高等職業院校實行學分制教學改革的探索與實踐

羅鴻

[摘 要] 相較于學年制，學分制是高等職業教育管理制度的創新，是高等職業教育改革發展的方向。高等職業院校實行學分制教學改革是以學生為中心的教育理念的體現，有其強烈的內生動力和堅實的實踐基礎。淮南聯合大學從實行學分制改革的基本規定和問題應對兩方面，對學分制教學改革作了初步探索和大膽實踐，積累了寶貴的經驗。

[關 鍵 詞] 高等職業院校；學分制；教學改革；探索；實踐

[中圖分類號] G710 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）28-0004-03

高等職業院校實行學分制教學改革是以學生為中心的教育理念的體現，有其強烈的內生動力和堅實的實踐基礎。淮南聯合大學從實行學分制改革的基本規定和問題應對兩方面，對學分制教學改革作了初步探索和大膽實踐，積累了寶貴的經驗。

一、高職院校實行學分制教學改革的內生動力

學分制是以學分作為學生學習量的計量單位，以學分來衡量學生學習完成情況，且把取得最低學分數量作為學生畢業條件，能為學生提供更多選擇機會的一種彈性學習年限制度。

（一）高職院校實行學分制的政策背景

1999年6月，國家為構建充滿活力的中國特色社會主義教育體系，落實科教興國和人才強國戰略，發布了《中共中央國務院關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》，在《決定》中明確指出：“高等學校和中等職業學校要創造條件實行彈性的學習制度，放寬招生和入學的年齡限制，允許分階段完成學業。”2010年7月，國家為促進教育事業持續發展，全面提高國民素質，加快社會主義現代化進程，根據教育改革發展的實際情況，發布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，《規劃綱要》中提出“建立區域內普通教育、職業教育、繼續教育之間的溝通機制”，“建立學習成果認證體系，建立學分銀行制度”。2017年10月，黨的“十九大”指出：中國特色社會主義進入新時代，要“深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育”，要“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”。面臨新時代，高等職業院校要適應新時代“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”的需要，培養“德才兼備”的高素質技術技能人才，必須把能激發“大眾創業、萬眾創新”活力的學分制作為教學管理制度改革的目標。

（二）高職院校實行學分制的內在動因

高等職業院校實行學分制，既有其主動適應經濟社會發展的客觀要求的社會背景，也有其實現人的全面發展，進一步深化教育教學改革的必然趨勢的內在動因。具體來說，第一，招生方式的多元化、生源結構的復雜化、就業方式與途徑的多樣化，使得學生要求在學習內容和時間上的選擇更加靈活。第二，產業結構的調整、經濟發展方式的變化，適應高校供給側結構性改革，不斷提高人才培養質量，促使教學內容更加鮮活。第三，中國特色社會主義進入新時代，學校要不斷滿足學生對美好教育的需求，促使學生要求學校教育在滿足其個性發展上更加迫切[1]。

（三）高職院校實行學分制的重大作用

第一，學分制有助于增強學生學習的主動性。在學分制下，學生可以根據專業要求及自身的興趣愛好自主選擇課程，自由安排自己的學習計劃和進度，修滿學分可以提前申請畢業，增強學習的主動性。第二，學分制有助于實現教學資源優化配置。學分制基于選課制，學校要提供大量的教學資源，為跨專業、院系的學生自主選擇，這樣，在教學管理上要求校內資源共享，實現教學資源優化配置。第三，學分制有助于提高教師的教學水平。學分制下，選課是由學生選擇教師所開設的課程，這必然迫使教師要精選課程內容，改革教學方法，創新教學手段，提高教師的教學能力和水平。第四，學分制有助于提高學生就業的社會競爭力。學分制的實施，學校可根據市場的需求，開設市場緊缺的技能課程和專業交叉型課程，并鼓勵學生獲得專業資格證書，這樣，提高了學生的技能水平，滿足了用人單位的需求，學生就業更具社會競爭力。第五，學分制有助于彰顯學校的辦學特色。學分制本身要求學校有豐富的教學資源，靈活的課程設置，多元的考核方式，多變的教學形式，這樣，高職院校的內涵建設得到提升，進而辦學特色得以彰顯。

