淺談食品安全應急環境中的衛生檢驗

裴璐

[摘要] 食品安全一直是關系人們健康的重大民生問題，已經在社會上引起了高度重視，尤其是我國食品安全相關的各級政府部門的高度重視。該文從衛生檢驗在食品安全應急環境中的作用著手分析，探討了我國目前食品安全應急工作中的衛生檢驗存在的一些問題，并針對存在的不足提出了改進建議。

[關鍵詞] 食品安全；應急工作；衛生檢驗

[中圖分類號] R155.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）01（c）-0139-02

食品是生存與發展的前提，其安全問題在我國已成為了社會熱點。近些年來發生的諸多食品安全事件，對人們的身體健康構成了嚴重的威脅，而且也造成了巨大的財產損失，影響到了我國的經濟發展與社會穩定等問題。當前我國食品安全問題仍然屢禁不絕，我們應不斷完善衛生檢驗工作，提升我國的食品安全應急工作的效率和質量。

1 衛生檢驗在食品安全應急環境中的作用

近幾年我國發生的重大食品安全事故，比如2016年海口市從溫某的食品加工現場扣取的毛肚、牛百葉以及豬嘴肉等加工食品中檢測出了甲醛成分，溫某將生產的幾千斤有毒食品銷往全島各地；2017年一消費者購買了渭南市富平縣的一家鹵肉店2斤鹵豬蹄，其侄子和侄女在食用后被醫院診斷為亞硝酸鹽中毒，對這家鹵肉店中的食品進行檢驗后發現其送檢樣品中亞硝酸鹽含量超標；2017年吳女士在福州信和某店買了個三明治，放到嘴巴時才發現，三明治當中竟然有一條長約5 cm的活蚯蚓等。

這些讓人怵目驚心的食品安全事件，令人不寒而栗，更讓人不禁為現在及日后的生活感到十分擔憂。畢竟食品安全問題從本質上來說，是和我們的切實利益相掛鉤的，一旦出現重大的安全隱患，就極可能嚴重危害到城鄉居民以及未成年人的身體健康，嚴重的話還會造成社會的恐慌，對社會造成不良影響。而通過對食品的衛生檢驗，能從根本上保證食品的安全；食品相關的生產企業就能根據檢測結果去改進生產方法、調整生產結構，從而加強食品衛生安全，在市場上占據更多份額；保證市場上流性食品的安全性，嚴格把握食品的衛生質量，從而促進我國的社會經濟發展，提高產品質量水平，進而維持社會穩定；對個人來說，還能有效保證生活的質量，并提高生活質量和生活水平。

衛生檢驗在我國包括食品安全在內的所有公共衛生突發性事件的應急監測工作上起著至關重要的作用。為食品安全事故應急衛生檢驗提供有利的技術支撐，其檢測技術水平在一定程度上反映了我國政府疾控機構在處理食品安全事件中的業務能力及水平。在確定食品毒性級別、為相關事件提供有效的法律數據依據以及搶救病人中均有著十分重要的指導作用。

2 食品安全在應急環境中衛生檢驗工作存在的問題

我國食品安全應急環境中的衛生檢驗工作還存在不少問題，下面就以下幾個問題進行分析：①專業技能還有待提高。在食品檢測領域，長期以來，從事食品安全檢測的技術人員絕大多數都來自各個衛生系統的醫療檢疫等部門，而具備食品檢測專業知識的大學生從業人員卻少得可憐。同時，衛生檢驗人員在工作過程中缺乏專業技能提升機會，且其工作量大面寬，業務不精，造成理論與實踐嚴重脫節。②專業衛生檢驗人員分布不合理。我國省市級明顯多于縣區級，且東部發達地區明顯多于西部欠發達地區。③對專業衛生檢驗工作人員的調配機制滯后。目前我國對食品安全的處置工作主要以行政區劃內相應機構來負責，食品安全事件隨機性和偶然性很大，如何在不同行政區域內調配衛生檢驗專業人員還沒有具體的方案和措施。另外，我國當前現有的相關食品安全檢測體系并不能從農田到餐桌進行全程有效監管，并且也很難實現日常化監管。我國大多實行的是突擊檢查，這種監管手段并不能杜絕食品安全事件的發生，有害食品還是在市場流通。同時，由于我國食品檢測產生的費用是由食品企業或銷售者承擔，成本增加，這就會在一定程度上阻礙政府監管作用的發揮。④專業檢驗儀器設備落后。我國衛生檢驗工作中儀器設備較為落實是當前我國食品安全應急管理工作中存在的主要問題。受到資金和地區環境的影響，在西部欠發達地區設施設備更新緩慢。此外，受體制機制限制無法將各區域內部設備進行聯合使用，許多先進的設備不能夠及時地進行共享。政府在進行衛生檢測設備資金投入上也缺乏針對性。因此，未來需要進一步對其進行完善。

