試論新的人口政策背景下我國學前教育面臨的挑戰

楊雪英

[摘 要] 結合當前我國人口政策對教育的影響情況，分析了人口政策變化后學前教育面臨的挑戰問題，并主要從供需、師資及規劃三方面的問題來提出有針對性的解決措施，希望對今后的學前教育發展具有一定幫助。

[關 鍵 詞] 人口政策；二孩政策；學前教育；挑戰與對策

[中圖分類號] G612 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）16-0015-01

一、我國人口政策對教育的影響

在“單獨二孩”與“全面二孩”政策影響下，必將對我國教育事業的整體發展具有深遠影響。2016年的“單獨二孩”政策下出生的孩子必將在不遠的將來進入入學階段，根據不完全統計和分析，在此政策的影響下，大約會造成2016—2020年的學齡前兒童的數量增加至942萬人，而在“全面二孩”的影響下，則會出現300～500萬的新增出生人口的情況。在這樣的背景下，大約2022年左右，將迎來“全面二孩”入園的高峰期。

二、人口政策變化后學前教育面臨的挑戰問題

1.在全面實施“二孩”政策的影響下，學前教育的供需矛盾將進一步突出，這成為我國教育體系中不可忽視的一個重要問題。由于各方面的客觀因素影響，目前依然難以有效解決學前教育系統的供需矛盾。隨著時間推移，這種問題將被進一步放大，在放寬人口政策的影響下，適齡入園幼兒將會進入一個激增期區間，會在2022年左右達到一定的峰值，這點從相關的統計數據來看更加明顯。所以，在新的人口政策影響下，新增幼兒的正常入園問題顯得尤為突出，也是學前教育不可忽視的問題。

2.在全面實施“二孩”政策的影響下，自然會進一步提升對學前教育專業教師的需求量。根據相關的供需關系以及變化情況，學前教師的數量在新的人口政策下必將會有所增加。另外，考慮到女性的學前教師人數居多，在這部分師資中的教師也會生育二孩。所以，在學前教育中必將會面臨著學前教師人數嚴重不足的問題。

3.在“二孩”政策的全面實施情況下，隨著我國城鎮化進程的不斷加快，必將在學前教育規劃方面存在更大的難度。過去的幾十年中，我國的城鎮化正在呈現出快速的發展局面。在這樣的背景下，隨著人口數量的穩步增加，從政府角度來看，必將需要重新進行教育資源的合理規劃和應用。針對以前存在的弊端進行改進，改變傳統規劃中難以掌握城市中入園幼兒的數量問題，積極應對城市適齡兒童數量增加的要求。

三、應對我國學前教育挑戰措施的思考

1.擴大學前教育資源以便更好地滿足學前教育的需求

為了進一步使學前教育資源得到有效緩解，從政府的角度來看，應根據實際情況保證學前教學資源的進一步擴大。在一定范圍內，允許民間資本進軍教育領域，可以在宏觀管控的情況下讓民辦企業、私人來創辦幼兒園。在此過程中，一定要加強民辦園的規范性管理，嚴格遵照相關的法律法規以及規范標準來辦園，積極為民辦園的發展提供良好的行業指導。另外，政府還應遵照普惠性民辦園的原則，重視學前教育工作的開展情況。結合實際的人口增長情況來進行擴建、改建幼兒園，更好地滿足學前教育的要求。

2.擴大學前教育專業高考招生規模以不斷充實幼兒園師資隊伍

根據上述分析，特別是在全面二孩的政策影響下，以及教師產假時缺員的問題，這些都會造成我國的教師資源缺乏問題進一步突出。從學前教師數量需求的矛盾出發，政府應該重視師范院校中對口專業的培養，特別是在高考招生的過程中，應該對學前教育專業的規模給予適當照顧，進一步有步驟地擴大學前教育專業學生的招生數量。針對原師范類型的新升二本院校來說，也應該積極保留本身特色基礎，進一步使學前教育專業的招生有較大規模。

（三）從立足人口預測進行研究以幫助全面科學規劃學前教育的資源配置

全面開展“全面二孩”政策，對政府以及教育部門則是一個比較大的挑戰，應要求政府能夠較為全面地提供一定時期內的人口增長預測，并充分依照相關城鎮化進程的發展情況，進一步合理科學地進行教育資源的合理配置。充分利用好當地現有資源以及相應的民辦資金，動員社會一切力量來積極推動學前教育的發展。針對增長比較快的城市及城鄉結合部地區，則應該重視學前教育的場地、資金、師資等問題，使辦學條件得到全方位的提升。

四、結語

由此可見，隨著逐步開展的新的人口政策的影響，我國的學前教育正在面臨供需、師資及規劃三方面的問題，這就要求相關的政府部門以及教育工作者，應該抓住機遇，科學合理規劃，解放思想，大膽創新，以滿足未來的學前教育需求。

參考文獻：

[1]胡曉剛.全面放開二孩政策對學前教育的影響論析[J]. 產業與科技論壇，2017（23）.

[2]鄭益樂.“全面二孩”政策對我國學前教育資源供給的影響及建議：兼論我國學前教育資源供給的現狀與前景展望[J].教育科學，2016（3）.