高校外籍專家聘用與管理思考

蔣元

[摘 要] 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入新時(shí)期的大發(fā)展階段。高校是我國(guó)文化和教育的發(fā)展前沿，高校外籍專家聘用與管理相關(guān)工作與高校的發(fā)展密切相關(guān)，對(duì)其進(jìn)行思考與探索對(duì)我國(guó)高等教育水平的提高和外籍專家聘請(qǐng)效益的提高有積極作用。

[關(guān) 鍵 詞] 外籍專家；聘用；管理

[中圖分類號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）19-0206-02

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)際交流日益密切，我國(guó)高等教育也處于蓬勃發(fā)展的狀態(tài)。高校外籍教師工作內(nèi)容與工作形式隨著我國(guó)教育與國(guó)際教育的交流與接軌也出現(xiàn)了一系列變化。高校對(duì)外籍專家的質(zhì)量與數(shù)量需求都在增加，到國(guó)內(nèi)進(jìn)行交流、合作和執(zhí)教的外國(guó)友人數(shù)量也有所提升。不過(guò)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，很多高校在教學(xué)管理過(guò)程中仍存在一些差異和問(wèn)題。保證外籍教師有秩序地引入，并高質(zhì)量地發(fā)揮其在教育領(lǐng)域的作用，對(duì)提升高校的教學(xué)水平是十分必要的。

一、擺正外籍專家聘用的理念

（一）高校外籍專家的引入是高等教育發(fā)展的內(nèi)在需要

隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，我國(guó)高校在外籍專家和教師的引入和聘用方面有了適宜的國(guó)內(nèi)背景和一定的內(nèi)在需要。但由于引入機(jī)制不夠完善，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)尚待補(bǔ)充，所以部分高校在外籍專家與教師的引入、聘用、管理方面尚有疑惑，存在引入方向模糊、教學(xué)效率低下和缺乏相適應(yīng)的管理體系等問(wèn)題。解決現(xiàn)有問(wèn)題，擺正觀念是第一步[1]。

我國(guó)的現(xiàn)代教育起步較晚，參照國(guó)際高等學(xué)校發(fā)展的一般規(guī)律，外籍教師的引入對(duì)提高高等院校自身的教學(xué)水平有一定的積極作用。

現(xiàn)代通行的高等教育理論觀點(diǎn)認(rèn)為，高等國(guó)際化教育可以理解為一種積極的態(tài)度和意識(shí)，即以一種開(kāi)放的態(tài)度來(lái)面對(duì)文化融合，以全球意識(shí)來(lái)看待教育的發(fā)展；也可以將高等教育國(guó)際化簡(jiǎn)單地理解為一種“國(guó)際化了的高等教育”，它具備一個(gè)完善、合理的體系，具有先進(jìn)性、開(kāi)放性和活力性的特點(diǎn)，能讓人們更好地抓住當(dāng)下社會(huì)中的機(jī)遇，在未知的挑戰(zhàn)來(lái)臨之前做好相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備和技能準(zhǔn)備；也有觀點(diǎn)認(rèn)為，高等教育國(guó)際化也可以看作高等教育實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的一個(gè)過(guò)程，即高校本著跨文化、跨民族、跨國(guó)界的理念，通過(guò)國(guó)際學(xué)者合作、聯(lián)合辦學(xué)、共同探究等方式，與國(guó)際高校進(jìn)行交流和合作[2]。同時(shí)在教學(xué)思想、教育模式及相關(guān)教學(xué)內(nèi)容方面進(jìn)行交流，不斷地對(duì)本校的教學(xué)課程、教材和生源進(jìn)行改革，促進(jìn)校際間的合作、交流、借鑒和融合。這些觀點(diǎn)都可以作為我國(guó)高校外籍專家引入、聘用和管理工作的基礎(chǔ)理念。

（二）現(xiàn)代高等教育兼具本土性和國(guó)際性

從現(xiàn)階段來(lái)看，各國(guó)的高等教育普遍兼具本土性和國(guó)際性，交流和融合不可避免。隨著全球化進(jìn)程不斷深入，各國(guó)間的距離不斷拉近，本土高校與國(guó)家高校的交際與融合作用愈加明顯和突出，這點(diǎn)主要從兩方面體現(xiàn)：從宏觀角度來(lái)看，本土高校要提高自身的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，必然要對(duì)其他大學(xué)成功的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理進(jìn)行借鑒，引入外籍專家和教師對(duì)此有很大的幫助；從微觀角度來(lái)看，國(guó)內(nèi)同行學(xué)者要在學(xué)術(shù)上取得創(chuàng)新和進(jìn)步，與國(guó)外相同專業(yè)、相似領(lǐng)域進(jìn)行交流和合作，緊緊追隨學(xué)術(shù)發(fā)展的前沿陣地，更新自身的知識(shí)脈絡(luò)也是十分有必要的，與外籍專家進(jìn)行交流借鑒也十分有必要[3]。

