新時代民辦高校基層黨組織考核評價體系的整體構建

黃丹　曹恰

[摘 要] 探討了考核評價體系的原則、方法、指標、程序及考評結果反饋機制，以期建立一個科學、完善的民辦高校基層黨組織工作考核評價系統。

[關 鍵 詞] 新時代；民辦高校；基層黨組織；考核評價

[中圖分類號] G647 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）16-0025-01

建立一個科學、完善、有效的民辦高校基層黨組織考核評價體系，是提升民辦高校黨組織的政治核心地位和發揮引領作用，提高民辦高校基層黨建工作科學化、規范化、制度化的有效途徑。

一、構建民辦高校基層黨組織考核評價體系的原則

（一）方向性原則

民辦高校基層黨組織考評體系以評價指標、方法、程序等內容對基層黨建工作進行原則、方向的指導，要體現基層黨組織的本質內涵和目標特征。

（二）系統性原則

基層黨組織考評的實施要遵照上級黨組織、教育部門的政策要求，使考核評價體系涵蓋黨建工作的全部細節和所有方面。

（三）實效性原則

考評體系所制定的各項方案、制度、措施、預案及教育活動等內容，要緊密結合學校改革發展的實際工作，以服務一線教學為中心，不斷提高基層黨建工作的可行性、針對性、實效性。

（四）“三公”原則

“三公”原則即公開、公平、公正，這是構建基層黨組織考評體系的重要前提。

（五）一致性原則

一致性原則要保證黨建工作和行政工作目標協同，均以學校的改革發展和培養社會主義建設合格人才為共同目標。

二、選取民辦高校基層黨組織考核評價的基本方法

（一）對比排序法

就統一指標要素對基層黨組織展開考評，擇優將表現最佳的黨組織排在首位，依此類推，由績效好到績效差，按照同一指標將同級黨組織進行對比排序。

（二）重要事件法

由校黨委對基層黨組織或黨員在重要工作或活動中的行為表現形成書面記錄，將記錄進行整理、歸納、匯總得出可信度較高的評價并進行行為性質認定的方法。

（三）行為定位法

對被考評對象的工作進行觀察、記錄、考核，界定良好的基層黨組織所必須具備的行為，依此制定出行為規范和評價標準，判斷行為是否符合要求，從而評定績效水平。

（四）層次分析法

將考核評價指標體系按一級指標、二級指標等評價標準以及評價主體等分解為不同的層次結構，按照這些指標的重要性進行比較，再對這些指標的整體權重進行排序并劃分層次。

三、制定民辦高校基層黨組織考核評價指標

以基層黨組織即二級黨組織為考核評價對象，以黨建和思想政治工作為主線，結合實際情況設置三級指標，一級指標體現黨建基本職能、與學校中心工作的結合，如領導班子建設、政治核心作用、基層黨組織建設、思想政治工作、群團工作等；二級指標體現黨建組織建設、思想建設等大塊工作。在每個確定的一級指標下，設計2～3個二級指標，如民主建設、組織建設、發展黨員工作、教職工思想政治工作、學生德育工作等；三級指標要體現具體工作實績。在每個二級指標下，又可具體設計2～3個觀測點和相應的分值，如一級指標是思想引領，二級指標有班子及教職工思想建設，三級指標是體現思想建設的具體工作等。

四、完善民辦高校基層黨組織考核評價程序

（一）下發通知

校黨委下發考核評價通知，說明考核評價的目的、原則、主體、對象、方式和考評時間安排、考核結果運用等。

（二）自我評價

各基層黨組織根據《通知》要求對本學年黨建工作情況進行總結分析，按照各項指標進行自我評價，打出預評分數，撰寫并提交自評報告。

（三）群眾評議

校黨委可采取問卷調查、網上評測、座談會等形式，組織全體師生對被考評對象進行民主評議。

（四）領導考評

由校黨委考評領導小組根據聽取基層黨組織的匯報、群眾評議等情況，依據考評指標進行打分，對各級黨組織工作進行全面考核。

五、建立民辦高校基層黨組織考評結果的反饋機制

（一）樹立典型、有效激勵

對考評優秀的基層黨組織、黨務人員給予鼓勵，把考核評價成績與基層黨務人員的職務晉升、職稱評審、薪酬漲幅、各項評優等結合起來，形成科學合理的基層黨組織考核評價激勵機制。

（二）查找原因、限期整改

針對考評中發現的問題要按照層次進行整理、歸納和分析并及時反饋給基層黨組織，深刻剖析問題成因，制定有效的整改措施，限期整改。

（三）廣泛培訓、提高素質

針對考核評價中發現的問題和不足，立足現實、把握未來，形成科學合理的培訓課程體系，提高基層黨員整體素質。對在工作中扎實肯干、思路清晰、帶動力強、個人品質好的基層黨員作為黨建工作負責人進行重點培養以提拔重用。

綜上所述，民辦高校基層黨組織考核評價體系是一個系統工程，建立一套科學、合理的考核評價體系，最大限度地發揮基層黨組織考核評價的作用，才能有效提升民辦高校基層黨建工作的質量和水平。

參考文獻：

[1]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09.

[2]畢會東.民辦高校黨務干部考核評價體系研究[J].世紀橋，2012（21）.