瀘州市大健康產業發展戰略研究

任澤娟 陳麗娟 彭煦

[摘要] 國民健康意識隨著中國經濟發展和生活質量的提高而不斷增強，在中國社會老齡化的大背景之下，健康產業已經顯示出朝陽產業的巨大潛力。各省、市紛紛集中火力，大力開發大健康市場，將健康產業規劃為重點扶持的支柱產業。作為三線城市的瀘州，如何抓住機遇，把握趨勢，促進大健康產業的良性發展成為一個重要的研究課題。在掌握瀘州市大健康產業的發展現狀的基礎上，該文分析了瀘州市大健康產業發展的優勢、劣勢、機遇與威脅，由此提出了瀘州市大健康產業發展戰略及其對策。

[關鍵詞] 瀘州市；大健康產業；發展戰略

[中圖分類號] R7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）02（c）-0183-04

大健康產業是一個具有很強復合性的產業群體，只要（直接或間接）能為人類的健康提供相關產品和服務均屬于大健康產業的范疇。從總體上看，大健康產業可分為醫療性和非醫療性健康服務兩大類，涉及醫療、醫藥（器械）、康復、保健、養老、旅游、休閑、體育、健康管理等眾多領域。

1 瀘州市大健康產業發展的SWOT分析

1.1 機遇

1.1.1經濟基礎良好 ①2015年瀘州市GDP達1 353.4億元，總量居四川省第6位、增速居第2位；城鎮/農村居民人均可支配收入分別為26 656元/11 359元，增長幅度分別是8.6%/10.3%，其中人均醫療保健消費支出城市、農村分別為1 007元及613元[1]。②“十二五”期間，瀘州市產業結構日趨優化。三次產業結構調整為12.4：59.6：28，新興產業加速發展，電子商務、智慧城市等新業態、新模式蓬勃發展。基礎設施水平大幅提升，被列入全國綜合運輸服務示范城市， 基本建成了“水、公、鐵、空”四位一體綜合交通運輸體系。

1.1.2 老齡化嚴重 瀘州市老齡化程度嚴重，60歲以上老年人的比重超過全國平均水平。據測算，瀘州市老年人口到2020年或將高達130萬人。與如此巨大的養老需求相對應的卻是遠遠不足的養老服務供給。特別是基于目前1（2）-2-4的主流家庭結構（即一對夫妻撫養1或2個孩子，同時要贍養4個老人）。此時傳統的居家養老面臨著巨大的現實困境，社區養老與機構養老擁有廣闊的發展前景。

1.2 威脅

地區間產業競爭激烈：近年來瀘州市高速發展，取得了一定的成果，但在經濟、社會發展等方面整體上落后于其他發達地區，面臨省內外其它城市的競爭。瀘州市大健康產業的發展同樣面臨省內外其它城市的競爭。

以省內為例，2014年瀘州市的地區生產總值（1 259.73億元）及人均地區生產總值（29 655元）不僅遠遠低于成都市，而且排在德陽、宜賓等四城市之后。衛生機構數方面，瀘州市排到全省第六位，衛生機構人員數，瀘州市排全省第5位。故瀘州市在省內競爭中并無絕對優勢。

瀘州市無論從規模上還是質量上都無法與國內著名健康產業集群競爭，在省際競爭中更是處于不利地位。如蓬萊的CHINA-NEWSTART中心，將綠色食品、科學的生活方式和良好的生活習慣作為基礎，依托中醫無創傷、無痛苦、無不良反應的適宜療法，大力發揮傳統醫學的優勢；成都國際醫學城，已經發展為集生物研發、醫療服務、醫學檢驗、健康干預、醫療旅游、康復養生為一體的現代醫學產業集群。并以覆蓋大健康產業的上、中、下游為目標，充分發揮產業集群效應。

1.3 優勢

1.3.1 自然環境宜居 瀘州的自然條件較優越：海拔240～520 m，四季分明，年平均氣溫17.1～18.5℃。土地肥饒，物產富庶。瀘州的森林覆蓋率高達50%，如此宜居的自然環境非常適合養老、康復、養生等行業的發展。

1.3.2 產業基礎較好 ①旅游資源豐富。瀘州市有“中國歷史文化名城”的稱號。敘永縣是四川省歷史文化名城，敘永畫稿溪是國家級自然風景區，古藺縣紅軍四渡赤水太平渡陳列館被評為全國紅色旅游經典景區。全市有8個省級風景名勝區（黃荊、佛寶、玉蟾山等）；13個市級風景名勝區（方山、鳳凰湖、法王寺等）；1個全國工業旅游示范點（國寶窖池）、1個農業旅游示范點（石洞花博園和張壩桂圓林）。

