工業4.0時代，數字化經濟助東盟一臂之力

Rizqy Anandhika 莫婷婷

從人工智能、機器人到大數據、清潔能源，這些顛覆性科技正迅速重新定義人們的日常生活和經濟貿易。在如今這樣全球相互連通的市場中，工業4.0的影響力日益凸顯，迫切需要每個國家做好應對準備。當前形勢下，東盟國家為實現工業4.0，應重點關注與數字經濟密切相關的新興科技，但由于其目前存在一系列發展問題，如缺乏有效監管、公共基礎設施落后、人力資源開發不足、國際合作有待加強等，東盟工業4.0之路仍然漫長。

工業4.0概念即是以智能制造為主導的第四次工業革命或革命性的生產方法，旨在提升制造業的智能化水平，整合整個價值鏈上的設備和信息技術資源，建立具有適應性、高效率的智能工廠。如此成熟的新技術革命，將大大提高勞動生產力，這是幾年前人類無法想象的。但同時，工業4.0的到來也伴隨著代價——容易導致勞動力市場混亂。

早在幾十年前，工業4.0革命就已悄然而至，時至今日，技術型產業已出現明顯的主導跡象。去年，五大科技企業在市值方面率先超過五大金融行業公司。這些新變化正逐漸影響著亞洲乃至其他地區，如中國電商領先全球，印度的“硅谷”班加羅爾不容小覷。為了應對全球競爭，東盟國家應為迎接工業4.0打下堅實的基礎，構建最優平衡的數字經濟生態系統。

互聯網的高效滲透為東盟國家參與工業4.0提供了強有力的支撐。谷歌和淡馬錫聯合發布的報告顯示，截止2016年，東盟地區有2.6億網民，到2020年，其網民數量預計將達到4.8億。隨著2016年均GDP增長率達到4.9%，東盟已成為世界上互聯網使用率增長最迅猛的地區之一。另外，東南亞地區超65%的人口低于65歲，使中產階級迅速擴大。以上因素皆助推了東盟地區新媒體、旅游和電商的需求量大規模增長。2015年，這些行業在東盟地區的估值為310億美元，預計到2025年將增長6.5倍。

東盟發展工業4.0的潛力毋庸置疑，但重重挑戰也不容忽視。該地區的發展難題主要表現在政府管制不力、公共基礎設施落后、人力儲備不足等方面。為了應對這些挑戰，東盟各國政府必須制定各自及共同遵守的法律框架，尤其要防止數字經濟化下“贏者通吃”的壟斷局面。同時，東盟國家還應在保護消費者免受欺詐、保護知識產權免受侵犯以及保護個人隱私等環節投入立法資源。

上述挑戰給當地造成的緊張態勢已經出現。例如，東盟地區的傳統交通服務——出租車公司受到新興拼車軟件Uber、Grab和Go-Jek不公平競爭的威脅。雖然沖突無法避免，但政府和有關部門應從這些沖突中汲取經驗，確保相關法規跟上技術發展的步伐。政府也應充分發揮優勢，在信息通信技術（ICT）等基礎設施配套方面給予大力支持，為東盟地區參與工業4.0做好充分準備。目前，據《2016～2017年全球競爭力報告》顯示，東盟國家由于經濟發展水平的差異，在基礎設施建設上存在一定差距。在欠發達的東盟國家，政府實施發展策略時，往往優先考慮重大基礎設施項目，如道路、電力能源、清潔水資源和農業灌溉等，而信息通信技術則被視為三級基礎設施，易被忽略。

其實，各國政府可以利用公私合營模式（PPP）來推進信息通信技術的發展，無須從其他基礎設施中轉移資源。例如，馬來西亞擁有一個用于開發全國高速寬帶網絡的PPP項目，新加坡建立了一個免費提供公共WiFi的PPP項目，泰國則可投入特許費用，利用PPP項目的“建設—轉讓—經營”模式，與其他國家的私營公司合作，為本國提供固話服務。目前，東盟地區的PPP發展模式已成為“2015亞細安資訊通信科技發展總藍圖”不可或缺的一部分。

此外，東盟國家還面臨人才資源不足的挑戰。為了解決這一問題，政府可以鼓勵私營部門積極參與，通過提供共享辦公空間，改善高等教育，舉辦培訓、比賽和訓練營等活動，支持國內數字化產業的發展。同時，政府應執行有效的財政激勵措施，通過銀行、天使投資人、風投、P2P和眾籌等方式多管齊下刺激數字化創業貸款和融資。雖然專業技能對促進數字化經濟發展的重要性不言而喻，但人才對互聯網知識的汲取同樣重要。東盟國家政府可以推行電子政務互聯網，為微型企業提供網上教育，使其及時獲取數字化信息和市場新動態。

綜上所述，東盟政府間的相互合作是打破上述困局的最佳辦法。早些時候，東盟成員國集體擬定了“亞細安資訊通信科技發展總藍圖”，旨在由數字化經濟促成具包容性和一體化的亞細安群體。當前，“2020亞細安資訊通信科技發展總藍圖”更側重于解決以下問題，包括可持續發展的環境友好型ICT系統、智能城市、ICT投資便利化系統、開放數據系統、網絡安全以及云計算平臺等。值得注意的是，新加坡作為2018年東盟輪值主席國，特別強調了其對發展數字化經濟的重視。