3 食品安全在應急環境中衛生檢驗存在問題的對策

3.1 提升人員專業技能和素質，增強檢驗技術的創新性

要提升我國食品安全應急環境中衛生檢驗工作人員的專業技能和素質，實現檢驗技術的創新發展。首先，應引進更多具備專業技能的高素質人才，完善人才引進機制，為我國的檢測隊伍增加活力，同時增強檢驗技術的穿心性。同時積極開展相關的培訓學習活動，比如定期培訓、在崗培訓以及持續培訓；加強人員對相關的各項法律法規等的理解等，不斷補充知識，提升相關專業技能。其次，食品安全各政府機構之間的信息交流和共享應加強，由于食品安全檢驗的工作量非常多，且涉及的面非常寬，包括工商、農業、衛生、藥監以及質監等部門。所以各部門之間的相關工作人員必須對各項業務定期進行溝通和交流，以便及時解決實際工作出現的新問題，及時了解新動向。最后加強食品安全應急管理。我國當前的食品安全應急檢驗機構多且散，工作并沒有形成合力，所以，應加強機構的整合，實現信息資源共享，同時加強應急演練，在食品安全應急工作分級報告、責任追究以及原因分析等方面，相關人員應熟練其具體的應急處理工作，以便提升處理突發事件的能力。

3.2 建立并完善食品安全應急工作的監管體系

在沿用的以往監管體系基礎之上，積極向卓有成效的國家借鑒學習并實現創新，從而完善食品安全應監管體系，使其更加科學且權責更加分明，形成新的有效的監管新模式。

①建立統一協調的協作機制。政府主導在各衛生檢驗部門和機構之間建立統一協調的協作機制，協同管理不同機構和部門內部的檢驗工作人員，實現實時調配檢驗人員的工作，提高資源利用率，提升人才使用率。另外，根據我國地區的實際情況，對當前的管理架構進行適當的調整，讓其更適用我國如今的食品安全市場，加強食品安全工作。比如成立國家食品安全委員會，各市級再在此基礎上，根據當地實際情況成立相應的食品安全委員會，統一協調管理，從根本上改變食品安全政府部門協調不力且各自為政的局面，改善重復管理和執法軟弱的情況，提高食品安全應急工作的工作質量和效率。

②進一步明確工作職責及分工。通過進一步對衛生檢驗人員的工作職責和職能進行明確，能進一步提高工作的效率，使工作更具專業化，也能大大減少各機構之間檢驗儀器的重復配置情況出現。同時，積極探索更多的食品安全管理模式，分段管理和分類管理有機結合，對一些品種跨度不大且能集中管理的品種可由一部門管理。如果是需要分段管理的，就要對劃段的方法及界限進行明確。避免職能的交叉，使信息得到有序順利溝通和共享，形成無縫對接且各司其職的食品安全應急監管格局。并將食品安全應急環境中衛生檢測工作和監管工作納入各政府部門年度考核范圍，保障食品安全監管到位。

③政府在食品安全工作中加強指導力度，特別是社會上比較重大的食品安全事故。政府的有效指導在這整個應急工作中起到至關重要的作用。所以，衛生檢驗機構各上級領導機構應積極參與到應急工作中。由于我國當前食品安全相關的制度還存在許多不足之處，食品安全政府上級部門應加強應急管理工作，建立食品安全事故在發生前、發生中與發生后三個階段的應急管理制度，其應急管理制度應圍繞食品安全應急信息收集、預防準備、應急演練、應急計劃系統、應急指揮中心、應急監測系統和應急資源管理系統等不斷完善監管體系。無論是建立哪種系統，實行哪種方案，均必須做到有法可依。從這方來說，國家應抓緊制定并完善食品安全相關的法律法規，對食品安全應急工作中的各部門職能和職責應進一步明確清楚，對一些部門或人員在食品安全工作中不作為、主觀上故意隱瞞等行為，國家應追究其相應的法律責任。

3.3 研究并引進新設備和新技術，提升檢驗水平

我國可結合我國的國情，并借鑒一些有檢驗成效國家的成功經驗，加強在新設備和新技術上的資金投入力度，研究并引進一些先進設備或新技術，加強我國食品檢驗技術和方法的研發創新和應用，提高我國食品安全檢驗的整體效果和水平。

3.4 加強宣傳和社會輿論監督

政府應將新聞媒體的輿論監督作用充分發揮出來，通過新聞媒體曝光或揭露關于食品安全方面的違法犯罪行為。同時還可利用電視、報紙和網絡等公共媒體大力普及食品安全知識，培養消費者自我保護意識，為廣大人民群眾及時有效提供關于食品安全方面的信息和咨詢。鼓勵并發動人們群眾自發參與到我國的食品安全監督和管理中去，對在生活中遇到的食品安全問題應及時舉報和投訴，進一步提升食品安全工作中監管能力，盡可能降低食品安全事件發生的概率，讓消費者安全消費，買到健康有安全保障的食品。同時，加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育，以及對食品生產經營者進行誠信守法方面的宣傳教育，不僅能有效提高食品企業和銷售人員或企業的食品安全意識，提高食品安全質量和水平。

4 結語

綜上所述，食品安全問題是我們關注的熱點和焦點，但是，我國在食品安全應急工作中的衛生檢驗還存在一些問題，而食品的安全不僅關系到人們的身心健康，還關系到我國經濟的發展以及社會的穩定。對此，要對食品安全應急環境中的檢驗的作用及存在的問題有一定的認識，并從提升人員專業技能和素、建立并完善食品安全應急工作的協調和監管體系、研究并引進新設備和新技術與加強宣傳和社會輿論監督等方面尋找突破口，提高我國食品安全應急衛生檢驗工作的工作效果和工作能力，提高我國國民的生活質量和水平。

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（收稿日期：2017-10-23）