瀘州豐富的旅游資源為休閑旅游及旅游養老提供了廣闊的發展空間。

②醫療資源優質。瀘州市現有的醫療衛生條件在省內排位第2：截至2015年年末，瀘州市共有衛生機構（包括村衛生室）4 566個，其中醫院107個、專業公共衛生機構34個、基層衛生機構4 421個。醫院中，三甲醫院4個。專業公共衛生機構中，疾病預防控制中心8個、專科疾病防治醫院1個、衛生監督機構8個、婦幼保健院8個、急救中心1個、計劃生育技術服務機構4個。全市衛生技術人員22 418名，其中執業醫師和職業助理醫師8 638名，注冊護士9 224名[1]。

③交通網絡發達。近年來，瀘州大力實施“千億交通工程”，已形成 “水、公、鐵、空”立體交通網絡。

水運方面：瀘州得天獨厚的優勢——擁有136 km的長江黃金水道。瀘州港是全國內河28個主要港口之一，是長江第九大港口、長江上游僅次于重慶的第二大港口，年吞吐能力已達100萬標箱。瀘州港已開通“瀘州至南京至韓國”“瀘州至武漢至臺灣”的近洋航線；瀘州至成都及瀘州至昆明的鐵水聯運集裝箱班列，瀘州至上海商品汽車滾裝班輪。

公路方面，瀘州已建成3條主要的高速公路：宜賓—瀘州—重慶、川黔高速、成都—自貢—瀘州—赤水，可實現1 h到重慶、4 h到貴陽、2.5 h到成都。根據《瀘州市綜合交通運輸體系發展規劃》，到2020年，瀘州市將基本建成市域高速公路網，實現各區縣15 min上高速。

鐵路方面：隆黃鐵路隆昌至敘永段已建成通車；敘永至古藺大村地方鐵路正加快建設；沿江鐵路、渝昆鐵路已列入長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃重點項目。

化學藥方面，重點培育本土優秀制藥企業（科瑞德、綠葉寶光等），積極引導本地精細化工和化學藥的融合發展，利用區域經濟優勢，開發原料藥，降低企業原料藥生產成本。

生物技術藥方面，充分發揮四川瀘州步長生物制藥有限公司的龍頭作用，依托瀘州國內生物發酵核心基地優勢，利用國家級生物工程基地站和國家固態釀造工程技術研究中心的科技人才優勢，推動生物技術藥研發、成果轉化和生產。

2.2.4 旅游養老領域 依托豐富的旅游及休閑資源，加大旅游養老產業的開發力度。引入有旅游地產開發經驗的企業，政府給予優惠政策，政企合作打造特色養老項目[4]。

花田酒地、玉蟾溫泉、云溪溫泉、歡樂派海灘公園等旅游項目在一定范圍內獲得了較好的口碑，但與“大健康”產業的融合遠遠不夠。應該充分利用現有優質旅游及休閑資源，并繼續挖掘瀘州地區的古鎮、森林、溫泉、花場、農莊、江景等資源，與養老產業密切結合[5]。學習各地成熟經驗，積極拓展康復、健身、文化娛樂、商務等服務功能，建設特色旅游養老及休閑中心，打造品牌效應，提升旅游養老項目在全省、全國的知名度與美譽度。

2.3 加快大健康產業的信息化建設

大健康產業的良性、快速發展離不開高質的信息化建設。以計算機和互聯網技術的優勢為基礎，由政府主導建立一個“大健康產業數據庫”，即以居民健康檔案為著眼點，將醫療、養生、養老、保健、休閑、健康管理等領域緊密連接在一起，形成現代健康服務信息化平臺——數據共享、信息互動，從而全面提升大健康產業發展的內在動力。例如可以通過互聯網家用便攜診斷儀器收集居民的健康信息和相關數據，在此基礎上分析潛在需求，提供健康咨詢與管理業務及后續醫療服務，同時通過云端服務達到健康數據同步更新，為健康管理全過程提供高速、精準、科學的依據[3]。

