地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)與風(fēng)險機制

李姝霖

[摘 要] 地方高校的協(xié)同創(chuàng)新中心是一種高校與科研機構(gòu)和企業(yè)共同構(gòu)成的產(chǎn)學(xué)研用平臺，通過三者的結(jié)合實現(xiàn)對地方經(jīng)濟和科技發(fā)展的促進。主要對地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的現(xiàn)狀進行分析，并提出中心建設(shè)與風(fēng)險機制設(shè)置的對策。

[關(guān) 鍵 詞] 地方高校；協(xié)同創(chuàng)新中心；風(fēng)險機制

[中圖分類號] G647 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）16-0022-02

在“2011計劃”中，注重對任務(wù)的完善，設(shè)置協(xié)同創(chuàng)新中心，利用協(xié)同創(chuàng)新中心探索高校科技創(chuàng)新的體制機制，促進科教與生產(chǎn)的結(jié)合，提升高校的創(chuàng)新能力和教育水平。但在地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)中也存在一定的問題和風(fēng)險，所以還需要加強對協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)，并設(shè)置相應(yīng)的風(fēng)險機制。

一、地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的必要性

“2011計劃”的啟動使地方教育管理部門認識到協(xié)同創(chuàng)新中心的意義，并開始建立以地方高校為主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新中心。當(dāng)前雖然高校辦學(xué)的理念已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，但是由于多方因素的影響，協(xié)同創(chuàng)新中心的規(guī)制也呈現(xiàn)出不同的特點。

（一）地方高校在協(xié)同創(chuàng)新中心的組建中難以突破觀念束縛

地方高校針對協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)比較積極，而且非常愿意接受協(xié)同創(chuàng)新理念，但是在觀念上還難以擺脫傳統(tǒng)的束縛。通過對各省級高校的協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)工作情況分析來看，大部分地方教育管理部門和高校都認識到協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的必要性，但是這并不意味著高校能夠擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，當(dāng)前制約地方高校的發(fā)展還存在兩個層面的問題：（1）高校在科研工作中缺乏與社會的關(guān)聯(lián)性，與社會的溝通主動性不強，同時社會合作比較單一；（2）高校科研對協(xié)同發(fā)展的認識不足，仍然采用單打獨斗的方式進行科研，缺乏與校外合作的意識。而這也使地方高校在協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)中缺乏良好的文化和群眾基礎(chǔ)，相對于國外的大學(xué)來說，缺乏創(chuàng)新觀念。在實際的建設(shè)過程中，高校還需要加強對體制機制的改革，進而推動教師的合作熱情，并加強對教育管理部門的引導(dǎo)，突破觀念的束縛。

（二）地方高校原有基礎(chǔ)差

從當(dāng)前地方高校的創(chuàng)新情況來看，無論是硬件建設(shè)還是軟件教育等方面都存在基礎(chǔ)差問題。協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中需要具有默契的合作經(jīng)驗、先進的管理理念以及共同的實現(xiàn)目標(biāo)，但由于地方觀念問題的影響，使高校在校內(nèi)外合作中的基礎(chǔ)比較薄弱，研究實驗室和組織不夠完善，同時完成工作的效率不高，而且不同研究所和研究人員間缺乏有效的溝通，各個部門在科研工作中都處于同一個水平線，而且教師以及團隊過于注重對科研問題的深入挖掘，缺乏橫向的研究，進而導(dǎo)致學(xué)科間的壁壘越來越高。地方高校在人才的引進方面也存在一定的難度，導(dǎo)致科研團隊的組建逐漸進入困境，影響地方高校的科研發(fā)展以及對外部的吸引力。

（三）科研合作機制不完善

地方高校在協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)中，機制建設(shè)仍然存在僵化的問題，原有的科研合作基礎(chǔ)影響使地方高校協(xié)同創(chuàng)新工作必須經(jīng)過一個較長時期的機械團結(jié)過程，通過產(chǎn)業(yè)以及學(xué)科等分類方式將不同的團隊、學(xué)科以及研究方向都融入平臺的建設(shè)中，傳統(tǒng)的科研合作問題必然會出現(xiàn)。合作平臺的建設(shè)需要共同的利益驅(qū)動，但由于共同利益驅(qū)動機制的不完善導(dǎo)致各方的合作深度、廣度以及時間難以把握。此外，合作中各方的定位不準(zhǔn)確也會導(dǎo)致在科研以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生無序競爭。高校、企業(yè)以及大學(xué)的合作還無法實現(xiàn)完全融合和信任。地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)初期需要形成一個團結(jié)的組織機構(gòu)，使個人都能夠在中心找到歸屬感，做好多元化的管理平臺。