顯然，“整齊劃一”的傳統學年制的教學管理模式難以適應這些新變化、新需求，為此，建立體現“個性化培養”的學分制教學管理新制度，這是高等職業院校實行學分制教學改革的內生動力。

二、高職院校實行學分制教學改革的實踐基礎

高職院校學分制是在借鑒普通本科高校學分制的基礎上發展起來的。經過多年的探索、總結，高職院校的學分制教學改革取得了一定的成績。如健全管理制度與全面選課制的施行、課程設置與學分計算辦法、交流機制和學分互認制度等，這為高職院校實行學分制教學改革夯實了實踐基礎。

（一）高等職業院校健全管理制度與建立全面選課制是實行學分制的核心

選課制體現以學生為中心的教育理念，強調學生的個性發展。在學分制下，高職院校教學在立足人才培養方案的基礎上，把大量課程以選課的方式對所有學生開放。健全管理制度與全面選課制是教學管理的原則性和靈活性有機結合的體現。原則性要求健全并嚴格遵循學校已有的人才培養方案、學籍管理辦法、網上自主選課等教學管理制度。靈活性要求所有學生不分成績優劣，都有自主選課的權利，并且選課過程和結果公開透明，全面選課制度成為常態。在原則性與靈活性統一的基礎上，建立一個安定有序的“選課”教學環境，保護大多數學生自主學習的基本權利。

（二）高等職業院校實現課程設置與學分計算辦法改革是實行學分制的關鍵

近年來，適應學分制的要求，高職院校打破了傳統的按照專業錄取的招生辦法，采取專業大類招生方式，這是對以學分制為基礎的管理制度下的一種新的招生模式的探索。這種招生方式改革倒逼課程設置進行調整，將公共基礎課程和選修課程分別進行歸類管理，采用通識課程、專業大類課程和專業核心課程及個性定制課程等新的課程分類方法。課程設置改革較好地實現了對學分數量與比例的控制，便于學分計算。

（三）高等職業院校建立相互交流機制和學分互認制度是實行學分制的條件

在開放交融的大背景下，高職院校學分制管理工作與國內外高校之間相互交流，取長補短，日臻完善。各高職院校通過相互交流分享學分制的研究成果，人才培養與教學實施的匹配關系、課程置換和學分互認等學分制管理過程中的重要理論與實踐問題，使學分制管理制度等教學資源實現共享。同時學分制學分互認制度有利于學生的校際交流，使各高職院校的優質教學資源得到充分發揮。通過與國外高校的交流活動，了解國外高校在學分制管理上的先進經驗，以推動我國高校管理的國際化發展水平[2]。

三、淮南聯合大學實行學分制教學改革的基本規定

（一）構建科學合理的課程體系

在學分制人才培養方案中，一般按必修課和選修課來設置學生的選擇權限，也就是用必修課、選修課來重構課程體系。淮南聯合大學規定：必修課指基于專業人才培養方案，要求學生必須掌握的知識理論、技術技能，確定學生必須修讀的專業課程或參與的教學環節。必修課分為公共必修課、專業必修課和實踐必修課。公共必修課指教育部要求或學校規定所有學生均需修讀的課程。專業必修課和實踐必修課由各院系根據專業人才培養目標確定。選修課指能夠擴大知識面、提高綜合素質和職業技能，反映專業培養方向要求以及學生根據自己的興趣愛好、特長自主選擇修讀的課程。選修課分為限選課和任選課，限選課指具有明確專業方向及特色的知識和技能與專業關系密切的新興和邊緣學科課程，一般按專業模塊進行，原則上學生必須在專業限選課模塊提供的課程中選學相關課程；任選課是指拓寬學生的知識面，增強社會適應性，發揮個人特長、愛好，能全面提高學生綜合素質，而開設的供學生任意選擇修讀的課程。

