全面加強國有企業黨的建設

邸曉星

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”與“魂”。改革開放40年來，我國國有企業發生了深刻變化，整體實力實現較大增長，技術創新能力明顯增強，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。培育具有全球競爭力的世界一流企業，理直氣壯做強做優做大國有企業，既是關系整個國民經濟發展的重大經濟問題，也是關系社會主義制度命運的重大政治問題。而實現這一目標的根本保障，就是要堅持黨的領導、全面加強黨的建設。

一、黨的十八大以來國有企業黨建工作的實踐經驗

1.思想教育從嚴，著力于擰緊“總開關”。黨的十八大以來，國有企業黨組織不斷加強和改進黨對國有企業的領導，積極探索推動國企黨建工作，不斷增強管黨意識。以開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育為契機，以專項巡視整改為突破口，認真抓好黨員干部的黨性黨風、黨規黨紀教育，引導廣大黨員干部以正確的世界觀立身、以正確的權力觀用權、以正確的事業觀做事。通過積極宣傳黨的路線方針政策，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念，增強道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，錘煉思想定力、戰略定力、道德定力，不斷運用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2.干部管理從嚴，著力于提振“精氣神”。堅持黨的領導是我國國有企業的獨特優勢，而抓住“關鍵少數”是推動國有企業黨建工作的重要抓手。近年來，國有企業嚴抓履職盡責，對班子不團結、促發展無策、抓黨建不力的中央企業正職進行了調整。強化工作執行落實，引導黨員干部結合企業策劃目標和崗位職責的具體要求，量化、細化工作“清單”，主動背指標，積極訂措施，公開亮承諾，還將反對“四風”、遵守廉潔自律規定等納入承諾內容。通過增強黨員干部干事創業熱情，精益求精地做好本職工作，較好地解決了各級黨員干部在執行層面上存在的“不嚴不實”問題，增強了工作執行力、服務力和公信力，形成了主動作為、真抓實干的良好風氣，營造出了風清氣正的選人用人環境。

3.落實責任從嚴，著力于促進“兩手抓”。中央堅定不移推進全面從嚴治黨，為國有企業黨建工作注入了強大動力。為適應新形勢新要求，國有企業嚴抓績效考評，提升重視程度。對年度各項黨建工作做出具體部署，明確考評方法、考評程序、評分標準，確保考核過程公開、公平、公正。年末組織考評組深入基層，實地開展黨建工作績效考評，考評結果納入企業綜合考評計算，與被考評單位的工資費用直接掛鉤。通過黨建績效考評，進一步調動了基層黨組織書記抓黨建工作的積極性和主動性，進一步激發了基層黨組織和黨員的活力。此外，全面展開了黨建工作述職評議考核工作，將黨組織書記黨建工作述職報告全部予以公開，結合單位民主評議干部和召開黨建工作述職評議會，分別組織公司領導、黨建領導小組成員、基層黨員代表、職工代表等對基層黨組織書記履行黨建工作責任情況開展述職評議，從而較好地形成了大抓黨建、齊抓黨建的工作格局。

4.制度執行從嚴，著力于增強“硬約束”。堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。二者要統一起來，就必須通過體制機制創新，著力使黨組織的政治核心作用融入中國特色現代國有企業制度，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢。當前，國有企業已把黨建工作作為企業管理的重要組成部分，納入專業責任制考核。一方面將黨建工作與生產經營緊密結合掛鉤管理考核，另一方面用生產經營的結果掛鉤衡量、檢驗黨建工作成效，形成了“雙向掛鉤”的黨建工作責任體系。在具體運作過程中，還根據不同時期特點和要求，不斷對各項考核指標進行細化，進一步完善黨建工作責任體系。在考核結果的運用上，對發生考核事故性質較嚴重的單位，否決年終先進單位和先進黨組織的評比資格，使黨建工作圍繞中心工作的導向性更強，有效推動了企業黨建工作由“軟任務”變成“硬指標”。

二、當前國有企業黨建工作難點探析

1.主責主業意識不強。一些國有企業領導思想上不重視黨建工作，沒有真正樹牢“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，將黨建工作與經營管理工作人為地割裂開來，片面認為黨建工作不直接創造經濟效益，是虛事情、軟任務。因而在履行黨建工作責任上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，一些工作還停留在紙上、掛在嘴上，沒有完全“落地”，致使基礎工作存在薄弱環節，沒能完全形成上下聯動、齊抓共管的責任落實體系。因此，如何讓黨建工作與員工自身的利益相契合，幫助黨員干部既正確把握“職業標準”和“黨員標準”，又立足本職，創造一流業績，在自己的工作崗位上切實發揮先鋒模范作用，這是一個難點。

