堅持以人民為中心 促進社會公平正義

史瑞杰

編者按：為深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據中央部署，2017年11月18日至12月17日，中共天津市委在市委黨校舉辦6期學習貫徹黨的十九大精神專題培訓班，每期5天，對全市市管干部進行集中培訓。為推動廣大黨員干部進一步深化對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神思想精髓、核心要義的認識，更加堅定維護黨中央權威和集中統一領導，堅決維護習近平總書記的核心地位，全面貫徹落實黨的十九大的重大決策部署，奮力推進習近平新時代中國特色社會主義思想在津沽大地生動實踐的政治自覺、思想自覺、行動自覺，本刊選取培訓班上部分學員的學習收獲陸續予以刊發，供大家學習交流之用。以下為第二期培訓班部分學員的體會文章。

參加“領導干部學習貫徹黨的十九大精神專題培訓班”收獲巨大，特別是李鴻忠書記的報告，為我們“學懂、弄通、做實”十九大精神做了非常深刻的輔導，我們一定要認真領會并落實到實際行動中。堅持以人民為中心、促進社會公平正義，是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心理念，以人民為中心是落腳點，社會公平正義是價值指向，二者共同構成中國特色社會主義的本質特征和內在要求。

堅持以人民為中心在十九大報告中多次被強調，“八個明確”中的第二個，是明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。“十八個堅持”中的第八個，是堅持在發展中保障和改善民生。增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。

以人民為中心就是要不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕，這是超越歷史上任何一種社會制度的最真實最全面的公平正義，是中國特色社會主義制度優越性的本質所在。對于何為公平正義，歷來眾說紛紜、莫衷一是。公平正義是發展變化的，在不同歷史時期人們對公平正義也有不同的認識。但是盡管如此，評價和判斷一個社會制度是否公平正義以及公平正義的程度，還是有標準的，這個標準就是它的價值指向或受益群體，是指向少數人、多數人還是每個人。在中國古代，有刑不上大夫、禮不下庶人之德，在西方以亞里士多德為代表的古代分配正義也是將價值主體指向統治階級或貴族，以自由主義為代表的現代分配正義雖然擴大了全體的受益范圍，并且強調自由、平等、博愛，但它并未解決和處理好形式正義與實質正義的關系，無產階級和廣大勞動人民除了勞動力一無所有，存在著事實上的不公平和不正義。正因如此，馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中莊嚴宣告：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”

馬克思主義把“每個人”和“一切人”作為社會價值主體，開辟了實現公平正義的方向和道路，但是在實踐中探尋實現公平正義的路徑仍然曲折而艱難。前蘇聯東歐劇變原因有多種，根本原因是沒有解決好社會公平正義問題。我國社會主義建設時期曾經把“平均”視為公平，結果導致共同貧窮。改革開放后，實行讓一部分人先富起來，最終實現共同富裕的政策，但又出現分配不公和兩極分化問題。因此，根據歷史和現實，習近平總書記提出堅持以人民為中心、促進社會公平正義的重要思想，具有非常重要的理論、實踐和方法論意義。

從理論上看，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕，是對“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”的重要發展。以人民為中心，不是以少數人、甚至也不是以多數人為中心，而是指“全體人民”，這不僅與馬克思主義一脈相承，而且是對以往所有公平正義理論的進一步超越。

從實踐上看，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享中有更多獲得感，就是在踐行以人民為中心，促進社會公平正義。習近平總書記指出：“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。”在2017年11月11日召開的APEC會議上，習近平總書記再次強調：“全面建成小康社會，13億中國人，一個都不能少。”因此在實踐上，習近平總書記將社會公平正義指向了“每個人”。

從方法論上看，堅持精準扶貧、精準脫貧，不僅有中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，而且注重扶貧同扶老、扶智相結合；提出保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行；堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，等等。這些都是非常重要的堅持以人民為中心、實現社會公平正義的方法論，要在實踐中很好地堅持和運用。

作者系天津社會科學院黨組書記、院長