（二）建立完善配套的管理制度

一般來說，學分制要求學校從人才培養方案、選課制度、考試制度、學分認定與學分置換等方面進行學分制教學制度改革，構建一系列配套的教學管理制度。近年來，淮南聯合大學先后制定《淮南聯合大學學分制管理辦法（試行）》《淮南聯合大學學分制學籍學歷管理辦法（試行）》和《淮南聯合大學學生素質拓展學分認定與學分置換辦法（試行）》三個制度性文件，基本滿足了學分制教學改革的運行要求。淮南聯合大學規定：加大公共選修課建設力度，加快技術技能實踐課程開發進度，提高專業核心課程建設速度，整合各類教學資源，加強教學的事前、事中、事后的過程監控。不斷完善考試管理制度，采用筆試、口試、實際操作等多種方式進行考核，實現把學生學習表現、作業情況、技能測試、綜合素質等納入考核的多元評價中。在學分制管理模式下，逐漸取消課程補考，對考核不合格的課程，學生可參加重修或申請以素質拓展學分置換不及格課程。按照《大學章程》要求，完善現代大學制度建設，制定新的教學質量評價、監控體系。

（三）鍛造能力過硬的師資隊伍

“實施學分制教學管理改革，必須有一支高水平、專兼結合、結構合理的高素質教學團隊[3]。”師資隊伍是決定高職院校學分制改革成效的重要因素。為此，我校將“請進來”和“走出去”相結合，改革師資的引進機制，“請進來”就是從事業、企業、行業等部門引進一批有實踐能力、身懷絕技的“能工巧匠”，充實實踐教師隊伍，改善教師隊伍結構；“走出去”是以政策（激勵政策、職稱評聘等）引導現有的教師利用假期到校企合作單位參加實踐鍛煉，實現由理論向實踐轉變，改善教師的能力結構；加強教師的自我學習和培訓，拓寬教師在職申請學位、訪學等進修渠道，鼓勵教師參加各級各類培訓，通過進修提高教師的層次，通過培訓開闊教師的眼界，進而提高教師隊伍整體素質。

（四）素質拓展活動的學分設定

為發揮學生特長優勢，鼓勵學生結合自己的興趣、愛好進行自主學習，積極參加相關的科技、文化、技能競賽和社會實踐等素質拓展活動，更好地提升職業素養，提高就業競爭力，設置大學生素質拓展學分。淮南聯合大學校規定：大學生素質拓展學分指學生在校期間參加各項科技文體比賽、各級技能大賽獲獎，獲國家專利權或其技術成果產生一定的效益，取得專業人才培養方案規定以外的職業資格證書或專業技能證書，以及參加各級文化活動、社會實踐調查等由學校認定的學分。學生素質拓展學分包括科研學分、技能學分、實踐學分和文體學分。學生在校（籍）期間取得的各級各類成果，可以申請獲得相應的素質拓展學分。素質拓展學分按照1∶1的原則可以分類申請置換對應課程學分或對應不及格課程學分，但最高不超過總學分的10%。

（五）彈性學習年限的規范設置

全日制普通專科標準學制為三年和五年（初中起點五年一貫制）兩種。在學分制下，三年制專科，學生在校期間實行彈性學習年限制度，學生可以分階段完成學業，修業年限最少不得低于兩年，最長不得超過六年（含休學，不含服兵役的時間）。我校規定：標準學制為三年的專業彈性學習年限為二至六年，即在專業人才培養方案安排的基礎上，允許學有余力的學生修滿學分提前畢業，提前期限為一年；也允許學生因學習困難或休學創業等，在正常情況下向學校申請延長學習年限，但學生在籍時間不能超過最長修業年限（應征入伍者，服役期間及退役后一年不計算在內）。彈性學習年限制度不適用于初中起點五年一貫制學生。

