高校招標采購風險分析及其對策探討

王建英

[摘 要] 在高等教育事業的發展下，高校的設施建設、儀器設備投入量也越來越多，目前我國高校普遍將招標采購作為主要采購方式，由于多種因素的影響，高校招標采購工作中還存在多種風險。針對高校招標采購風險類型進行分析，并總結具體對策。

[關 鍵 詞] 高校；招標采購；風險；對策

[中圖分類號] F284 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）19-0221-01

招標采購是高校日常工作的重點內容，是確保科研教學活動順利開展，完善校園公共服務體系的有益手段，由于多種因素的影響，高校招標采購過程中會出現種種風險，包括內部風險、外部風險兩個層面，以下根據筆者的經驗針對高校招標采購的風險進行闡述與分析。

一、高校招標采購中的風險問題

（一）招標采購流程的風險

由于招標周期短、招標信息公開度不足、過程隨意性大，導致招標采購流程出現了種種風險。就目前來看，還有相當一部分高校未設置采購機構，采購工作是由行政部門、后勤部門負責，流程簡化，導致工作中出現了串標、圍標等問題。加上信息描述不合理、信息發布不到位等因素影響，出現了暗箱操作、邀請招標的問題。

（二）審核體制的缺失

采購審核體制的缺失也是高校招標采購風險的成因之一，審查是招標采購工作必不可少的內容，也是評估審查招標候選人財務情況、資質情況與技術水平的關鍵，如果審核體制不完善，也會影響招標采購工作的順利開展。

（三）招標文件不夠規范

招標文件屬于高校招標采購合同的有機組成，也是開展各項工作的依據之一，在招標活動中，招標文件的重要性是不言而喻的，但是由于文件準確性不足、公平性原則缺失，導致招標采購工作難以發揮應有優勢，對高校的良性發展造成不良影響。

二、高校招標采購風險的應對措施

（一）提高工作人員素質水平

在招標采購工作中，招標工作人員處于主導地位，他們的綜合素質水平直接影響招標結果質量，作為招標工作人員，需要做到以身作則，將高校、學生利益置于首位，端正工作態度，嚴格把關，加強學習，提高自身素養，尋找適宜的投標單位，為后續物質招標工作的開展奠定基礎。在開展招標工作前，要仔細研究各個單位產品的特點，綜合考慮多種因素，提高招標文件的技術性，做到良性競爭，提高產品選擇的質量。同時，做好調研活動，編制好招標文件，制定招標標準。

（二）規范現有招標采購流程

對高校而言，要采取科學的措施完善現有的招標采購流程，設置專門的機構，統一規劃學校管理，為高校招標采購工作的開展提供規范的平臺，編制、設計招標文件，確保招標、采購工作能夠做到科學合理，保障招標、采購環節的透明、公開，從各個環節進行規范，確保招標采購工作的水平。

（三）構建標評專家庫

構建評標專家庫，需要從高校自身情況出發，根據貨物、工程、服務工作的要求來構建評標專家庫，解決招標采購工作中暴露出的種種問題，必要情況下，可以引入招標代理機構。此外，還要構建完善的評標專家庫，與校外行業進行對接，制定符合招標采購工作要求的評標專家抽取制度，并做好保密措施。

（四）完善招標采購資格審查制度

1.資格預審制度

在標書購買完成后，要由專人負責資格預審，重點審查潛在招標人資格，這一環節的審查能夠起到過濾的效果，將資質不符的投標人淘汰出局，篩選出有信譽、有實力的招標人，還能有效提高評標質量，減少工作量，從而提高招標采購的效率。

2.資格后審制度

資格后審制度即專家評審制度，要保障資格審核的公正性、客觀性，需要嚴格遵照評標委員會要求來開展專家評審工作。專家對供應商情況的了解更加全面，在評價時，也可以更容易發現投標人的問題，這種評審方式能夠有效杜絕人情、行政等主觀因素的干擾，從源頭上杜絕違法違規問題的發生，確保招標采購工作可以順利完成。

（五）做好招標采購工作的監管

高校招標采購工作的監管也是確保招標采購工作順利開展的重要方式，目前各個高校已經成立了校級監察部門，負責招標采購風險的監控，但是由于監察工作人員專業、人員配備因素的限制，監察效果并不理想。對高校而言，要加強監察人員的培訓與教育，完善他們的專業知識，確保每一位監察人員都熟悉招標采購工作的各個環節，對招標采購風險做出動態監控，及時制止招標采購環節的各類不規范問題，避免不良影響擴大。

三、結語

在教育事業蓬勃發展的背景下，高校的綜合素質和教學水平也不斷提高，順應高校需求，對物資的需求也會越來越多，這就表明，高校物資招標將會成為高校的普遍需求。招標采購的應用可以有效降低高校資金使用風險，與發達國家相比，我國高校招標采購工作發展時間短，起步較晚，在制度建設上存在種種問題，由于各類主觀、客觀因素的影響，高校招標采購工作中暴露出了一些風險。對高校而言，要嚴格遵循相應原則，從隊伍建設、制度完善、采購監督等多個方面著手，確保高校招標采購工作可以公平、有序地開展。

參考文獻：

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