新時(shí)代中國(guó)精準(zhǔn)扶貧理論與實(shí)踐專題研究

范小建，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)主任。

曾在西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)和農(nóng)業(yè)部工作；2000年任農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、黨組成員。2007年4月至2009年7月任農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、黨組成員，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任、黨組書記。2009年7月至2013年11月，任國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，辦公室主任、黨組書記。黨的十六大、十七大、十八大代表。第十二屆、十三屆全國(guó)政協(xié)委員。

主編了《完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系研究》《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》《扶貧開發(fā)形勢(shì)和政策》《加入WTO以后的中國(guó)農(nóng)業(yè)政策調(diào)整》《西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式研究》《西藏農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)方式研究》等書籍。

主持人語：

中國(guó)井岡山干部學(xué)院組織開展“新時(shí)代中國(guó)精準(zhǔn)扶貧理論與實(shí)踐專題研究”很有意義。精準(zhǔn)脫貧是決勝全面建成小康社會(huì)最具決定意義的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)此高度重視。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，30多次國(guó)內(nèi)考察涉及扶貧，連續(xù)6年國(guó)內(nèi)首次考察看扶貧，連續(xù)4年新年賀詞講扶貧，走遍了14個(gè)集中連片特困地區(qū)，就脫貧攻堅(jiān)作出上百次重要批示，在陜西延安、貴州貴陽、寧夏銀川、山西太原、四川成都主持召開5次跨省區(qū)的脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，在重要會(huì)議、重要時(shí)點(diǎn)、重大場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)。

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記繼續(xù)親力親為、馳而不息、一以貫之推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，半年來，幾乎是逢會(huì)必講。2017年10月18日，他在黨的十九大報(bào)告中，有6處論述脫貧攻堅(jiān)，是歷次黨代會(huì)報(bào)告中份量最重、內(nèi)容最多的。10月25日，他在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)強(qiáng)調(diào)，將舉全黨全國(guó)之力，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。11月10日，他在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上宣布，將持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)。11月20日他主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第1次全體會(huì)議，研究部署加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作。12月20日、29日，他在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議上，用大量篇幅闡述脫貧攻堅(jiān)，就打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出明確部署。12月31日，他在一字千金的新年賀詞中用較大篇幅講脫貧攻堅(jiān)，號(hào)召全社會(huì)行動(dòng)起來，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策。2018年2月11日，即春節(jié)前夕，他專程赴四川涼山調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作，并于2月12日在成都主持召開座談會(huì)，專題研究部署新階段脫貧攻堅(jiān)工作。3月30日，他主持中央政治局會(huì)議，聽取2017年省級(jí)黨委政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況的匯報(bào)，對(duì)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出新的要求。總書記如此密集地研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，充分展現(xiàn)了他的強(qiáng)烈政治責(zé)任感和歷史使命感，充分表明了脫貧攻堅(jiān)在總書記心中的份量和一抓到底的堅(jiān)強(qiáng)決心。

總書記指出，這一輪脫貧攻堅(jiān)，力度之大、規(guī)模之大、影響之深、前所未有，取得了決定性進(jìn)展，顯著改善了貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，譜寫了人類反貧困歷史的新篇章。創(chuàng)造了我國(guó)減貧史上最好成績(jī)，促進(jìn)了貧困地區(qū)加快發(fā)展，構(gòu)筑了全社會(huì)扶貧強(qiáng)大合力，建立了中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系。在脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中，探索積累了“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證”“堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、提高脫貧實(shí)效”“堅(jiān)持加大投入、強(qiáng)化資金支持”“堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員、凝聚各方力量”“堅(jiān)持從嚴(yán)要求、促進(jìn)真抓實(shí)干”“堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”等寶貴經(jīng)驗(yàn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善和發(fā)展。

總書記指出，脫貧攻堅(jiān)成效巨大，但面臨的困難挑戰(zhàn)也同樣巨大。全國(guó)農(nóng)村貧困人口還有3000萬，3年要實(shí)現(xiàn)全部脫貧，壓力不小，難度不小。越往后，遇到的越是難啃的硬骨頭。深度貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、社會(huì)發(fā)育不足、維穩(wěn)任務(wù)艱巨，解決這樣的綜合性貧困問題，還需要付出更大努力。貧困人口中，因病、因殘致貧比例居高不下，缺勞力、缺技術(shù)的比例和老人的比例逐步增高，化解特殊貧困群體難題是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的最為突出的挑戰(zhàn)。

總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的突出問題進(jìn)行了深刻分析，一針見血地指出，形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，有的還很嚴(yán)重，影響脫貧攻堅(jiān)有效推進(jìn)。形式主義、官僚主義主要表現(xiàn)是會(huì)議多、填表多、檢查多。管理不精細(xì)、資金使用等新老問題同時(shí)存在。數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題時(shí)有發(fā)生。一些地方出現(xiàn)了打著脫貧攻堅(jiān)旗號(hào)大舉借債，以脫貧攻堅(jiān)為名搞變相融資的問題。對(duì)這些問題，總書記敲響了“警鐘”，明確要求各級(jí)黨委和有關(guān)部門采取管用的措施，抓緊解決好。

對(duì)于下一階段的工作，總書記在成都座談會(huì)上提出了八個(gè)方面的重點(diǎn)工作，明確要求把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，三是強(qiáng)化體制機(jī)制，四是牢牢把握精準(zhǔn)，五是完善資金管理，六是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，七是組織干部輪訓(xùn)，八是注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

我們學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列重要講話精神，就是要按照總書記明確的工作重點(diǎn)和要求，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，切實(shí)抓出成效。開展“新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧理論和實(shí)踐專題研究”，就是要立足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義所處的歷史方位，深刻認(rèn)識(shí)打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大深遠(yuǎn)意義，緊扣當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)際，深化理論認(rèn)識(shí)，完善政策措施，積極建言獻(xiàn)策，為決勝全面小康社會(huì)貢獻(xiàn)智慧與力量。