寧河區多措并舉實施農業供給側結構性改革

李鵬遠

近年來，寧河區在如何讓農村貧困人口如期脫貧致富、讓農民群眾有實實在在的獲得感和滿意度方面，有針對性地制定方案，因人因戶因村施策，精準滴灌、靶向治療，把擴大農村供給側結構性改革作為推動發展方式轉變、經濟結構優化、綜合實力提升的重中之重，用心研究，用心落實。

一、抓項目載體建設，發展特色產業脫貧

突出產業扶貧，培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體。隨著京津冀協同發展戰略的推進，寧河區緊緊抓住歷史機遇，提出“聚焦、融入、服務”戰略，努力做足“借勢”“借腦”“借力”文章，力爭為促進京津冀、環渤海區域經濟振興作出貢獻。高度重視招商引資工作，把打好招商引資攻堅戰作為全區工作的重中之重，投入了前所未有的力量和干勁推動實施。寧河在京津冀協同發展戰略中有著良好的區位優勢，與濱海新區核心區、空港、海港和唐山市構成“半小時經濟圈”，一小時內可直達北京市區。寧河立足自身優勢，借梯上樓、借勢發展，加快推進145平方千米未來科技城建設。良好的投資環境、優惠的招商政策吸引了眾多有識之士來寧河投資興業，特別是優越的區位優勢、四通八達的路網體系、配套完備的基礎設施和良好的服務環境吸引了海航綜合服務基地、英利光伏產業基地、天津華康物流園等多個大項目、好項目落戶寧河。

2018年寧河加大招商力度，將一汽大眾項目建設作為“大項目建設年”的“一號工程”重點推動，側重于汽車產業的發展，圍繞一汽大眾華北生產基地的集聚作用，加速布局未來科技城的汽車上下游產業，形成覆蓋汽車零部件、物流業、金融保險等上下游產業的完整產業鏈。一汽大眾華北生產基地地理位置非常優越，可以直接輻射華北、東北和環渤海地區。一汽大眾華北生產基地將重點發展城市SUV和新能源汽車兩大類車型，一期年產能達到30萬輛。項目建成后能夠提供6000個工作崗位，吸引常住人口2萬人，也將聚集大量高端產業和高素質人才來寧河發揮才干。

目前，未來科技城已經進駐了幾家汽車零部件企業，如長瑞通泰汽車公司天津基地、華翔工業園等，前景十分樂觀。隨著未來科技城的迅猛發展，周邊幾個大鎮，如北淮淀鎮、造甲鎮、俵口鎮等周邊人口就業優勢顯著。此外，寧河在京津冀協調發展大背景下，借助北京和唐山的項目、資金、市場等外力，打造實體經濟、飛地經濟、總部經濟和旅游經濟，全力引進高端高質高新項目，帶動全區產業提升、發展提速。這是寧河積極投身京津冀協同發展戰略，加快招商取得的最新成果。2016年寧河區農民人均可支配收入19713元，2017年地區生產總值同比增長10%以上，公共財政預算收入增長10%，全社會固定資產投資增長10%，農民人均可支配收入增長9.2%。

二、繪綠色生態藍圖，實施鄉村旅游扶貧

寧河區一部分鄉村憑借區域優勢，依托七里海優越的生態條件、悠久的濕地文化、樸實的民風民俗，發展特色優勢產業，推出了集休閑、度假為一體的觀光游、生態游，既滿足了城鄉居民消費的需求，又增加了農民自身的經濟收入。農民致富渠道在逐漸拓寬，從過去奢望“土里刨金”到探索向致富深度廣度發力，是農業供給側結構性改革的有力嘗試。

寧河厚重的鄉土氣息吸引著八方來客，尤其是春夏秋三季，綠植遍野，花香濃郁，果蔬豐盛，蝦蟹肥美，適于游客尤其是城市游客游覽。觀賞著名的七里海濕地生態區，沿線筆直寬闊的七里海大道已形成一條重要的旅游景觀帶，大道綠樹成蔭，繁花似錦，沿途兩邊農家院、生態園林林總總，各具特色。七里海鎮、俵口鎮、北淮淀鎮、潘莊鎮、造甲鎮毗鄰七里海濕地生態區，幾個鎮的村民利用區域優勢，做足旅游文章，集餐飲、住宿、采摘、垂釣、娛樂于一體的各具特色的農家院和生態村異常火爆，游客應接不暇。據統計，僅七里海濕地周邊一帶共有一百多家農家院，旺季來臨，每家農家院每天收入高達9000～10000多元。

此外，被譽為市級示范園區、全國休閑農業與鄉村旅游五星級示范園區等多項榮譽稱號的齊心萬畝生態農業示范園區，更是吸引著北京、天津、唐山大量游客前往。園區以吃、住、行、游、購、娛、育、美等體驗活動為要素，以充滿“農”味的素材為特色，打造出融新、融美、融經濟和社會效益于一體的富有內涵的農事體驗盛會。園區旺季時客流量2萬人，營業額達360萬元。園區的快速發展拉動了周邊村民就業。如今，齊心園區的親子蘑法小鎮建設在即，它利用齊心自身的蘑菇種植優勢，主要突出蘑菇文化主題、親子童話主題，將成為集食用菌、蔬菜水果研發、休閑、觀光、娛樂、旅游為一體的都市型休閑現代農業企業，必將成為京津冀游客休閑、觀光、旅游、度假的好去處。