此外，新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展是以知識(shí)為依托、以全球化為背景的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各國(guó)之間發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于各領(lǐng)域復(fù)合型人才數(shù)量和人才質(zhì)量的差異角逐。要想在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，必須在全球化的人才競(jìng)爭(zhēng)中取得一定優(yōu)勢(shì)，這是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，也是各個(gè)國(guó)家把培養(yǎng)高素質(zhì)的精英人才作為國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)的重要戰(zhàn)略手段。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家通過(guò)發(fā)展國(guó)內(nèi)高等教育和精英教育以獲得高素質(zhì)人才，也會(huì)采用引進(jìn)國(guó)外人才、吸收國(guó)際教育經(jīng)驗(yàn)等借助國(guó)外教育資源的方式來(lái)為本國(guó)培養(yǎng)所需人才[4]。

二、科學(xué)規(guī)劃外籍專家的聘用程序和管理工作

（一）保證聘用程序與工作期限相適應(yīng)

我國(guó)高校所聘請(qǐng)的外籍專家和外籍學(xué)者，按照其在國(guó)內(nèi)執(zhí)教或交流時(shí)間的長(zhǎng)短，可分為兩種類型，分別是長(zhǎng)期工作和短期訪問(wèn)。在根據(jù)所確定的既定工作期間劃分下，外籍專家和外籍教師又可以依據(jù)其自身的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)專長(zhǎng)劃分為兩種主要類型，包括短期來(lái)華進(jìn)行學(xué)識(shí)交流的外籍學(xué)者和長(zhǎng)期在我國(guó)高校從事相關(guān)工作的外籍專家和外籍教師。

短期來(lái)華進(jìn)行學(xué)識(shí)交流的外籍學(xué)者，大多與我國(guó)某些亟待發(fā)展的領(lǐng)域相關(guān)，同時(shí)其所掌握的外國(guó)成果經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)知識(shí)水平與我國(guó)本土專家學(xué)者的理論知識(shí)儲(chǔ)備水平相比普遍較高，在某些領(lǐng)域的某些方面具有突出的專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)[4]。這樣的專家學(xué)者到我國(guó)的主要工作內(nèi)容是進(jìn)行專業(yè)方面的理論交流、技術(shù)指導(dǎo)或拓展國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)研究方向，幫助國(guó)內(nèi)高校劃分新的專業(yè)方向，設(shè)立新的學(xué)習(xí)科目，幫助高校在專業(yè)領(lǐng)域的教學(xué)水平提升、與國(guó)際上學(xué)術(shù)研究的新陣地接軌，同時(shí)推廣新的研究成果和技術(shù)成果。

長(zhǎng)期在我國(guó)高校從事相關(guān)工作的外籍專家和外籍教師在來(lái)華工作的外籍專家總數(shù)中較短期稍少，可根據(jù)其專業(yè)性和水平分為兩大類，包括普通外籍教師和在華外籍專家。普通外籍教師一般在我國(guó)高校的主要工作內(nèi)容是外語(yǔ)語(yǔ)言教學(xué)，工作類型多屬傳授交流，傳授給高校學(xué)生的知識(shí)以語(yǔ)言基本技能和相關(guān)語(yǔ)言文化為主，也會(huì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)高校所缺少的國(guó)外新型教育模式、教育教學(xué)方法。在華外籍專家的工作性質(zhì)與之不同，主要在高校的某個(gè)學(xué)科領(lǐng)域與本校學(xué)者在基礎(chǔ)理論和相關(guān)知識(shí)方面有互補(bǔ)功能，在雙方都有興趣的前提下，展開(kāi)資源和學(xué)術(shù)成果方面的共享和合作研究。而新專業(yè)和新技術(shù)的開(kāi)辟和發(fā)展往往所需時(shí)間較長(zhǎng)，這也是這類學(xué)者在華交流時(shí)間較長(zhǎng)的主要原因[5]。

科學(xué)合理的聘請(qǐng)程序和管理規(guī)則需要以外籍專家和學(xué)者不同的工作時(shí)間和工作性質(zhì)為根據(jù)，結(jié)合國(guó)際情勢(shì)和國(guó)內(nèi)政策及其他相關(guān)因素進(jìn)行制定，其設(shè)定的基本原則是保證程序的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性和保障性。

（二）保證管理工作的科學(xué)性

保證外籍專家和學(xué)者管理工作的科學(xué)性，需要國(guó)內(nèi)相關(guān)的管理部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定，制定高校聘請(qǐng)外教程序和管理的具體規(guī)則，同時(shí)高校內(nèi)部的主要領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)問(wèn)題決策機(jī)構(gòu)均需以國(guó)際化的視野、全球化的思維對(duì)外籍專家聘請(qǐng)工作進(jìn)行計(jì)劃和梳理，在聘請(qǐng)程序和管理工作上要及時(shí)制訂出與工作周期相契合的規(guī)劃，提前協(xié)調(diào)部署相關(guān)措施，為聘用工作打好基礎(chǔ)。