四、淮南聯合大學實行學分制教學改革的問題應對

學分制在高職院校因受到學年制的慣性思維、教育資源相對不足、生源質量總體較差等因素的影響，實施起來阻力重重。從我校實際推行來看，需要著力解決以下問題。

（一）要轉變觀念

“思想觀念陳舊是推行學分制的障礙，多年來職業教育長期實行的是學年制或學年學分制，在人才培養、教育價值、效益競爭等諸多觀念上，形成了學年制的思維定式[4]。”實施學分制，必須以人的全面自由發展和增強學生學習主體性等理念為指導，變“以教師為主導”為“以學生為主體”，克服學年制模式下過度強調教育的目的是為了滿足社會的需要，按照學分制的要求加強對學生個性、特長、興趣等方面教育，為學生提供未來成長所需的能力。克服學年制模式下整齊劃一、重管理、輕服務等習慣思維的影響，按照學分制的要求為學生提供自我選擇、自我學習、自主創新的良好條件。

（二）要穩步推進

學分制的實施不可能一蹴而就，是一個不斷調整、不斷完善的過程，要頂層設計、整體規劃、先易后難、分步實施。比如，如何穩步做好學年制與學分制的對接，課程設置與學分設置的匹配，教學軟件跟進與學分管理信息化的同步等問題，在制度中明確規定，在實踐中加強操作。“限于高職學院目前資源條件，可將日常管理、第二課堂活動、創業實踐、職業資格證書考取、技能大賽成績納入學分制管理。待時間成熟，再擴大選修課范圍，實現學生自主選課，自主選擇修讀時間和修業年限，自主選擇專業和教師[5]。”在學分制改革中，淮南聯合大學在基礎較好的專業（如省級骨干專業會計專業）先行試點，擴大公選課和分級教學比例，實現學年制向學分制的逐步過渡。

（三）要加大力度

“選課制是學分制的核心，擴大選修課的量，提高選修課的質，是高職院校學分制改革所要解決的關鍵問題[6]。”高職院校應采取教師自主開發新課程、聘請更多兼職教師以及購買優質課程資源等辦法，加大選修課的開課力度，給學生以足夠的課程進行選擇，逐步擴大選修課在總學分中的比例。我校主要采取鼓勵教師自主開發與購買優質課程資源的辦法，實現線下與線上的有機結合，提高選修課開課比例。

（四）要鍛造隊伍

要健全校院（系）兩級管理體制，細化校院（系）職責，強化院（系）部職能，建設一支高素質的管理隊伍，實現管理工作重心下移。學分制較學年制因選課的不確定性，管理程序更加復雜，這樣，必然大大增加了教學管理成本，也使管理者的工作量大幅增加，這就對教學管理人員提出了更高要求，為此，教學管理人員要努力提高自身業務素質，為學生提供更加精細化的服務。同時學校應加強對教學管理人員的業務培訓，制定嚴格的學分制管理流程，提高駕馭學分制教學管理的能力。淮南聯合大學主要采取信息化教學管理手段，提高管理效能。

學分制相對于學年制是高等職業教育管理制度的創新，是高等職業教育改革發展的方向。淮南聯合大學實行學分制教學改革的探索與實踐，既促進了學校工作向著精細化的方向發展，又幫助了學生學習朝著個性化的方向邁進。

參考文獻：

[1]劉峰.高職院校學分制改革的實踐與反思[J].教育與職業，2013（12）：22-24.

[2]王妤夜.高職院校學分制改革與教學質量監督[J].長春理工大學學報，2012（9）：13-14.

[3]李徐東，徐克敏，劉立超.高職院校學分制管理改革的探索與實踐[J].石油教育，2010（4）：37-40.

[4]陳開明，彭明生.關于高職院校學分制改革的思考[J].國土資源高等職業教育研究，2015（1）：31-34.

[5]周敏，于瀛軍，高職實行學分制存在的問題和對策[J]. 農業網絡信息，2016（1）：139-140.

[6]謝景權.高職院校學分制改革初探[J].常州信息職業技術學院學報，2011（6）：13-15.