四川省大學生創新創業教育的思考與建議

楊裴羿

[關 鍵 詞] 大學生；創新創業教育；四川省

[中圖分類號] G642 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）22-0142-02

開展大學生創新創業教育既有重要的政治意義和現實意義，又有重要的理論價值和實踐價值。近年來，四川省委、省政府在推進大學生創新創業教育過程中取得了一些驕人的成績，但也還存在著一些需要我們去回應和解決的問題。

一、問題的提出

黨的“十八大”明確提出實施創新驅動發展戰略，將其作為關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。黨的十八屆五中全會將創新作為五大發展理念之首，把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新，讓創新貫穿黨和國家的一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。2015年6月，國務院下發《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，明確指出，推進大眾創業、萬眾創新，是培育和催生經濟社會發展新動力的必然選擇，是擴大就業、實現富民之道的根本舉措，是激發全社會創新潛能和創業活力的有效途徑。

在全球經濟整體萎靡不振、中國經濟發展速度放緩和全國高校大學畢業生持續增長這一宏觀背景下，高等學校開展大學生創新創業教育，一方面可以增強大學生的創新精神、創業意識和創新創業能力，造就一大批創新創業生力軍，為國家創新驅動戰略做出高等教育應有的貢獻；另一方面又可以直接帶動一批大學生創業，一定程度上可以緩解當下大學生就業難的問題。因此，如何推進高等學校科學有效地開展大學生創新創業教育就成為一個值得探討的理論與實踐問題，也是四川省高等教育必須高度重視并切實抓好的政治問題和民生問題。

二、四川省開展大學生創新創業教育的主要做法及成效

為了積極響應黨中央、國務院提出的“雙創”戰略，四川省委、省政府作出了相應工作部署，推進“雙創”在四川高校生動實踐，“雙創”取得了一定的成效。

（一）強化頂層設計，健全運行機制

四川省把高校創新創業教育改革納入教育領域綜合改革的試點范圍，成立了以教育廳廳長為組長、相關省級部門參與的創新創業教育領導小組，建立了省級部門定期會商制度。省級相關部門發布了近20個創新創業的政策文件，為高校創新創業教育的順利實施提供了政策保障。2015年省政府辦公廳印發《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，進一步明確了四川省創新創業教育改革的總體目標、階段性目標和具體舉措，形成了統一領導、齊抓共管、開放合作、多方參與、全社會共同關心的良好環境。

（二）推進高校創新人才培養機制

督促高校瞄準社會發展需要，修訂學校人才培養方案，著力探索人才培養模式改革，不斷推進創新創業教育與專業教育的深度融合，將創新創業教育納入高校人才培養的全過程。不斷完善高等教育質量報告制度，將創新創業教育改革納入年度全省以及各高校的質量報告一并發布。深入實施卓越人才教育培養計劃，引導建立校校、校企、校地協同育人新機制，教育廳聯合省經信委、衛生廳、農業廳、林業廳、省委宣傳部以及政法部門，立項建設了省級卓越人才項目257個，全省40余所本科院校獲國家級卓越計劃項目117個。

（三）抓好創新創業實踐教育

教育廳、科技廳、人社廳等部門牽頭著力構建了“苗圃+孵化器+加速器+產業化基地”的孵化培育體系，在全省省屬本科高校建立30個省級大學科技園，新建大學生創業俱樂部（中心）近30個。全省進一步強化實踐教學體系建設，各級各類高校已建設國家實驗教學示范中心39個，國家級虛擬仿真實驗教學中心16個，國家級大學生校外實踐教育基地50個。全省進一步加大創新創業資助力度，近3年來，累計資助國家級大學生創新創業計劃項目2567項，省級大學生創新創業計劃項目7483項，帶動省內高校立項大學生創新創業項目2.2萬余項，直接讓8萬余學生受益。全省著力開展大學生學科競賽和創業大賽，為創新人才的脫穎而出提供良好的平臺。2015年，四川省組織參加首屆中國“互聯網+”大學生創新創業大賽，四川省高校獲得4個一等獎和1個優秀組織獎，成績位列全國前茅。

（四）深化高校創新創業教育改革

（1）優化課程體系建設。高校根據人才培養定位，開設了面向全體學生的通識性課程，具有行業特點、與創新創業和就業密切相關的專業課程，提升學生綜合實踐能力的各類創新課程和實踐活動課程。（2）改革教學管理制度。大力推行學分制教學改革，探索將學生開展創新實驗、發表論文、獲得專利等情況折算為創新創業學分。（3）強化師資隊伍建設。建立了“雙創”導師庫，舉辦了創新創業指導教師培訓班和“導航名師”創新創業指導課程教學大賽，培養、引進創業導師3326人，培訓一線教師近1000人。

三、四川省大學生創新創業教育存在的問題及原因分析

當前四川高校開展創新創業教育取得了一定的成效，但也還面臨一些問題，教師直接參與創業、從事創業教育的積極性還沒有得到很好的調動，學生參與創業的意愿比較強，但創業成功的案例并不多，大學生創業成功率還不高。這些問題有些是全國各省市存在的共性問題，有些是四川自身存在的問題，究其原因，主要表現在以下幾個方面：

（一）政府合力不夠

就我省的實際情況來看，雖然成立了工作領導小組，但工作還是成板塊狀，各自牽頭一塊工作，部門壁壘并沒有徹底破除，省級相關部門還未形成合力。省教育廳主要負責大學生創新創業教育過程；人社廳主要負責大學生創業補助的發放和“SYB”的培訓；團省委主要負責搭建平臺，牽頭四川省大學生創新創業俱樂部的建設和畢業生創業大賽的舉辦。由于工作缺乏整體統籌部署，合力不足，出臺的政策本位主義較重，執行起來存在一定的困難，政策的落實還存在一些障礙。

