基于“互聯網+”背景下政府服務網站現狀分析及對策建議研究

劉秉玉

[摘 要] 基于“互聯網+政務服務”，我國很多城市已經開通了網絡問政，但不同層次的政府在網絡平臺建設方面表現出很明顯的差異。通過對當下我國政府網站平臺建設的現狀研究，為將政府網絡平臺建設得更加個性化、便民化和全面化提出可行性措施。

[關 鍵 詞] 互聯網+政務；網絡平臺建設；政府網站

[中圖分類號] D630 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）22-01631-01

一、關于政府網站的現狀分析

政府網站平臺建設已經實踐多年，當下我國的政府網站平臺建設現狀表現為以下三點：（1）隨著互聯網的發展，政府網站服務普及率很高，從中央到地方，大多數政府已建設了網站服務。（2）從總體上看，不論是發達城市還是發展較為落后的城市，政府網站平臺的各個模塊仍然有待完善，互聯網、人工智能、自媒體的利用率還不高，技術仍有待提高。（3）發展落后的城市政府網站平臺建設也相對落后，形式上很單一，缺少形象的圖片匹配，網站整體看起來十分單調，內容上還沒有很豐富，很多項目還沒有納入，網站的內容更新慢，無法滿足人們的需求。較為重要的一點是，在公布的信息中，發達城市政府網上信息公布十分細化，以財政數據為例，發達城市政府網站公布的每一個月的財政支出和收入情況，數字十分精準，而在發展較落后的政府網站關于財政的數據公布更新很慢，并且公布的內容較為空泛。

以具體的城市和具體的項目為例，教育科研服務是每個政府服務網站的重要內容，北京市政府網站首先給出相關內容，包括教師資格認定、普通話水平測試等，每一個項目都有制定具體的網上服務指南、網上預約、網上申辦、收藏的功能；在呂梁市政府網站，教育培訓所對應的內容是高級中學教師資格、中等職業學校教師資格的認定，給出與之相關的文件。也就是說，發達城市的政府網站相當于一個工作中的公務員，可以為群眾辦實事，而發展相對落后的城市的政府服務網站更多地停留在政策文件的發布上，真正的程序性服務項目很少，一些程序較為簡單的項目還需要群眾去政務廳辦理，降低了政府的服務效率。此外，發展落后的城市政府網站一些細節性的服務沒有提供到位，與群眾互動形式單一。總之，發展落后的城市政府服務平臺建設越落后，在平臺中表現出的個性化和便捷性程度越低。在發展較慢的城市中人們對政府網站的關注度低于發達城市的人們。

二、關于完善政府服務網站平臺建設的建議

（一）豐富政府服務網站平臺內容

政府網站平臺的內容直接界定了政府服務的全面性。由于人們需求的多樣性，所以政府網站應該盡可能完善內容，積極擴展網上政務服務的領域，大力推動政務信息資源共享，在新聞發布中應該盡可能包括中央到地方的各個部門的工作動態，做好新聞日歷，讓群眾隨時樂意找到對應時間的部門新聞。網站要做好各個服務項目的公開和辦理流程，尤其是群眾關注的和市政熱點，例如扶貧工作的公布和服務，在政府扶貧的縣都應該將此項目作為重點。政府網站平臺的內容要盡可能地細化，尤其是在一些發展落后的城市政府網站，信息的公布應該具有針對性，而不是一些宏觀術語，而且應該完善網絡建設，能在網上解決的問題要做好流程指導，無論是哪個層次的城市政府，都應該將互聯網和人工智能盡可能地與政府服務融合，讓百姓少跑腿，為群眾多辦事，辦實事。

（二）使政府服務網站形式多樣化

政府網站內容發布形式應該多樣化，應該充分發揮自媒體的應用價值，盡可能地將網站的內容以多種形式公布，比如微信公眾號、騰訊微博、新浪微博、手機客戶端等，要讓群眾盡可能多地以多種形式參與政務，使政府的“口袋大廳”成為可能；網站的內容形式應該多樣化，例如，在政民互動模塊，可以較多地使用政務直播，要打破傳統的模式，應用群眾喜聞樂見的方式，盡可能地吸納更多不同年齡的人群關注政府政務；網站的整體形式應該多樣化，網頁的構成應該包括文本、文本鏈接、圖片、視頻，盡量使用一些抽象的卡通圖片，避免單一的文字使網站看起來單調乏味。

（三）提高網絡主體自主積極性

在推進互聯網會議中明確要求各地區各部門要全面深化改革，首先要加強組織領導，重視“互聯網+政務服務”工作，主要領導要親自抓、負總責。要加強監督考核，建立目標管理責任制，定期開展督查調研，切實抓出成效。要宣傳推廣好的經驗做法，尤其在一些偏遠地區，政府應該加大宣傳網絡參政的長處，在政務大廳設置專門的網絡參政咨詢臺。提高人們的網絡參政議政的意識，有助于促使政府加強網絡的建設，建設廉潔高效、人民滿意服務型政府，讓更多的企業、群眾了解和使用網上辦事渠道。

參考文獻：

鄔疆.服務型政府電子政務建設及相關問題[D].湖南大學， 2012.