外籍專家聘用相關(guān)工作的主要承任部門(mén)，要保證好聘請(qǐng)質(zhì)量，可以從兩方面入手：（1）對(duì)外籍應(yīng)聘者進(jìn)行考察和甄選。（2）對(duì)到職外籍工作人員進(jìn)行培訓(xùn)[7]。對(duì)外籍應(yīng)聘者進(jìn)行考察和甄選時(shí)，需要對(duì)應(yīng)聘的外籍學(xué)者從學(xué)歷學(xué)位情況、政治背景、身體狀況進(jìn)行考察，有需要的也可以對(duì)其教學(xué)經(jīng)驗(yàn)或科學(xué)成果進(jìn)行考察，保證來(lái)華外教的素質(zhì)和質(zhì)量。對(duì)入職外籍工作人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，主要圍繞三大方面展開(kāi)：（1）熟悉學(xué)校的概況，對(duì)學(xué)校發(fā)展歷史、學(xué)術(shù)專業(yè)的發(fā)展方向和組織結(jié)構(gòu)有初步了解。（2）了解我國(guó)相關(guān)外事部門(mén)的相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為日常生活和教學(xué)的要求。（3）對(duì)國(guó)內(nèi)的生活常識(shí)和文化常識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。

除此之外，我們也要對(duì)外國(guó)文化和生活習(xí)慣有一定的了解，在生活中做到理解和尊重，幫助外籍專家和外籍學(xué)者逐步了解國(guó)內(nèi)生活習(xí)慣和中華文化，幫他們適應(yīng)生活和工作，提高工作效益，促進(jìn)中外文化學(xué)術(shù)交流。

三、建立完善的外籍專家聘用效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制

（一）根據(jù)相關(guān)政策制定效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制

近幾年全球化進(jìn)一步深入，國(guó)內(nèi)外的交流融合持續(xù)推進(jìn)，來(lái)華工作的外國(guó)專家學(xué)者數(shù)量持續(xù)上升。毋庸置疑，這些專家學(xué)者的到來(lái)為我國(guó)創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益，但我國(guó)在對(duì)外籍專家學(xué)者的管理工作上依然存在一些問(wèn)題，效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制有待完善。

在新時(shí)期發(fā)展背景下，習(xí)近平總書(shū)記提出了“聚天下英才而用之”的思想觀點(diǎn)，這對(duì)我們?cè)谛聲r(shí)期奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代引進(jìn)外國(guó)人才和致力工作的新局面有重要指導(dǎo)意義。國(guó)家有關(guān)部門(mén)在近年陸續(xù)頒布了《高等學(xué)校聘請(qǐng)外國(guó)文教專家和外籍教師的規(guī)定》《外國(guó)專家來(lái)華工作許可辦理規(guī)定》《學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)聘用外籍專業(yè)人員管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，在具體的外籍專家管理工作中，高校的外聘負(fù)責(zé)部門(mén)要以此為政策基礎(chǔ)，建立科學(xué)完備的外籍學(xué)者聘用工作效益評(píng)價(jià)機(jī)制[8]。

（二）保證效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制的目的性、科學(xué)性和可操作性

高校外籍學(xué)者聘用效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制的建立和投入使用，要以外籍專家和外籍學(xué)者的教學(xué)管理為主要工作內(nèi)容，這也是保證效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制的目的性、科學(xué)性和可操作性的關(guān)鍵。教學(xué)評(píng)估的目的是掌握真實(shí)的教學(xué)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)外籍學(xué)者在教學(xué)過(guò)程中的問(wèn)題并采取合理的方法進(jìn)行解決，保證外籍教師工作環(huán)境的合理性。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)和高校內(nèi)部都可以制訂有效的激勵(lì)措施，對(duì)教學(xué)研究工作中取得的成績(jī)和成果及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)提高外籍專家和外籍學(xué)者的工作熱情，提高教學(xué)質(zhì)量，激發(fā)科研熱情，提高外籍教師聘用效益的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)中外學(xué)術(shù)和文化的交流，促進(jìn)國(guó)內(nèi)高校教學(xué)體系的進(jìn)一步發(fā)展。

總之，高校外籍學(xué)者和專家的聘用和管理工作十分復(fù)雜，其與我國(guó)高校教學(xué)發(fā)展和國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域科研文化的發(fā)展關(guān)系密切。在我國(guó)高校的教育教學(xué)朝著國(guó)際化、專業(yè)化不斷發(fā)展的同時(shí)，秉承海納百川、開(kāi)拓創(chuàng)新的科學(xué)態(tài)度來(lái)對(duì)待外籍教師引入和管理工作，對(duì)我國(guó)教育和文化發(fā)展都有著重要意義。

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