（二）社會支撐缺乏

（1）雖然國家重視大學生創新創業的力度不斷加大，但社會氛圍整體上還需要加強，支持創新創業的社會環境還需進一步優化；（2）政府和社會給廣大學生創業提供的投資金額有限，資金短缺是大學生創業的主要障礙；（3）中小企業社會責任感還不強，參與高校創新創業教育的積極性和主動性還不夠，鼓勵和支持中小企業參與高校創新創業教育的政策法規還不盡完善；（4）家庭觀念還跟不上創新創業的現實需求，傳統“學而優則仕”的觀念在一定程度上還存在，“鐵飯碗”的思維沒有從根本上破除，大學生自主創業的選擇很難得到家庭的支持。

（三）學校經驗不足

由于創新創業教育還處在摸索階段，全國各地區的成功案例及典型經驗尚未形成和推廣，高校還缺乏可借鑒的經驗。這就導致三個比較突出的問題：（1）高校內部運行機制還不統一，缺乏創新創業教育的系統性設計，課程建設、教材建設、隊伍建設、資源整合、協調推進缺乏統籌部署，存在多頭領導、多個處室負責、內部運行不通暢的情況。（2）高校還缺乏結合學校、行業實際來推進創新創業教育改革的有效舉措，中央、省級政府高度重視，地方高校無從下手，存在“新瓶裝舊酒”的情況。（3）地方高校缺乏必要的“雙師型”教師，從理論到理論，從書本到書本，對大學生創新創業尤其是創業的教育和指導很難起到實質性作用，僅僅還是一些“擺設性”的課程和培訓。

四、四川省開展大學生創新創業教育的對策及建議

為了促進四川省更好地開展大學生創新創業教育，結合自身在教育行政部門的工作經歷和在高校工作的實踐經驗，提出如下建議：

（一）增強省級部門工作合力

進一步完善創新創業教育的頂層設計，增強省級部門間的會商協作，形成順暢的工作機制，減少部門內耗，切實增強省級部門工作的合力。進一步強化四川省創新創業領導小組的職責職能，打破壁壘，將教育廳、人社廳、團省委所承擔的大學生創新創業的有關工作進行整合，使之發揮更加有效的作用。建議經信委、人社廳等相關部門定期發布重點產業人才需求報告和人力資源市場供需情況，為高校增強人才培養與地方社會經濟發展的適應性提供基礎性依據。

（二）優化創新創業社會環境

創新創業教育需要良好的法律環境、政府環境、社會環境，政府和有關教育部門要根據工作實際，不斷調適、補充、完善有關政策，使之更加有利于大學生創業，不斷加強相關政策的制定、執行和落實的監督力度，確保各項政策落實落地。省、市和各高校都要設立大學生創業基金，引進風投，為大學生創業提供必要的資金，采取有效措施降低大學生創業的門檻與風險。政府要加強社會輿論導向，樹立“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造”的風尚，形成鼓勵創業、寬容失敗的創業文化；要打破舊觀念，形成“創業有為，勞動光榮”的家庭氛圍。

（三）深化創新創業教育改革

要理順高校創新創業的內部運行機制，成立由校長任組長、分管校領導任副組長、有關部門負責人為成員的創新創業教育工作領導小組，形成齊抓共管的工作機制，避免“各自為政”或“政出多門”，為高校開展大學生創新創業提供堅強的組織保障。要引導高校制定和完善師生參與大學生創新創業的有關政策，為大學生創新創業提供政策保障。比如修訂教師聘任制度，賦予高校更大的人事自主權，在招聘創新創業教育師資時，打破“唯學歷”“唯職稱”的政策障礙，吸引一批“雙師型”導師；修訂教師職稱晉升制度，為高校從事創新創業教育的教師提供職稱晉升的通道；修訂學分認定制度，提升學生參與創新創業的主動性和積極性。要進一步強化創新創業教育的指導，探索創新創業教育的內在規律，實現創新創業教育、創新創業實踐、創新創業指導和創新創業跟蹤的有序有效進行。

（四）推進國際交流與合作

我國目前的社會整體氛圍還不利于創新創業，國家提出“創新驅動”戰略的時間也還不長，尤其是創業教育在學界的研究也還不夠深入，創業教育在我國還是一個新生事物。但在歐美國家，創業教育的實踐時間久遠，也取得了很好的成效，大學生創業率也比較高，有一些我們可以借鑒的經驗。我們在推進創業教育的過程中必須堅持開放的思維，為省屬高校走出去搭建平臺，促進我省高校與歐美高校的校際交流合作，不斷學習借鑒歐美高校創新創業人才培養成功的經驗和做法，拓展教師、學生的國際視野，了解創新創業教育最前沿的問題。鑒于我國政治體制的特殊性，我們的教育有很大的趨同性，教育同質化傾向十分嚴重，往往一個政策發布以后，所有不同層次、不同類別的高校都會盲目“跟風”，而對外部環境和自身條件的考察缺乏科學的評價。因此，我們在學習借鑒歐美創新創業教育先進經驗的同時，尤其要考察其開展大學生創新創業教育的學校選擇、學科專業選擇，可以讓我們的創新創業教育更有針對性、更有實效性，避免“眉毛胡子一把抓”的情況。

當前，國家正在倡導“大眾創業，萬眾創新”，省級層面還有很多工作需要在今后的實踐過程中完善，以實現省市校三級聯動體系。我們有理由相信，高校大學生創新創業將會取得更加突出的成效。