河北省小城鎮公共體育服務發展研究

高峰 董習樂

摘 要：本文主要基于小城鎮公共體育服的基本特點——公益性、普通性、基礎性和文化性4個方面進行分析，調查河北省小城鎮公共體育服務的現狀后提出主要存在體育場館浪費、公共體育服務知識缺乏、居民活動場地不足、場地維護不足4個基本特點，依托現有情況提出符合河北省小城鎮公共體育服務的幾點舉措，并根據基本現狀提出符合長效管理機制的可行性意見。力爭在現有基礎上促進河北省小城鎮公共體育服務事業的發展。

關鍵詞：小城鎮公共體育服 長效管理 現狀

中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）01（b）-0151-02

國家在小城鎮公共體育服務體系方面也相繼出臺一系列政策來促進并完善小城鎮公共體育服務體系的發展，主要指出，在全民族的健康水平和身體素質方面要全面提高，小城鎮公共體育服務水平也要提高，只有這樣才能促進我國小城鎮公共體育服務發展邁上新的臺階，從而促進國民整體經濟水平的發展，提高人民的幸福感。

1 小城鎮公共體育服務的特點

1.1 本地化特性

公共體育服務系統在小城鎮中的作用主要是為滿足本轄區或本社區內居民的體育活動，保障其在體育活動或賽事中的體育權益和利益并主要以本地政府或相應公共職能部門運用公共權力來規范和管理體育用品、體育場地和現場秩序的公共行為。

1.2 公益性和廣泛性

小城鎮公共體育服務系統主要目的就是為大家提供一種公益性體育健身場所，其目的具有明顯的公益性。另外，該服務系統還具有明顯的廣泛性，轄區內任何居民都可以積極參與到活動中來，都可以享受到同等的服務。

1.3 科學性和法制性

國家的公共體育服務體系也會受到小城鎮公共體育服務體系的影響。因此小城鎮體制下的城鎮公共體育服務也要有科學的指導、科學的管理和科學的建設。少年強則中國強。當前，國家大力倡導全民體育、全民健身。既然要組織活動就必須設立相應的規則，維持活動的公平性，公開性，為大家提供一個安全、舒適的活動空間。同時也應該注重科學引導，定期舉辦相關知識講座，讓大家更多地了解體育。

2 河北省小城鎮公共體育服務的現狀

2.1 目前大部分小城鎮公共體育場館及場地利用率不高

很多場地長期用作他用，比如在農忙時用作晾曬谷物的場地，在早晨用作小型菜市場等。體育器材陳舊，場館及場地基礎設施不到位，管理不到位。這樣長期發展就會造成嚴重的浪費并最終導致惡性循環，嚴重影響小城鎮公共體育服務建設工作的順利展開。要想發展轄區內的小城鎮公共體育服務必須加強管理，組成專門部門或人員負責管理體育場地及體育器材，同時也要普及相關體育活動的知識，提高人民群眾參與體育運動的積極性。政府也要對該事業進行有針對性的投入，來提高場館的利用率。

2.2 公共體育服務的了解甚少

通過走訪和調研城鎮和農村地區百姓對轄區內公共體育服務的認知發現，廣大小城鎮百姓對公共體育服務的了解甚少，只有不到50%。而這其中大眾對于該項事業的滿意度只占比20%，可見小城鎮公共體育服務體系還遠沒有達到人們的期望值，而且體育公共服務的知識普及性也極差。大多數人選擇的是對體育場地要求不高的活動，這就體現出現在廣大農村地區的體育服務質量低下，所以在基層開展小城鎮公共體育服務建設還存在一定困難，這就要在普及性方面加大宣傳力度。

2.3 政府規劃的公共活動場地較少

通過對城鎮居民體育活動場地不足的原因調查發現，政府規劃的公共活動場地較少，另外幾乎所有的中小學體育活動場地都不對外開放，有些地區雖然建設有高校但是由于學生眾多體育設施有限，導致當地有活動需求的百姓只能選擇在早晨進行，其他時間則無法或者很難參與到其中。且小城鎮中僅有的一些體育場館及場地維護不到位。前面提到過，體育設施陳舊，場館基礎設施年久失修，更甚者好多場館已經作為它用，這樣都非常不利于小城鎮公共體育服務的持續健康發展。

3 河北省小城鎮公共體育服務發展策略

3.1 加快小城鎮體育公共服務質量全面建設

小城鎮居民在體育公共服務方面服務質量的提高可從4個方面著手：（1）在公共體育設施方面，加快建設，要落實到具體的社區街道辦事處里面。（2）在組織管理方面，完善行業之間、組織之間和各個部門之間的聯系，從而完善網絡管理，促進資源合理配置，實現資源利用最大化。（3）加強指導性方針政策落實。積極推廣體育健身知識的普及，開展科學健身項目。（4）在實際操作方面，積極組織開展各類健身活動，如“馬拉松半程賽”“自行車騎行”“乒乓球羽毛球比賽”等，堅持做到“區區有品牌，縣縣有特色”，同時也鼓勵各個街道、村、社會團體組織有自身特色的文化體育活動賽事，積極組織基層活動，切實做到讓廣大人民群眾參與進來。

3.2 提高小城鎮公共體育服務宣傳力度

政府可在體育場館對外開放的宣傳方面和普及居民健身知識兩個主要方面采取措施，如可以通過網絡媒體或文化宣講宣傳健身對身體健康的益處、在社區等公共場所舉辦體育知識健康講座、在體育場館等活動場所布置公益科學健身指導教練等，促進全民健身活動的開展。河北省依托冬奧會舉辦的契機帶動廣大人民群眾參與體育健身的積極性，在節假日如元旦、春節、五一、十一等重大時間節點，喊出“全民健身”的口號，在廣大群眾積極參與的意識明顯攀升和參與人數逐年遞增的情況下，積極準備多樣化和經常性的體育文化活動，使廣大群眾參與進來，營造出濃厚的全民健身的文化氛圍，對全民人口素質的提高起到了非常重要的推動作用。這些舉措在滿足廣大人民群眾對小城鎮公共體育建設的需求方面也起到了很有效的作用。

3.3 主抓京津冀協同發展機遇

隨著京津冀協同發展政策的落地，要求河北省首先要堅持小城鎮公共體育服務建設的發展均等化，做到在鄉鎮、村投入均等的力度區建設體育公共服務項目，建設美麗河北。最近幾年，隨著國家政策推動京津冀協同發展的政策支持下，河北省迎來小城鎮公共體育服務建設的巨大機遇，極大地調動了廣大人民群眾參與建設體育公共服務事業的積極性。與此同時，也給河北省在小城鎮公共體育服務事業工作的落實上造成了一定的壓力，也是一項巨大的挑戰。而河北省面對機遇與挑戰也應深刻認識到自身與北京和天津這種大型城市的區別，大型城市人口密集，房價偏高，在宜居性方面河北省則更有優勢，這就促進京津的人口向周邊河北省轉移，從而與北京天津形成互相促進發展的作用。

4 結語

我們相信，隨著社會的進步、經濟的發展、體育事業文化的普及，這些問題都會得到解決。從近幾年來看，體育彩票的銷售額度有大幅度的增長，政府對體育公益事業的投入也大幅增加，這些舉措就很大程度上促進了河北省小城鎮體育公共服務體系的建設，促進了經濟的發展。

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