我國民營經濟發展困境

戚玫陽

本文通過對我當前國經濟狀況以及我國國有企業和民營企業分析，認為我國的民營經濟主要面臨以下幾點困境：（1）由于官員考核標準等不合理導致政府對民營企業干預過多；（2）由于流轉稅稅收負擔沉重，存在重復征稅，稅收優惠僅有減免稅等導致民營經濟負擔較重；（3）由于規模較小，很難拿到低利率貸款。

當前中國經濟面臨下行壓力，低增長率成為新常態。我國政府為此也做出了不懈的努力，為了改變國內產能過剩，實施一帶一路戰略，為沿線發展中國家建立基礎設施；為了給企業注血，不斷地進行降息、降準，甚至廢除存貸比；為了激活民營經濟，大力發展全國中小企業股份轉讓系統，推行注冊制；為了降低失業率，李克強總理提出大眾創業、萬眾創新，并降低互聯網費用，提高寬帶帶寬，為大眾創業提供良好的基礎?？梢哉f政府為了確保我國經濟的穩定增漲做了很多努力。

一個國家的經濟是由無數個大大小小的企業組成，這些企業就像國家細胞一樣，如果沒有了活力，那么國家的經濟也就會死氣沉沉，因此一國企業的發展狀況如何，在一定程度上決定了國家經濟的發展水平。由于我國的社會主義制度，因而我國的企業可以簡單粗暴的分解成國有企業和民營企業。國有企業雖然數量上沒有民營企業多，但是其體量要大得多，兩者不可同日而語，由于我國的社會主義體制，以及一些關乎國家經濟命脈的產業必須由國家控制，因而我國的國有企業的規模等在一定時期內不會改變。在一定程度上國有企業的發展并不注重是否經濟，是否有效率，它們之所以大，之所以強，只因為它們是國企。

改革開放以來，我國的民營經濟、民營企業從無到有、從小到大，已經成為經濟重要組成部分。民營經濟是民生經濟，是富民經濟，是實現中國夢的重要力量。目前，民營經濟已經成為中國經濟發展的重要力量。相比于國有企業，由于所有權更加明晰，民營企業更有做大做強的欲望，相比于國有企業，民營企業沒有壟斷優勢，沒有政府的政策傾斜，因而在市場競爭中其只能通過提高效率，增強核心競爭力來使自己生存下去。在發達的國家中，例如美國、日本、德國等，有許多大型的民營企業，這些企業走出國門，成為世界級的企業，而在我國，民營企業體量都很小，能喊的出名字寥寥無幾，互聯網巨頭BATJ，雖然很大，但是僅僅是限制在中國，走出國門，它們便毫無優勢，像華為這樣的企業還是鳳毛麟角，這主要是由于我國民營經濟發展遇到了很多問題。

一、政府干預過多

當民營企業發展到一定程度時，地方政府為了自身的種種利益訴求，對民營企業不當的伸出橄欖枝，進而使得民營企業進行不恰當的擴張，一旦行業或者政策風向發生變化，民營企業迅速會變的孤立無援。

例如無錫尚德，當尚德還處于成長階段的時候，需要充足的流動資金來維持企業的正常的運行和技術提升，相關部門出面使得其能夠向銀行順利貸款，在提供了便利之后便要求企業大規模的進行擴張，也為后來的破產埋下伏筆。天馬資產管理公司董事長康曉陽評價道“無錫尚德終于破產了，賭政府出手救援的人這次輸得精光。30年改革開放，成就了中國經濟的快速崛起，也培養了一批綁架政府的寄生蟲，致使到處產能過剩，效率低下。好在新領導人頭腦清醒，不再被忽悠，誓言要把安裝在政府身上的那只假手砍掉。尚德破產或許就是標志，我們期待一個政企真正分開的嶄新局面。”

上個世紀末的巨人大廈的命運也是如此，由于相關部門的各種游說，以及企業家的貪婪，巨人大廈原本只計劃總投資2億變成總投資12億元，原計劃總樓層為18層變化為70層，并要成為珠海的地標性建筑。1995年，大肆擴張的巨人集團發展勢頭急轉而下，并伴隨著財務狀況的不斷惡化。為保證工程不中斷，焦急的企業家將生物產業的流動資金抽出投入到大廈的建設。當年，全國保健品市場普遍下滑，巨人集團一息尚存的生物產業受到了極大的影響，由于巨人大廈不斷的吸血行為，該產業也失去了造血功能，巨人集團資金幾近枯竭。1997年初，資金鏈斷裂的巨人大廈，只建到地面三層就不得不停工了。

由此可見，政府的非理性的干預，給予企業家優越的條件，導致企業在沒有一定基礎的情況下大躍進式的盲目發展，最終走向破產的邊緣。因此要想民營企業做大做強，政府需要管住自己的那只手，要做好守夜人，剩下的都盡量交給市場，讓市場來決定民營企業生存、發展。

二、稅收高

隨著我國稅質體制不斷地深化改革，涉及的領域不斷擴大。雖然稅制改革旨在提供公平的財政稅收環境，但民營經濟，尤其是中小型民營企業在現行的稅法體制中仍然受到不平等待遇，民營經濟稅收法治環境有待進一步改善，目前主要存在下面幾個問題。

第一，存在經濟性重復征稅，即對同一經濟淵源收入的不同納稅人重復征稅。例如對公司制企業征收所得稅同時對個人股東征收個人所得稅。第二，不同組織形式的企業稅收負擔相差較大。例如一方面合伙企業目前只征收個人所得稅，公司制的企業在分別對公司、個人股東征收所得稅。另一方面企業所得稅法規定了多種稅收優惠方式，但這些都僅針對公司制法人企業，而合伙制企業等其他組織形式幾乎沒有優惠政策。最后，我國仍以流轉稅等間接稅為主，企業所得稅、個人所得稅等直接稅為輔。

三、貸款難

我國民營中小企業有的是夫妻小作坊形式，有的是朋友合伙打拼，有的是家族人員共同創業，因而，絕大多數民營中小企業的原始資本是依靠自身積累或者朋友借錢等起步，逐步發展到民間籌集，很少有能夠直接得到銀行貸款。而民營企業的擴張，也主要是依靠自身的積累、并購。當民營企業發展到一定的瓶頸，需要資金時，往往不能很快的取得貸款。

銀行雖然吸收了很多存款，但是由于擔心民營企業規模較小，發展風險比較大，往往對民營企業設置了較高的門檻?；蛘吒纱嗖辉敢赓J款給它們。相對于民營企業，國有企業更容易得到銀行的貸款，而且貸款利率非常低，因為國企的背后有政府背書，所以銀行不擔心無法收回貸款。

在在未來國家應當在注意信貸安全的基礎下，鼓勵金融機構加大對民營經濟貸款的支持力度，并建立相關的激勵及約束機制，提高對其的貸款比例。

四、總結

我國的民營經濟由于面臨政府干預過多、稅收過高及貸款難，因此在一定程度上不能健康發展。目前我國面臨著經濟下行的壓力，如何穩定經濟增長成為現在政府最頭疼的事情。在未來，政府應該著重為民營企業創造健康的成長環境，減少不必要的干預、加大稅收優惠、設立良好的信貸體系，為民營企業的發展保駕護航。只有這樣，民營企業才能被激活，民營企業才能蓬勃的發展，并成為我國經濟更好的增長極。（作者單位為河南大學商學院）