社會(huì)進(jìn)步，民心相通老撾的“瀾湄印象”

李易之

2017年底，老撾外交部部長沙倫賽·貢瑪西在中國云南接受媒體記者采訪時(shí)，對(duì)剛起步不久但進(jìn)展迅速的瀾湄合作給予了高度評(píng)價(jià)，他表示，老撾作為離中國云南最近的國家之一，從中收益頗多；老中合作委員會(huì)副主席肯通·西蘇翁則在2017年瀾湄合作滇池論壇上指出，老撾將充分利用瀾湄次區(qū)域合作平臺(tái)，繼續(xù)加強(qiáng)與各國在商貿(mào)、投資、服務(wù)、旅游等方面的合作。

老撾是瀾湄合作機(jī)制的重要方向之一。中老兩國山水相連、文化風(fēng)俗相近。老撾政治穩(wěn)定、社會(huì)安寧、人民隨和，也特別歡迎來自中國的投資，可謂同時(shí)具備天時(shí)、地利、人和。

“因此我認(rèn)為，完全可以把老撾打造成瀾湄合作機(jī)制的示范點(diǎn)。”老撾中華總商會(huì)常務(wù)副會(huì)長、吉達(dá)蓬集團(tuán)公司董事長姚賓曾經(jīng)這樣對(duì)中國媒體說道。

首批瀾湄合作專項(xiàng)基金項(xiàng)目由中老簽訂

中老兩國國家層面對(duì)于瀾湄合作的推進(jìn)是高度重視的。時(shí)間剛剛進(jìn)入2018年，中國與老撾這兩個(gè)區(qū)域內(nèi)的友好國家，就在瀾湄合作框架下簽訂了首批瀾湄合作專項(xiàng)基金項(xiàng)目。

據(jù)了解，瀾湄合作專項(xiàng)基金是中國方面于2016年3月在瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出設(shè)立的，旨在5年內(nèi)提供3億美元支持瀾湄六國提出的中小型合作項(xiàng)目。此次簽約的13個(gè)項(xiàng)目協(xié)議總額約為350萬美元，涉及水文監(jiān)測、工業(yè)制造、信息通信、人才培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域。

中國駐老撾大使王文天和老撾外交部副部長坎葆·因塔萬代表雙方簽約。王文天大使高度贊賞老撾為瀾湄合作機(jī)制的快速發(fā)展作出積極、重要貢獻(xiàn)，中方將與老撾一同落實(shí)好中老首批瀾湄合作專項(xiàng)基金合作項(xiàng)目，打造機(jī)制合作范本。他相信有關(guān)項(xiàng)目的順利實(shí)施必將更好地造福老撾人民，進(jìn)一步推進(jìn)中老關(guān)系持續(xù)深入發(fā)展。

坎葆·因塔萬則表示，老方已通過瀾湄合作在人力資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生和減貧脫貧等領(lǐng)域收獲諸多實(shí)際利益，中方批準(zhǔn)老方申報(bào)的13個(gè)瀾湄合作專項(xiàng)基金項(xiàng)目。他認(rèn)為，這些項(xiàng)目將有力推動(dòng)老撾社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步拉緊老中兩國在瀾湄大家庭中的關(guān)系。

讓“陸鎖國”變“陸聯(lián)國”

“老撾作為中國‘一帶一路倡議的參與者，希望在瀾湄合作框架下，積極與各方開展互聯(lián)互通領(lǐng)域的合作。”2017年12月，老撾外交部部長沙倫賽·貢瑪西借瀾湄合作第三次外長會(huì)的契機(jī)向中國媒體表示。他呼吁，中國還可以通過老撾與更多瀾湄國家實(shí)現(xiàn)更加便捷的連通。

瀾湄合作機(jī)制將互聯(lián)互通建設(shè)的具體路徑，擺在了十分重要的位置上。老撾則是瀾湄合作框架下互聯(lián)互通建設(shè)不容忽視的重要部分——該國位于中南半島的地理中心，與參與瀾湄合作的其他5個(gè)國家都有共同的邊境線。

然而這樣一個(gè)重要的地理位置，卻在很長一段時(shí)間以來沒能讓老撾轉(zhuǎn)變成為中南半島互聯(lián)互通的重要樞紐。以物資在內(nèi)陸流動(dòng)的重要交通方式鐵路為例，在老撾20余萬平方公里的國土上，現(xiàn)在只有一小段符合標(biāo)準(zhǔn)的鐵路，即從泰國經(jīng)泰老友誼橋至萬象南部塔納廊的一段僅3.5公里長的米軌鐵路。

如今在老撾“八五”規(guī)劃中，已經(jīng)把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為內(nèi)陸無出海口國家與國際、地區(qū)互聯(lián)互通重要戰(zhàn)略來推進(jìn)，主要項(xiàng)目排第一位的便是磨丁—萬象鐵路（即中老鐵路老撾段）。

