、價值觀念、道德觀念上緊緊團結在一起。要立足于當今中國特色社會主義實踐，推動社會主義各類優秀先進文化的發展，完善公共文化服務體系，堅持植根于人民、服務于人民，努力創造出更多精神文明碩果，增強人民群眾精神生活的獲得感。帶領人民創造美好生活，一直是我們黨不懈追求的最終目標。黨的十九大報告指出，要讓改革發展的成果更多更好地惠及全體人民，向實現全體人民的共同富裕邁進，堅持在發展中改善民生，在發展中補齊民生短板，促進社會更加公平正義，是新時代社會建設的應有之義。加快教育現代化，堅持就業優先和積極的就業政策，構建覆蓋城鄉、全面統籌的社會保障體系，打造共享共治的社會治理格局是新時代社會建設的基本路線方針。物質的豐富是保證全面小康社會建成的基礎條件，綠水青山的生活環境同樣是人們美好生活的必要組成部分。扭轉環境惡化局面、提升環境質量、加快生態文明建設不僅是人民群眾的熱切期盼，也事關著中國持續發展的長遠大計。構建市場導向的綠色經濟體系、改革生態環境監管體制、強化生態文明建設的總設計與組織領導，努力建設人與自然和諧發展的生態新格局是新時代生態文明建設的行動綱領。

（三）“四個全面”是踐行人民主體地位的重要保障

實現人民的主體地位，踐行以人民為中心的發展觀需要從頂層設計、戰略方向、法律制度、領導能力等多維度同步推進。上世紀八十年代以來，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步確立，社會經濟實現跨越式發展，部分群眾在改革開放進程中先富起來，至本世紀初我國基本實現了總體小康的目標。黨的十八大以來，黨中央明確提出全面建成小康社會的目標，要讓經濟發展的成果更多更好地惠及全體人民，讓人民生活水平隨著經濟的發展同步提高。全面建成小康社會，實現全體人民共同富裕的目標，社會主義的本質才能得以彰顯，人民的主體地位才能得到保障。全面依法治國要求依法治國、依法執政、依法行政三者共同推進，是實現人民當家作主地位的重要保證。隨著社會經濟水平的發展，人民群眾的權利意識也在不斷增強，若不能及時回應人民群眾的利益訴求與呼聲，往往會引發諸多的社會矛盾。全面依法治國不僅要求以既定的法律規章辦事，也要求著力提升全社會的法治意識，讓崇尚法治成為現代社會公民的一種基本素養，促進社會的穩定有序運行，從根本上保障人民的利益不受損。當然，人民主體地位的實現，不能只講法治而不講改革，否則整個社會就會缺乏前進的動力，甚至可能出現偏差以至步入歧途。全面深化改革就是要在堅持社會主義制度的基礎上，以人民的利益為根本宗旨，針對一切不符合時代進步的思想觀念與舊有弊病進行全面深入的改革。突破利益固化的藩籬需要黨以前所未有的決心將改革推入深水區，堅持綠色、開放、共享、創新、協調的新發展理念，構建完備規范的制度體系，“既要敢于突破，又要穩扎穩打一步一個腳印向前走，確保實現改革的目標任務；要避免合意則取、不合意則舍的傾向，對實現黨和國家興旺發達、長治久安有利的，該改的就要堅定不移的改，這才是對人民負責。”無論是領導全面改革、推進依法治國、還是決勝全面小康社會，都需要一個堅強有為的領導核心，帶領中國人民走向一個又一個的勝利。作為中國特色社會主義事業成敗的關鍵，黨的領導能力與執政水平尤為重要。全面從嚴治黨就在于純潔黨的思想、嚴明黨的紀律、完善黨的制度、夯實黨的執政根基，“使黨像鐵一樣地鞏固起來”，如此方可擔負起對國家、對民族、對人民的使命與責任。

三、新時代以人民為中心的價值向度

以人民為中心的發展觀充分尊重人民群眾的歷史地位與作用，明確了人民群眾的根本利益是我們黨一切工作的最高標準。黨的十九大報告指出：“中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨。中國共產黨始終把為人類做出新的更大的貢獻作為自己的使命。”堅持以人民為中心的發展觀不僅繼承了黨的優良傳統，也是新時期黨的戰略選擇的最高價值標準。

