淺談高等院校附屬醫(yī)院管理模式

張立康　陸晨　吳晨華　林欣　介麗霞

[摘 要] 20世紀末，高等院校進行體制改革，許多不同層次的醫(yī)學(xué)高等院校或綜合性高等院校因臨床教學(xué)需要，紛紛開始創(chuàng)建附屬醫(yī)院。近二十年，我國高等院校附屬醫(yī)院的數(shù)量與日俱增，實力不斷提升，管理模式也不斷發(fā)展。對我國高等院校附屬醫(yī)院的實力水平和管理模式關(guān)系進行了初步闡述。

[關(guān) 鍵 詞] 附屬醫(yī)院；管理模式；思考

[中圖分類號] G647 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）16-0256-01

“附屬醫(yī)院”即高等院校所附設(shè)或管轄的醫(yī)院，其權(quán)屬應(yīng)為高等院校，而現(xiàn)實則不然。2000年，由國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于調(diào)整國務(wù)院部門（單位）所屬高校管理體制和布局結(jié)構(gòu)的實施意見》中規(guī)定：由教育部門負責(zé)附屬醫(yī)院的行政、教學(xué)管理；由衛(wèi)生部門負責(zé)醫(yī)療業(yè)務(wù)，擔(dān)負救死扶傷、提供醫(yī)療服務(wù)的功能。最終形成了“學(xué)校、教育部門和衛(wèi)生部門”三位一體共同管理的格局。

一、附屬醫(yī)院的實力水平

臨床教學(xué)是醫(yī)學(xué)教育的重要組成部分，對醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)十分重要，于是很多高等醫(yī)學(xué)院校都開始創(chuàng)辦附屬醫(yī)院。附屬醫(yī)院直接隸屬于高等院校，其人事、組織、財務(wù)等均由高等院校進行管理和考核，因此，高等院校對醫(yī)院的教學(xué)、科研、學(xué)科等任務(wù)則比較容易安排。高等院校有教學(xué)、科研、學(xué)科等方面的任務(wù)，附屬醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員學(xué)術(shù)性、知識更新速度和診療規(guī)范程度都是業(yè)內(nèi)頭等的；醫(yī)院整體教學(xué)、學(xué)術(shù)等水平很強，可以吸引大量優(yōu)秀的畢業(yè)生，人才水平不斷提升。這些都決定了高等院校附屬醫(yī)院的臨床、教學(xué)、科研等綜合水平。此外，大部分地方高等院校附屬醫(yī)院往往是當(dāng)?shù)乩吓频尼t(yī)療機構(gòu)，傳統(tǒng)比較好，水平比較高。

香港艾力彼發(fā)布的《2016年照顧醫(yī)院競爭力——頂級醫(yī)院100強排行榜》中，99家均為高等院校附屬醫(yī)院（中日友好醫(yī)院不是高等院校附屬醫(yī)院），說明了高等院校附屬醫(yī)院的綜合實力很高。

二、附屬醫(yī)院的管理模式

高等院校附屬醫(yī)院的行政管理主要有兩種：歸學(xué)校直接管理和歸學(xué)校下屬的醫(yī)學(xué)院或醫(yī)學(xué)部管理。

學(xué)校直接管理：附屬醫(yī)院作為高等醫(yī)學(xué)院校下設(shè)的相對獨立的二級管理機構(gòu)，保留其管理功能。附屬醫(yī)院歸高等醫(yī)學(xué)院校直接管理，下設(shè)與高等醫(yī)學(xué)院校相匹配的相關(guān)部門。例如，溫州醫(yī)科大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)與其附屬醫(yī)院。

學(xué)校下屬的醫(yī)學(xué)院或醫(yī)學(xué)部管理：高等醫(yī)學(xué)院校與綜合性大學(xué)合并重組，成為綜合性大學(xué)的二級學(xué)院，附屬醫(yī)院由大學(xué)直接管理，與醫(yī)學(xué)院沒有隸屬關(guān)系，如武漢大學(xué)與其附屬醫(yī)院。

高校附屬醫(yī)院人事任命由醫(yī)院原本的行政級別決定。有的高等醫(yī)學(xué)院校為衛(wèi)生部直屬，有的為省屬，其附屬醫(yī)院的級別也就不同。高校合并重組后，附屬醫(yī)院的級別并不受影響，依然是獨立法人。例如，復(fù)旦大學(xué)附屬醫(yī)院中山醫(yī)院一把手是副廳局級領(lǐng)導(dǎo)，由上海市委任命，醫(yī)院其他處級官員就是復(fù)旦大學(xué)任命。而如果附屬醫(yī)院為市屬，其一把手僅為處級或副處級，其人事任命則由高校決定。

高校附屬醫(yī)院的財務(wù)由衛(wèi)生部門負責(zé)管理。經(jīng)費來源主要為醫(yī)療收入、財政撥款和學(xué)科建設(shè)資金。中央與地方共建、以地方管理為主的高等醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院的衛(wèi)生事業(yè)費指標下劃，由財政部有關(guān)部門研究決定。附屬醫(yī)院的事業(yè)經(jīng)費由同級財政部門劃撥到衛(wèi)生部門，再核撥到醫(yī)院。原本屬于地方醫(yī)科大學(xué)的附屬醫(yī)院，則繼續(xù)接受地方政府財政撥款。

三、思考

高等院校龐大的醫(yī)學(xué)生隊伍為附屬醫(yī)院提供了充分的選擇機會。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)已經(jīng)由生物醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯铩鐣睦怼t(yī)學(xué)模式。學(xué)術(shù)發(fā)展所要求的學(xué)科體系更為健全，綜合性大學(xué)的學(xué)科體系設(shè)置恰恰符合要求。國際主流態(tài)勢也是如此，國際上有重要地位和影響的著名大學(xué)基本上有自己的醫(yī)學(xué)院，如，世界著名大學(xué)劍橋大學(xué)、斯坦福大學(xué)、哈佛大學(xué)等。目前，一大批國家級、省級重點學(xué)科、重點實驗室也建立在大學(xué)附屬醫(yī)院，大量科研成果來自大學(xué)附屬醫(yī)院。

醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)對實習(xí)要求嚴謹，附屬醫(yī)院便成了學(xué)生臨床學(xué)習(xí)和實習(xí)的首選。在我國，臨床、口腔、中醫(yī)、護理等專業(yè)學(xué)生要求有1～2年的時間在醫(yī)院進行實習(xí)、實訓(xùn)，附屬醫(yī)院幾乎承擔(dān)了大部分的臨床教學(xué)任務(wù)。因此，之所以要辦醫(yī)學(xué)院，主要是為了更好地辦“綜合型大學(xué)”。例如，武漢大學(xué)為與湖北醫(yī)科大學(xué)合并后，武大的學(xué)科設(shè)置囊括文、工、理、醫(yī)各領(lǐng)域，變成了真正的綜合性大學(xué)。

參考文獻：

[1]王玥，陳飛.高校附屬醫(yī)院科研文件管理模式的理論基礎(chǔ)研究[J].江蘇科技信息，2017（19）：16-18.

[2]馮亞寧.醫(yī)院績效考核中全成本核算經(jīng)濟管理模式的應(yīng)用[J].經(jīng)營管理者，2017（4）.