二、地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心培育中需要處理的關(guān)系

（一）處理好科研、學(xué)科以及人才間的關(guān)系

“2011計劃”是一種高校創(chuàng)新能力提升的方式，其將提升高校科技創(chuàng)新能力作為主要目標(biāo)，但是在實際的實施過程中卻包含很多的任務(wù)，包括科技體制的改革、人才的創(chuàng)新培養(yǎng)等。所以，高校協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)目標(biāo)并非一維。當(dāng)前“2011計劃”已經(jīng)成為高等教育發(fā)展中的總攬性抓手，體現(xiàn)了高校第一科技生產(chǎn)力資源整合的優(yōu)勢，所以必須將三位一體的理念貫穿于高校機制改革中，了解各目標(biāo)任務(wù)的改革方案，并將目標(biāo)體現(xiàn)在整個創(chuàng)新過程中。

（二）處理好國家認定以及培育組建的關(guān)系

協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)在方向的選擇、組建單位的確定等方面將采用什么方式和機制等都需要慎重地考慮。高校以及地方政府具有自主選擇權(quán)。協(xié)同創(chuàng)新中心的發(fā)展和培育主要決定于高校，所以可以通過將協(xié)同創(chuàng)新中心分為不同的層次，充分調(diào)動高校以及地方政府的參與積極性。協(xié)同創(chuàng)新中心必須將前期的培育工作放在首位，強調(diào)協(xié)同創(chuàng)新機構(gòu)的實施效果，根據(jù)需求加強對團隊數(shù)量以及人才層次的組建，使協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)得到不斷的完善和發(fā)展。

（三）處理好牽頭單位以及協(xié)同單位間的關(guān)系

協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的關(guān)鍵是各單位能否有效地配合和協(xié)同，如果在實際的實施過程中協(xié)而不同，會導(dǎo)致中心工作的開展存在很大的困難。高校在申請國家以及省級協(xié)同創(chuàng)新中心的過程中，一般都是采用先聯(lián)合再協(xié)同的方式，教育部給出的相關(guān)解釋為，牽頭的高校主要負責(zé)申報，但是并不表示高校就是協(xié)同創(chuàng)新中心的老大，在具體的實施中各參與機構(gòu)可以輪流坐莊，同時也可以根據(jù)實際的需要制定其他的運作機制。所以，牽頭的高校與其他的協(xié)同單位間不存在大小之分，而是一種比較普遍的組織形式，所以無論牽頭單位還是協(xié)同單位都處于平等的關(guān)系，協(xié)而不同現(xiàn)象并非偶然。

三、地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的思路

（一）地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)培育階段

首先，地方高校在校園文化的建設(shè)中還需要注重包容性，文化能夠為社會的發(fā)展帶來新的動力，能夠促進高校的發(fā)展。協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)能夠促進地方高校校園文化的發(fā)展。所以，地方高校的管理人員和學(xué)科帶頭人還需要積極地轉(zhuǎn)變思想觀念，從戰(zhàn)略上考慮高校的科研以及社會發(fā)展的本質(zhì)，還需要從學(xué)科的內(nèi)部探尋科研的突破點，打破傳統(tǒng)的單一思維，將社會經(jīng)濟的發(fā)展納入科研的領(lǐng)域中，不斷完善資源配置。高校與社會的包容和促進是實現(xiàn)二者雙贏的基礎(chǔ)，當(dāng)前我國高校過于注重量及速度的追求，導(dǎo)致科研工作中經(jīng)常出現(xiàn)外國技術(shù)、中國制造的生產(chǎn)方式，高校教師也成為技術(shù)性工匠，對人才培養(yǎng)以及科學(xué)研究都存在一定的弊端。地方高校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中，還需要科學(xué)地認識科研組織，并允許科研創(chuàng)新中存在失敗，擴大教師以及科研人員的學(xué)術(shù)氛圍，為科研人才提供自由的工作環(huán)境。

其次，地方高校還需要加強對協(xié)同創(chuàng)新實體中心的建設(shè)，結(jié)合高校、企業(yè)以及研究機構(gòu)的力量，解決產(chǎn)學(xué)研合作中的問題。中心建設(shè)的過程中需要一種凝聚的共識以及集體的歸屬感，可以資源、科技以及成果三個方面進行協(xié)同。