三、建生態移民新城，采取生態保護脫貧

綠水青山就是金山銀山。保護好、開發好生態資源是硬任務，守住今天的生態紅線，就是為明天預留更大的發展空間。寧河區委、區政府一直恪守這個原則。生態寧河的理念，落實到人居環境上，就是建設宜居之城。為了守住七里海生態保護紅線，寧河實施生態移民工程，將遷出散落在周邊五個鎮的人口，建設潘莊新市鎮，用以安置這些生態移民。

潘莊新市鎮，是人居項目，也是生態項目。為嚴格落實市政府劃定的生態紅線，加強生態保護與修復，寧河區全面啟動實施泛七里海生態移民工程，全力打造潘莊新市鎮。潘莊新市鎮坐落在七里海濕地附近，項目占地1800畝，計劃投資50多億元，分兩期建設生態移民樓80萬平方米。一期工程目前已經完成32棟、11萬平方米生態移民樓的建設。按照泛七里海發展規劃，率先將潘莊鎮的8個村、7600余戶農民遷出，下一步準備將七里海周邊五個鎮其余村隊也逐步遷出，涉及51個村、11萬人。潘莊新市鎮附近有未來科技城、齊心萬畝生態農業示范園區，可以就地轉移農村富余勞動力，解決農民就業問題，徹底轉變農民生產生活方式。

2018年5月3日，市委書記李鴻忠同志來寧河七里海濕地調研生態濕地保護工作，強調要堅決貫徹落實中央關于生態文明建設的重要部署要求，著眼于大環境、大生態、大系統的保護，加大生態保護力度，落實管護舉措，扎扎實實做好遏制退化、鞏固成果、恢復生態的工作，精心呵護好京津綠肺。寧河建設生態移民城，正是著眼于生態保護、著眼于產城融合、著眼于安居宜居，將實現生態效益、社會效益、經濟效益的多贏。

四、創“一村一策”思路，轉變農業結構脫貧

寧河是農業大區，近年來，寧河區科學制定規劃，創新扶貧思路，研究“一村一策”經濟發展方案，扎實抓好農業種植結構調整和農民增收，有力地推動了困難村戶致富增收。一是傳統向精準轉變。例如東棘坨鎮步家莊村，共有村民8千人，耕地1686畝地，以前以種玉米、棉花為主，經濟效益不理想，村民積極性不高。村黨支部研究決定調整經濟結構，由大田農業向精品農業轉變，改成以種植水稻為主。通過建泵站、修溝渠，把旱田變水田地，把水床秧改為旱育秧，因為以前用的是水床，水床（秧）投入高，產量低，費工費時，改后可以機插、機收，省工省力，產量是之前的1.5倍，相比過去，老百姓收成有很大提高。廉莊鎮于懷村因地制宜，因村施策，從農業供給側角度出發，找準切入點，著力破解農業發展中的矛盾，調整產業發展方向，發揮農產品地理產區優勢，引入綠色、安全的生態混養技術，打造面向中高端客戶群的綠色生態示范田，利用示范田的示范效應，帶動村民走上脫貧之路。2016年成功建設100畝稻蟹混養生態示范田，從篩選優質品種到把控生態種植環境，層層把關，提高產品品質，期間獲取無公害檢測認證，提升農產品利潤率。全年所產生態河蟹銷售額達10萬元，生態大米銷售額接近30萬元。農產品的熱銷，帶動于懷村村民走上脫貧之路，激發了農民改變種植結構的積極性。東棘坨鎮姜家莊村和史家莊村兩個村，科學規劃農業種植產業結構調整和養殖產業提升改造，先后引進了中藥材草決明和“E-28”優質水稻項目。2017年，水稻和中藥喜獲豐收，為村民創收92萬元。

二是單一向多元轉變。俵口鎮大坨村以往種植的都是玉米和棉花等大田作物，經濟效益不高。為了提高農民收入，大坨村堅持以市場為導向，積極調整種植結構，集中對村里種植結構進行調整，引導和幫助村民發展經濟作物，促進村民增產增收。由于大坨村土地肥沃疏松，水資源豐富，十分適合葡萄種植，村兩委班子因地制宜，大力推進多元化種植結構調整，全方位做好服務，鼓勵農民開展葡萄種植項目，幫助農民增收致富。2016年全年總共種植十萬棵左右，以前村民種糧食每畝地大概收入一兩千元，種植葡萄后收入達到六七千元左右。同時，大坨村也發揮了以點帶面的示范效應，帶動了其他村民的種植熱情。岳龍鎮的北珠村、岳會村、姜甸村等村，土質干旱，適合大田農作物種植，以前村民主要以高粱、玉米等耐旱作物種植為主，產業結構單一。村兩委班子堅持強村富民，扎實推進村經濟發展，經過田間地頭實地勘察，制定了以調減大田作物，增加經濟作物種植面積為主的“一村一策”經濟發展方案。岳龍鎮的土壤尤其適合種植辣椒，經過兩年的實踐，三個村共調減大田作物2100畝，改種三辣、西紅柿、豆角等蔬菜，使農民人均年收入增加2000元。目前，岳龍鎮是全區辣椒主要產區，產區辣椒品種齊全，色澤好，各種辣椒種植面積在30萬畝以上，種植集中，容易收購，吸引了很多客商前來。同時，村民們開拓思路，舉一反三，進行辣椒原材料加工，成立多個跟辣椒相關的食品加工廠，實現了由單一向多元渠道的經營。辣椒種植成為岳龍鎮農民的主要經濟來源，農民們依靠辣椒種植走上了富裕之路。

作者系天津市寧河區衛生干部進修學校校長

責任編輯：雙艷珍