健康服務信息化平臺的建設與運行將極大促進大健康產業各領域間的融合，充分發揮各領域間的協同效應，提升大健康產業的整體服務水平。

2.4 構建立體化、多層次、適應大健康產業需求的專業人才培養體系

2.4.1培養大健康產業相關專業人才，并引導其進入大健康產業的各個領域 瀘州市高校已開設有臨床醫學、康復醫學、中藥學、社會體育等多個本、專科專業。為大健康產業提供大量不同層次的專業人才，可提供醫療、康復、心理咨詢、疫病預防等健康服務。但高校在專業設置上依然有空缺，建議增設一些專業，如養老服務、社區管理、健康管理、旅游養老管理等。

瀘州大健康產業各領域中，醫療領域具有最大的優勢——利潤高報酬豐厚，專業人才“趨之若鶩”；而其他領域相對“慘淡經營”，缺乏吸引力。故建議從實習、就業層面作引導：政府作為高校與企業的橋梁，一方面“穿針引線”促成學生實習基地的建立，增加企業與大學生之間的相互了解，增進大學生對行業的認識；另外一方面，組織相關企業進入高校校園招聘會，加大宣傳力度和范圍，吸引、鼓勵大學生進入。

2.4.2 依托高職、高校提供專業化、規范化的“大健康”職業培訓 為保證大健康產業的健康、有序、規范、可持續發展，必須規范現有從業人員的專業技能，提高其職業道德與服務意識。瀘州當地的高職、高校即可提供專業化、規范化的相關職業培訓。

高職、高校自身首先應該加強實踐技能和技術規范的研發，尤其要突出培訓的實用性；其次要加強培訓質量管理，注重標準規范的建立。此外，高職、高校可針對在校學生及在職人員開設健康產業相關職業資格培訓，以提高從業人員的職業規范度，如心理咨詢師、養老護理員、中醫養生師、公共營養師以及健康管理咨詢師等。

2.5 加強研發，注重創新，提升大健康產業質量水平

同其他成熟產業一樣，大健康產業的發展也會遵循一定的規律與路徑，大都會經歷“五先五后”：即先城市、后農村；先集中后普及；先粗獷、后精細；先數量、后品質；先鼓勵、后縮減[6]。就瀘州市大健康產業當前的發展狀況看來，均處于 “先” 的階段。要想從初級的“先”階段進化到成熟的“后”階段，研發能力是關鍵。

缺乏科技含量的大健康產業無法滿足消費者快速變化的需求， 所以大健康企業必須加強研發，注重創新，將科技水平塑造為企業的核心競爭力。首先企業在發展理念上要轉變，拋棄心浮氣躁、急功近利的傳統思想，掏出真金白銀踏踏實實搞研發。研發是大健康產業鏈上價值增值幅度最大的價值活動環節，企業如若只徘徊在低端的生產環節，獲取微弱的利潤，僅能求得一時的生存與發展，只有研發能力才是企業屹立不倒的最穩定后盾。

企業單槍匹馬搞自主研發對資金、人才要求很高，風險也較大，還可以和高校、科研機構等在生命科學、生物醫藥、高端醫療器械、健康管理與健康咨詢等領域進行合作。而政府應做好頂層設計和制度法規、宏觀政策的引導，引導、鼓勵高校、研究院所和企業合作，鼓勵研究機構與企業資源共享、聯合開發，提高大健康產業集群的研發能力[2]。

3 結語

伴隨全民健康意識的逐步提升，根據國際經驗，大健康產業將取代房地產成為推動國民經濟持續發展的內生動力。瀘州市應該抓住絕佳的市場機遇及政策環境，將大健康產業置于戰略產業的高度，在繼續發揮自身優勢的基礎上，克服、改善劣勢，創建符合實際情況的獨特的大健康產業發展模式以推動瀘州經濟的健康發展。

[參考文獻]

[1] 瀘州市統計局.瀘州市統計年鑒2016年[M].瀘州：瀘州市統計局.

[2] 王曉迪，郭清.對我國健康產業發展的思考[J].衛生經濟研究，2012，10（16）：10-13.

[3] 石森昌.推進天津市健康服務業發展的對策研究[J].中國商貿，2013（32）：12-15.

[4] 張再生，邵輝.老年健康產業發展的思路與對策—基于戰略性新興產業視角[J].中國衛生政策研究，2014（3）：1-6.

[5] 朱虹.大力發展健康養生休閑度假旅游[J].江西科技師范大學學報，2015（5）：1-6.

[6] 舒梓恩.貴州發力大健康產業[J].中國外資，2015（3）：36-37.

（收稿日期：2017-11-19）