（一）人民中心觀是中國共產黨執政為民思想的繼承與發揚

中國共產黨一直秉持著“立黨為公、執政為民”的執政理念，以全心全意為人民服務為根本宗旨。黨的十八大后，新一屆中央領導集體秉承著以人民為中心的執政理念，不斷密切與群眾的聯系，把人民群眾的利益作為全部工作的最高標準，堅持在深化改革中讓經濟發展的碩果惠及到全體人民。一方面，以人民為中心的發展思想秉承黨的優良傳統，是新時代黨改善工作，堅持群眾路線的重要標尺。能否滿足人民日益增長的美好生活的需要，是新時代對中國共產黨執政理念與執政水平的重大考驗。這就要求中國共產黨在執政過程中的各項戰略規劃要將人民的利益放在優先位置，時刻圍繞維護好、發展好人民根本利益的工作重心，養成“親民”“愛民”的優良素養，深入貫徹推進群眾工作的路線與方法，不斷改善工作作風。另一方面，以人民為中心的發展思想體現了中國共產黨堅持人民主體地位的價值取向。人民是社會發展的主體，群眾的獲得感與幸福感是衡量社會主義制度優越性的重要標準。作為馬克思主義政黨，中國共產黨始終將增進人民福祉、促進并實現人的全面發展作為一切工作的根本出發點與落腳點，以積極發展民主制度、健全社會保障體系、促進社會公平正義、維護人民各項權益為施政方針，努力提升人民生活質量，彰顯人民主體地位。

（二） 對新時代中國社會矛盾的科學判斷彰顯以人民為中心的根本取向

改革開放四十年來，我國的社會生產力發展水平顯著提高，一大批科技成果位居世界先進行列，社會生產的諸多方面均處于世界領先地位，經濟總量更是歷史性上升至世界第二，僅次于美國。從物質生產上看，我國已經擺脫了過去貧窮落后、生產力低下的狀況，一些領域甚至出現產能過剩的問題，繼續把人民日益增長的物質文化需求與落后的社會生產之間的矛盾作為社會主要矛盾已經不符合實際情況。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，社會發展處于新的歷史方位，人民對于美好生活的需求日益廣泛，不僅僅是對物質文化需要有著更高的要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面亦有著日益增長的多元需求。因而發展的不平衡、不充分已經成為制約我國社會經濟發展的主要問題，這表現在區域發展的不平衡、城鄉二元結構仍舊存在、社會貧富差距依然明顯等方面。社會發展的不平衡、不充分并非是中國特色社會主義進入新時代之后方才出現的，而是在社會生產力顯著發展的背景下逐漸凸顯出來的。黨對于社會矛盾變化的科學判斷從根本上表明，新時代解決社會主要矛盾，需要從兩個方面進行：一是要著力滿足人民日益增長的美好生活的需求，不斷優化經濟結構，提升人民生活水平與生活質量；二是要著力解決發展不平衡不充分的問題。發展不平衡不充分是一個歷史問題，也是一個現實問題，如何讓經濟發展的碩果惠及全體人民，是新時代經濟社會亟待解決的重大問題。黨的十九大對于中國社會矛盾的科學判斷，正是基于更好更高質量地實現人民利益的基礎之上，是新時代黨的一切大政方針的戰略定力。

（三）“兩個一百年”的奮斗目標是人民中心觀的直接體現

黨的十八大之后，習近平總書記曾多次在重要場合提及“兩個一百年”的奮斗目標，“兩個一百年”與中國夢成為引領中國前進的時代號召。黨的十九大報告中更加清晰地擘畫了全面建成社會主義現代化強國的時間表、路線圖，提出在2020年建成全面小康社會；到本世紀中葉，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。在不同的歷史階段，根據國際國內形勢和我國發展條件，提出相應的戰略目標引領中國特色社會主義事業發展，是我們黨執政興國的重要經驗。中國特色社會主義進入新的歷史方位，順應時代特點，黨的十九大提出了分兩個階段全面實現建設社會主義現代化強國的新目標，彰顯了中國共產黨的戰略謀劃與使命擔當。習近平同志指出：“中國人民要過上美好生活，還要繼續付出艱苦努力。發展依然是中國的第一要務，中國執政者的首要任務就是集中力量提高人民生活水平，逐步實現共同富裕。為此，我們提出了‘兩個一百年的奮斗目標。我們現在所做的一切都是為了實現這個既定目標。”可以說，無論是在中國共產黨建黨一百年實現全面小康社會，還是在建國一百年左右實現富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的目標，都始終圍繞著實現人民主體地位這個重點，始終以人民利益為根本出發點。“兩個一百年”以人民生活質的飛躍與共同富裕這一根本任務為目的，是黨在長期執政過程中形成的非凡執政智慧的重要體現，也反映了習近平新時代中國特色社會主義思想的根本倫理目的與價值追求。

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責任編輯：秦利民