口岸經濟“大”跨步 翻開發展“新”篇章

黃乙司

近年來，廣西崇左大新縣立足區位特點，將口岸建設作為支柱產業來進行培育，營造良好的經商環境。作為崇左市7個縣（市、區）中擁有口岸的4個縣（市、區）之一，大新縣境內擁有一個國家二類口岸——碩龍口岸，以及德天、碩龍、巖應三個邊民互市點。2017年1～3季度，大新縣社會消費品零售總額完成10.39億元人民幣，同比增長11%，占2017年全年任務12.93億元人民幣的73%。在社會建設平穩發展的基礎上，大新經濟發展也呈現出許多新亮點。

口岸經濟轉型升級

大新碩龍口岸是廣西對外四大陸路口岸之一，與越南里板口岸相連通，是進入越南及其他東南亞國家的重要陸路大通道。自2016年5月30日崇左至靖西的高速公路正式通車后，口岸的交通條件不斷提升，基礎設施建設也逐步得到完善。

就大新目前口岸經濟建設發展而言，口岸開放合作力度的進一步加大，將為其實現口岸經濟的轉型提供有效保障。從近年碩龍口岸良好的發展態勢可以看出，其正逐步建設成集跨國旅游、邊境貿易、人文交流于一體的口岸。在推動口岸經濟轉型升級方面，大新縣除了大力發展“口岸+跨境旅游”外，還積極打造“口岸+產業加工”“口岸+商貿物流”“口岸+特色城鎮”等口岸經濟發展模式。

就對外貿易進出口總額而言，大新縣外貿勢頭良好，呈現逐年上升的發展趨勢，為口岸經濟的發展奠基了堅實的基礎。2016年大新外貿進出口總額約達26.84億元人民幣，邊民互市貿易達9.3億元人民幣，同比增長31%。據統計，2017年大新縣1～10月外貿進出口累計完成約28億元人民幣，截至2017年10月底，巖應互市點進出口商品交易量2.16萬噸，商品總值7.3億元人民幣，參與互市貿易的邊民達4.84萬人次，同比增長20%以上，邊民互市貿易實現了穩中有升。據大新縣商務和口岸管理局副局長劉丹珠介紹，當地巖應邊民互市點自2015年恢復互市后進出口商品交易量不斷增長。幾年來當地邊民參與互市貿易的熱情很高，從原來每天最高800人增加到1700多人，邊民的口袋逐漸鼓了起來。

借勢對外貿易發展良好這一勢頭，大新一鼓作氣，搶抓發展機遇，在完善口岸基礎設施建設的同時積極打造各項口岸發展模式，努力推進口岸經濟轉型步入一個新的發展階段。

邊貿合作后勁十足

國與國的邊境貿易往來作為對外開放的窗口，不論是在過去還是現在都發揮著不可小覷的作用。大新縣與越南毗鄰，邊境線長達43公里，作為與越南邊民交往最為頻繁的邊境縣，其主要進出口干鮮水果、建筑材料、農用機械、家用電器、紡織服裝、化肥農藥等商品。如今，大新縣平均每天約有1000名邊民參與互市貿易，每人每天最高可創收200元。

2015年1月1日起，南寧海關把巖應邊民互市點從委托地方監管調整為駐點監管，聯檢部門進駐巖應互市點開展互市監管工作，結束了大新縣30多年來互市委托監管的模式。2015年12月，巖應邊民互市點實現了無紙化通關，邊民申報貨物交易更方便、更快捷。據巖應邊民互市點的海關工作人員表示，隨著中越兩國關系的穩定，邊民互市貿易的活躍，貿易量的增加，聯檢部門進駐監管會更有利于互市貿易的規范發展。

為了促進中越兩國的邊貿往來，中越雙方在財貿優惠政策方面作出了相應的努力。例如對各邊境省、區的邊境小額貿易企業取消了總量限制，給予邊境省、區自行核定和頒布本地區的邊境小額貿易企業資格證書的權利等，這些優惠政策將直接推動中越邊境貿易的發展。依托國家的優惠政策，大新縣也出臺了相關的進出口貿易優惠政策，以便吸引多家外貿進出口企業入駐，為對外貿易的發展創造了有利條件。2014年起，大新縣對轄區內外貿進出口企業進行獎勵扶持，采取異地報關異地通行的辦法，鼓勵轄區內外貿進出口企業在大新開展邊境小額貿易業務。

除了政策帶來的便利外，貿易的互補性同樣為雙方經貿合作創造了有利條件。大新縣在礦產開采方面擁有較為成熟的技術和開采團隊，可以與越南豐富的煤、鋁、鐵等礦產資源形成良好的優勢互補；同時大新縣擁有較多效益較好的加工企業，這些企業可以利用自己技術和資本的優勢開拓越南市場。

在眾多優惠政策的加持下，大新縣以實施“邊貿興縣”為契機，利用與越南接壤的區位優勢，努力推動經濟由量變到質變的飛躍式發展，加快實現口岸邊貿的新突破。

以旅促貿彰顯活力

作為“一帶一路”有機銜接的重要門戶，廣西邊境地帶的旅游資源豐富多彩，特色鮮明，這為廣西與越南建立旅游合作打下了良好的基礎。在“十三五”規劃中，大新縣明確“旅游旺縣、邊貿興縣”的發展戰略，致力于推進旅游邊貿聯動發展。

大新縣山川壯麗，旅游資源極為豐富，素有“小桂林”的美譽。其中，聞名遐邇的德天跨國大瀑布距碩龍口岸僅有12公里，這無不為中越兩國實現雙向跨國游提供了陸路交通的便利。特別是中越德天·板約國際旅游合作區提升為中越兩國共同推進項目后，進一步拉動邊民互市貿易走向繁榮，位于德天邊民互市點的中越跨國購物街就是大新縣計劃在合作區的重點建設項目之一。據不完全統計，2017年1～11月份大新縣共接待游客107.37萬人次，實現旅游綜合收入9.63億元人民幣。

地處中越邊境并以發展旅游業為主的大新縣，以旅促貿，充分利用旅游資源開發項目以暢通中越雙方人財物間的往來，在拓展和深化中越合作發展的同時有效提升了縣域的經濟效益。

資料來源：人民網、大新縣政府網、愛學術網等