2.“兩張皮”現象比較突出。企業是經濟組織，企業的改革發展，最重要的就是要體現出經濟效益。國有企業黨的建設能否融入企業中心工作，保證企業的生產經營順利進行，促進企業科學發展，是企業黨組織發揮政治核心作用的關鍵。但一些企業并沒有將黨建工作與中心工作有機融合，還沒能做到把黨組織政治優勢作為企業最重要的資源加以整合配置，未能建立與企業發展戰略目標相一致、與企業發展模式相匹配、與企業經營管理方式相協調的黨建工作機制，往往就黨建抓黨建，造成了黨建工作與中心工作脫節，致使黨建工作對企業改革發展的促進作用發揮不明顯，出現“兩張皮”現象。

3.黨建工作方式方法創新不足。有的國企黨組織工作缺乏活力，方法簡單落后、內容陳舊，空洞說教多、人性化激勵教育少，黨建工作的指導思想、目標要求、工作內容基本上還無法形成閉合循環管理。比如在學習教育中，一些黨組織對黨員教育的任務性活動多，多樣、個性化的活動少，僅僅停留在讀讀報紙、學學文件上，致使黨員教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走過場，不僅達不到應有的教育效果，也有損黨組織形象。在加強思想引領方面，部分國企基層黨組織長期不開展黨組織活動，“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等流于形式，黨建創新步伐落后于企業發展需要。

4.考核指標評價體系相對滯后。在全面從嚴治黨向縱深發展的過程中，很多國有企業在黨建工作考核評價指標方面作了一些探索。但我們也注意到，其制定的考核指標主要還是停留在產量、收入、利潤等經濟指標上，宏觀的定性評價多，目標細化不足，黨建責任落實很難深入。有的開展了考核卻很難用具體的指標來量化，往往是泛泛而做，考核結果也沒有與個人績效和企業績效相掛鉤，就考核而考核，應付開展，未能很好地實現與中心工作“同考核、同獎懲”的目標。

三、推進國有企業黨建工作的路徑選擇

1.切實落實管黨治黨責任。加強國有企業黨的建設，首先我們就要明確國有企業黨建工作到底干什么？這樣才能從根本上徹底糾正對國有企業黨建工作存在的片面與錯誤的認識，解決思想認識上“不實”的問題。要嚴格落實國有企業黨建工作責任制，明確黨建工作的崗位職責，確保每個人都有自己明確的定位，知道自己應該干什么樣的工作。企業黨組織要肩負起主體責任，把抓好黨建作為最大政績，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責任意識。企業黨組織書記要把抓好黨建當作分內之事、必當之責，重要工作親自研究部署，當好第一責任人。班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結合業務分工抓好黨建工作。

2.真正將黨建工作融入企業中心工作。國有企業是政治功能和經濟功能合二為一的企業，黨建工作必須緊緊圍繞企業中心工作，把保證和促進企業改革發展、提高生產經營成效作為黨建工作的出發點和落腳點，與企業改革發展目標相一致、與企業發展模式相匹配、與企業文化融為一體。通過制定詳細的考核辦法和可量化的考核指標，把黨建工作的考核納入企業生產經營中，使黨建的工作成績在企業的生產經營中得到體現。將考核評價結果運用到獎懲激勵中，與班子評價、干部任免、薪酬待遇、評先評優等工作緊密掛鉤，確保黨建考核的整體性、科學性、權威性，從根本上解決黨建工作干多干少一個樣，干好干壞一個樣的問題。

3.推進黨建工作方法創新。大力推行黨建項目化管理，把重點工作進行項目化處理，將其劃分為一個或多個獨立的項目，對任務進行細化分解。這樣就可以把黨的建設落實到一件件具體的項目中，做到哪里有項目，哪里就有黨組織，哪里就有黨的工作，實現黨的工作全覆蓋，使黨建工作進一步條理化、明晰化。要克服黨的組織和工作軟弱無力現象，嚴肅“三會一課”等黨內政治生活，做到哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用的充分發揮。要重視黨支部教育管理黨員、團結凝聚職工群眾的主體作用，把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓，深入開展“兩學一做”學習教育，開展富有吸引力、感召力的黨組織活動。

4.培養高素質黨務干部隊伍。選優配強黨組織書記，加大培訓力度，切實提高他們的能力素質和履職本領。要制定出臺相關規章制度，將企業黨組織工作機構和人員納入企業管理機構和人員編制，在職級晉升、教育培訓、薪酬福利等方面給予全面考慮和合理滿足，切實為這些部門和人員解決實際問題，充分調動黨務干部的工作積極性。結合企業實際制定中長期黨務干部隊伍發展規劃，堅持德才兼備、以德為先的原則選拔干部，建立和完善黨務干部選拔使用和考核評價機制，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的黨務干部隊伍。

作者單位：中共天津市委黨校、天津行政學院黨史黨建教研部

責任編輯：朱 健