試論財政國庫集中支付過程中存在的問題及對策

楊曉鵬

隨著國庫集中支付改革的深化與發展，其對于促進我國經濟的發展以及財政管理體制的改革具有積極的推動作用。然而國庫集中支付改革發展過程中，很多相關的問題逐漸的暴露出來，這在一定程度上嚴重的阻礙了我國經濟穩定發展。因此國庫集中支付在實際的發展中，國家相關財政管理部門要高度重視其發展的重要性。本文主要對當前國庫集中支付發展中存在的問題進行分析，針對其出現的問題提出相關的解決對策，從而保證財政國庫集中支付健康發展。

一、引言

近年來我國不斷的加大對國庫集中支付的改革力度，從而保證國庫集中支付的健康發展。然而伴隨著國庫集中支付的改革深入，隨著而來的相關問題在一定程度上阻礙了我國經濟的發展步伐。因此針對當前的發展形勢，我國必須出臺相關的管理措施，以及制定相關的財政制度有效的應對發展中帶來的問題，從而保證我國財政國庫集中支付的健康、穩定、可可持續發展。

二、國庫集中支付制度發展中存在的問題

（一）資金的管理模式，仍然受傳統模式所制約

當前，我國在實際的資金管理過程當中，仍然沒有擺脫傳統管理模式的制約，在資金的管理觀念方面較多的保留著過去的管理方式，只注重對預算指標在實際當中的分配，而完全忽略了預算資金的使用管理。此外我國下層相關的財政部門不能夠很好的將上層制定的相關財政制度落實到實處。據相關調查顯示：很多地區的財政部門在實際的的財政管理工作中，利用相關的手段改變了我國預算內的財政資金實際用途。并且存在著財政部門對于資金的使用不夠規范、以及在一定程度上違反了相關的財政制度，進行違規操作等情況產生。此外相當部分的基層財政部門，將預算內國庫財政資金私下將其全部轉出，并且設立單一的賬戶將其存入銀行，這嚴重的影響了預算內國庫資金的使用價值。

（二）缺乏對預算的資金管理

預算外資金是我國財政性資金，在實際的資金預算管理工作當中，國家為了在一定層面上，有效的調動預算單位對于預算外資金的管理的積極性。此外我國政府在保證對所有資金的控制基礎上，給預算單位留下了相對較多的活動資金，供給預算單位的自由安排。但是很多預算單位在實際的資金預算管理過程中，由于預算單位嚴重缺乏預算管理意識，并且其對于資金的預算管理相對較弱，從而導致其在實際的預算工作中，受傳統的腐朽觀念以及管理模式所影響，仍然將國家的預算外資金視為其預算單位所有。此外在實際的而資金管理中，預算單位的相關資金管理制度不夠完善，專戶會計核算體系不夠健全等因素，在一定程度上嚴重的阻礙了財政國庫集中支付制度難以推行。

（三）預算單位相關管理人員素質相對較低

當前，國庫集中支付制度在不斷的進行深化改革，其改革作為我國財政制度改革的一項新舉措，這對于我國財政集中支付制度的發展具有積極的作用。在財政集中支付制度的推行工作當中，我國部分財政預算單位對其相關的制度理解不上去，缺乏對其制度的深入理解，甚至對其概念普遍處于模糊的狀態。然而部分預算單位對于國家推行的財政國庫集中支付制度持有抵觸的心理。這在一定程度上導致其相關的工作人員，不能夠很好的詮釋財政制度的概念，并且在實際的工作當中，部分工作人員缺乏對工作的熱情，缺乏對于國庫集中支付工作的主動能動性，以及工作的積極性，從而導致其不能將國家推行的財政集中支付制度科學的落實到實處，在一定程度上嚴重的阻礙了國家集中支付制度的發展。

三、解決財政國家集中支付發展中問題的有效對策

（一）加強完善監督管理體制

國庫集中支付制度要想全面實現其強化預算的效果，那么在實際的發展過程離不開嚴格的管理以及監督執行機制。因此針對當前的形勢而言，國家需要建立健全財政監督管理機制，從而在一定程度上有效的保障國庫資金的實際用途。此外相關的財政部門需要積極的響應國家的號召，要不斷的加強完善對國庫執行機構的內部監督管理制度，要建立健全背部監督制約管理機制，從而為國庫集中支付工作的順利進行提高制度保障。

（二）強化財務人員的業務技能培訓工作

國庫集中支付工作是技術含量相對較強的工作，其對于從而該工作的相關人員具有較高的工作要求，不但需要相關的人員具有較強的專業技能水平，同時還需要財政人員具有較高的國庫集中支付改革的責任意識。因此在實際的工作當中，財政相關管理部門要不斷的加大對人員的專業技能管理力度，并且積極的組織安排相關的專業技能培訓工作。通過對內部人員的技能培訓，從而有效的提升其財政人員的專業技術水平，強化其國庫集中支付改革的意識，提高財政工作人員的綜合能力素質。從而有效保證相關的從業人員技術過強、思想過前、執行過硬，從而保障國庫集中支付工作的順利開展。

（三）強化國庫集中支付的精細化管理

在實際的國庫集中支付工作當中，相關的管理部門從當前的實際出發，不斷的強化國庫集中支付制度的管理工作。并且做到對其制度的運行細節進行有效的監督管理，并且要加大相關的監管手段，以及審計的力度，防止其在實際的管理當中出現制度方面的管理漏洞。此外在實際的國庫集中支付工作的開展過程中，還需要建立一套相對較為完善的監督管理系統，通過監控系統對當前的財政資金的使用過程進行實時的監控。在實際的資金使用中一旦出現違反常規的情況出現，對其進行及時的處理，從而保障財政資金的正確使用。

（四）加強對財政的監管力度

隨著國庫集中支付制度的深入發展，財政資金的性質以及信息的透明度等，在一定程度上隨之不斷的發生相關變化。因此在實際的發展工作當中，財政部門要加強對財政資金的監管力度，不斷的加強完善財政內、外監督管理機制。并且要做到對資金的使用細節作出相關的監管，從而保證預算單位的財政資金科學合理的運行。此外相關管理部門還需要同理合作、加強交流、加強對話、充分發揮各部門的合理監督的效能，確保財政資金的正確、科學、合理的使用。

（五）完善國庫集中支付管理信息系統

在實際的國庫集中支付工作當中，要想全面實現國庫集中支付制度的順利進行，就要堅持完善國庫集中支付管理信息系統。利用現代信息技術手段，全面武裝當前支付財政支付管理信息系統。加快信息建設對于財政資金的管理具有一定的推動作用，因此相關管理部門要高度重視信息技術在財政系統中的作用，并且根據當前實際的情況，有效的將信息技術融入到系統建設當中，建立一套系統相對較完整、安全可靠性能較高、運行效率較高的國庫集中支付系統，從而保證其系統的科學性、規范性、使其更好的為國庫集中支付工作的發展提供技術保障。

四、結語

終上所述，國庫集中支付制度是我國當前財政改革的重要組成部分。其安全穩健的發展對于促進我國經濟的發展具有一定的積極作用。因此在實際的發展過程中，國家相關的管理部門要高度重視國庫集中支付工作，對于我國當前財政發展的重要性。并且根據當前的實際發展出發，結合現代信息技術，為其發展提供堅實的技術保障基礎。（作者單位為招遠市國庫集中支付中心）