（二）加強地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心的規(guī)制

首先，高校必須加強對中心設(shè)計理念的引導(dǎo)，處理區(qū)域需要根據(jù)國家的需求關(guān)系加強對協(xié)同創(chuàng)新中心的規(guī)制。結(jié)合地方高校的協(xié)同創(chuàng)新思路，滿足國家的需求。在協(xié)同創(chuàng)新中心的規(guī)制中，已獲批的地方高校在協(xié)同創(chuàng)新中心的設(shè)計中，必須結(jié)合國家的需求，比如浙江工業(yè)大學(xué)根據(jù)國家國計民生的重大策略，建立綠色制藥協(xié)同創(chuàng)新中心。這也要求協(xié)同創(chuàng)新的設(shè)計中不僅要兼顧區(qū)域發(fā)展，同時還需要考慮國家服務(wù)戰(zhàn)略。地方高校的協(xié)同創(chuàng)新中心還需要充分發(fā)揮地方經(jīng)濟的優(yōu)勢，匯聚共同的興奮點。

其次，地方高校在中心建設(shè)的過程中還需要堅持三位一體的目標(biāo)，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，將服務(wù)區(qū)域社會作為重要的內(nèi)容，但是如果問題一旦面向社會將會導(dǎo)致其成為教育的審判者。導(dǎo)致科學(xué)研究的工具性更強，對科學(xué)發(fā)展具有很多不利的影響，同時也使科研工作無法向深層次發(fā)展。為了有效地預(yù)防協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)中可能出現(xiàn)的社會服務(wù)情況，防止對知識傳播的抑制，教育部門以及高校需要加強對中心的建設(shè)監(jiān)督，保證協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)必須圍繞“2011計劃”，提升學(xué)科的建設(shè)以及創(chuàng)新能力的發(fā)展。

（三）注重校企合作，加強科研成果的轉(zhuǎn)換

高校實驗室的建設(shè)中需要遵循開放、共建的方式，實現(xiàn)實驗室的共享，同時聘請相關(guān)的國內(nèi)外同類專業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成技術(shù)研究小組。鼓勵企業(yè)以及社會資本的投入，并與高校共建實驗室，以地區(qū)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，建立技術(shù)研究平臺，并保證專業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵性和前瞻性，實現(xiàn)技術(shù)的共享和合作，為行業(yè)的發(fā)展提供有效的技術(shù)、人才和知識支持。同時，加強對關(guān)鍵技術(shù)以及產(chǎn)品的研發(fā)，提升科技成果的轉(zhuǎn)化率，做好應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，實現(xiàn)多方共贏。

四、地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心的激勵和風(fēng)險機制建設(shè)

（一）政府牽頭制定激勵政策

市場競爭的條件下，使協(xié)同創(chuàng)新中心不僅要注重對協(xié)同創(chuàng)新科技的研發(fā)，同時還需要制定現(xiàn)代化的市場激勵和風(fēng)險共擔(dān)機制，這也是協(xié)同創(chuàng)新中心能夠良好運行和發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前政府部門中還需要建立一個專門的科室，主要負責(zé)對高校協(xié)同創(chuàng)新中心的協(xié)調(diào)，進而使資源得到不斷壯大和發(fā)展。此外，政府部門還可以通過頂層設(shè)計的方式，加強對地方高校、相關(guān)企業(yè)以及科研機構(gòu)的協(xié)調(diào)，并明確各單位責(zé)任人以及協(xié)同創(chuàng)新中心的責(zé)任，去除大而全的思想，并對年限不達標(biāo)的協(xié)同創(chuàng)新中心返還政府的資助，同時對發(fā)展效果較好的協(xié)同創(chuàng)新中心則需要積極為其提供相應(yīng)的配套措施，鼓勵高校設(shè)立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合機構(gòu)，建立創(chuàng)新與科研一體的商業(yè)化體系。

（二）建立股權(quán)機制

協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中需要建立股權(quán)機制，通過對地方高校、企業(yè)以及科研機構(gòu)的協(xié)商，計算各方的人員、資源、治理以及儀器等方面的股權(quán)投入，鼓勵在協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)中表現(xiàn)良好的教師、技工以及科研人員。對其中存在的風(fēng)險問題做好預(yù)警工作，根據(jù)各自投入的比例共同承擔(dān)風(fēng)險。為了有效降低協(xié)同創(chuàng)新中心的風(fēng)險，可以通過保險公司以及風(fēng)險投資公司等針對項目做好準(zhǔn)備工作，并在政府的全程監(jiān)督下進行，通過第三方企業(yè)的加入，有效地降低企業(yè)風(fēng)險。

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