加強鐵路站段全面預算管理對策探究

繆莉莉

當前我國鐵路運輸規模在逐年擴大，各線路站段正快速拓寬經營規模、業務范圍。鐵路單位作為當前我國主要的運輸管理系統，影響著每個地區的經濟發展。隨著鐵路行業的深化改革不斷推進，鐵路運輸不僅運輸量空前巨大，并且運輸效率也在不斷提升，原有的財務管理理念難以滿足高負荷運轉的鐵路站段單位的要求，因而只有實現財務管理模式轉型才能保證各單位工作能夠高效進行。本文主要針對當前鐵路站段單位在實施全面預算管理方面存在不足之處進行分析，提出個人建議，希望能夠有效改進不足之處。

一、引言

鐵路站段作為鐵路運輸系統的最基礎的部分，基礎部分決定著上層建筑，因而推進基礎單位發展能夠提升鐵路運輸產業規模擴大以及單位的經濟效應。當前，鐵路運輸行業基本實現了市場化，單位面臨的市場風險也越來越多，這對鐵路站段單位內部管理與日常運營提出了新的要求，要大幅度提升站段單位的財務管理工作，各鐵路站段可以引入全面預算管理模式來完善單位財務管理工作，全面預算管理中“全面“體現在全方位、全過程、全員參與。全方位是將單位的所以經濟活動全部納入預算體系，全過程將各項經濟活動的事前、事中、事后均納入管理過程；全員參與則要求單位全體員工都參與預算編制與管理工作當中。部分單位雖應用全面預算管理模式但是還存在不足之處，各站段單位主要關注安全運輸、成本管理但是對其他方面管理不夠重視，從行業整體來看全面預算管理模式推行力度仍較低。

二、部分單位全面預算管理中存在不足之處

（一）預算編制模式不夠合理

在各個站段日常經營過程中，實施全面預算管理通常采用自上而下的模式。這種模式是單位高層領導下達戰略目標，然后通過層層傳遞的方式傳遞到基層人員。根據自上而下傳遞信息的管理模式來編制預算，通常與實情大相徑庭，使得全面預算管理不能起到有效作用，達不到預算編制的預期效果。另外則是在選擇預算指標的時候缺乏客觀性，也會引起預算與實情產生偏差，預算編制無法對鐵路站段單位長遠發展進行有效管理。所以，部分單位預算編制模式不合理影響后面工作順利執行。

（二）信息化平臺不夠健全影響全面預算管理工作實施

當前鐵路運輸站段經營規模在不斷擴大，因而需要高效的信息化管理平臺，從行業整體來看多數單位雖實現信息化但是只是停留在賬目統計等簡單工作，無法滿足全面預算管理模式要求。鐵路運輸規模較大涉及較多信息數據，信息時效性至關重要，因而信息傳遞若缺乏時效性就會導致信息命令不能準備傳達到工作基層，相關工作人員沒有信息支撐來完成工作，全面預算的作用大大折扣。因而，信息化平臺對全面預算管理實施具有重要意義，信息化平臺能夠幫助管理層及時了解每一工作環節的具體動態，從而實施即時管理。另外則是有些單位引入全面預算管理信息化平臺，但是這種技術平臺僅由財務部使用，造成單位部門之間無法實現信息即時共享，信息傳遞交流存在真空期，不利于全面預算管理工作的實施以及制定管理決策。

（三）預算考核與獎懲機制不完善

鐵路站段單位實施全面預算管理模式卻未達到預期效果的一個重要原因是缺乏有效的預算考核體系與獎懲制度。部分單位采用傳統的考核制度，傳統制度不符合當前預算管理模式，因而會造成賞罰不分明的現象。造成這種現象主要是因為在實際管理過程中注重獎賞輕視懲罰，對高效完成預算管理工作進行獎勵，而對未完成預算管理工作的員工沒有進行懲處，這就會導致員工有恃無恐的現象，即使工作沒做到位也不會受到懲罰，漸漸地這種現象在單位內不斷滋生。

三、問題優化對策

（一）引入科學的預算編制模式

預算不等于預測，預測是預算的基礎，預算是對預測結果提出解決性措施。編制預算的科學性影響著工作能夠有效進行。編制科學的預算模式首先要選取合理的預算指標。在編制預算時，鐵路站段單位通常先提出各種假設，然后判斷這些假設的科學性、合理性，接著對合理的假設的影響因子進行分析，確定具有代表性的指標。與此同時結合單位內部與外部實際情況來編制預算提高預算的準確性。在單位日常經營過程中，要對單位歷年實際經營業績進行分析，研究當前鐵路行業發展態勢，外部環境等因素制定科學的目標。不定期對單位內部目標進行審查，防止底層人員為應對檢查短暫性提高工作質量的現象。同時要對選取的指標變動情況進行統計，保證預算支出與指標同步變動，提高預算編制的準確性。

（二）完善信息管理平臺提高全面預算管理效率

完善的信息管理平臺能夠為工作人員提供準確可靠的信息，便于了解各工作環節動態，實現信息共享。單位可以通常聘請專業團隊結合單位組織結構、業務規模等情況研發適合自身的全面預算管理軟件，利用鐵路單位內部局域網對已經實現財務信息化的管理系統進行信息共享，讓站段內每個部門可以通過信息管理平臺及時了解全面預算管理工作的具體信息，實施動態監控，進而更好地實施全面管理工作。

（三）完善預算考核體系和獎懲制度

在鐵路站段經營的過程當中最重要的一個方面就是獎懲制度和預算考核體系。準確劃分預算目標是地鐵路站相關管理層的首要任務，預算目標應落實到每一個工作人員和每一個部門。除了對鐵路站段進行全面預算工作之外，考核員工的工作質量以及工作效率也是必不可少的。。應將預算目標和工作人員的實際工作情況相比較，并對工作人員進行評價。對工作完成度和質量較高的員工給予一定的獎勵，而對于工作質量低下、效率較低的員工也應有一定的懲罰措施。建立預算考核體系的最終目的是提高各部門工作人員的工作熱情，提高預算的科學性，對工作的不足之處進行完善，從而促進鐵路站段的可持續發展。

四、結語

在推進鐵路站段的全面預算管理的過當中會遇到很多問題，所以更應該優化鐵路站段的內部結構，加強管理層對全面預算工作的重視程度，引入科學的管理方法，推動我國鐵路行業更好、更快地向前發展。（作者單位為中國鐵路武漢局集團有限公司襄陽機務段）