這條備受矚目的鐵路已經(jīng)于2016年開工建設(shè)，加上未來的中泰鐵路，貫通瀾滄江—湄公河次區(qū)域乃至中南半島南北的交通大動(dòng)脈即將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為老撾的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供極大助力，推進(jìn)商品運(yùn)輸、人員往來等，也將極大地促進(jìn)老撾與東盟各國、與中國以及更廣闊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、旅游等方面的合作。

中老鐵路的建設(shè)已經(jīng)讓兩國的普通民眾嘗到了甜頭。“來到這里上班后，我的收入比以前多了很多，雖然辛苦一些，但是能夠向中國工人學(xué)到很多東西，”在中鐵二局中老鐵路項(xiàng)目工作的老撾工人胡阿旺笑著說，“等到這條鐵路通車后，我們離中國也就更近了！”

人與人之間的距離因?yàn)橐粭l鐵路的建設(shè)而變得更近了，民心相通進(jìn)而為瀾滄江—湄公河次區(qū)域一體化夯實(shí)了社會(huì)基礎(chǔ)。這讓合作的成果被越來越多的普通民眾接受甚至歡迎，對(duì)實(shí)現(xiàn)次區(qū)域共同繁榮發(fā)展提供重要示范作用。

瀾湄合作改善社會(huì)民生

不過，在商界也有一些觀點(diǎn)認(rèn)為，中老經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目中大項(xiàng)目、大工程較多，偏重能源資源開發(fā)，民生領(lǐng)域的項(xiàng)目較少，目前對(duì)于多數(shù)老撾人民來說，感受度較低。隨著瀾湄合作機(jī)制在老撾的擴(kuò)大，應(yīng)有更多涉及民生領(lǐng)域的項(xiàng)目，讓更多的老撾普通百姓直接感受到中老經(jīng)貿(mào)合作的益處。

中老國際產(chǎn)能合作的成果，很快對(duì)這種期待給予了回應(yīng)。

2017年10月，中國華西能源工業(yè)股份有限公司與老撾PSG集團(tuán)就在老撾豐沙灣建設(shè)潔凈高效電廠項(xiàng)目簽訂了合同。該項(xiàng)目位于老撾川壙省孟坤縣境內(nèi)，合同總金額1.52億美元，不僅能解決當(dāng)?shù)氐碾娏?yīng)問題，還能起到支撐整個(gè)老撾電網(wǎng)電力負(fù)荷平衡的作用。

與此同時(shí)，在老撾首都東北方向17公里處的老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)，有效推動(dòng)了中老跨境經(jīng)濟(jì)合作，改善著當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢！袄蠐氲睦鋷熨Y源比較匱乏，現(xiàn)有的最大冷庫為1200立方米。而華園（老撾）食品有限公司在開發(fā)區(qū)內(nèi)的冷庫面積將近4000立方米，有效改善了老撾冷庫資源匱乏的現(xiàn)狀。”老中聯(lián)合投資有限公司是開發(fā)區(qū)的運(yùn)營主體，該公司董事長劉虎在接受本刊記者采訪時(shí)說道。

冷庫資源現(xiàn)狀的改善，對(duì)于老撾這個(gè)以農(nóng)業(yè)為重要經(jīng)濟(jì)支柱的欠發(fā)達(dá)國家來說，意味著農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)將具備更加有利的條件。而據(jù)劉虎董事長介紹，開發(fā)區(qū)截至目前已累計(jì)有39家企業(yè)簽約入駐，產(chǎn)業(yè)主要涉及能源化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、電力產(chǎn)業(yè)制造、飼料加工、建材科技、裝備制造、物流倉儲(chǔ)等多個(gè)領(lǐng)域。

在瀾湄合作機(jī)制確定的“3+5”合作框架中，開展國際產(chǎn)能合作，正是縮小次區(qū)域國家間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|盟共同體建設(shè)和區(qū)域一體化進(jìn)程的另一條路徑。而老撾因經(jīng)濟(jì)、民生等領(lǐng)域還擁有非常大的開發(fā)空間，名列中國企業(yè)“走出去”開展產(chǎn)能合作的重要目的地之一。

如今在老撾全國各地，幾乎都有中資企業(yè)和中國人在進(jìn)行著各種各樣的合作項(xiàng)目，從貨物貿(mào)易、物流、農(nóng)業(yè)種植、礦產(chǎn)開發(fā)到水電站、交通和電力基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)區(qū)等遍地開花。

在可以預(yù)計(jì)的未來，這些來自中國的企業(yè)、人才和技術(shù)，將讓老撾經(jīng)濟(jì)社會(huì)的面貌發(fā)生極大的改變。

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