基于網絡平臺的新市民社區教育實踐探索

汪吉

[摘 要] 改革開放以來，隨著我國城鎮化進程加快，大量“村改居”的農民及農民工進城從事各種非農業生產，成為城市的“新市民”。然而，市民化后，廣大新市民并沒有完全實現角色的轉換，沒有完全融入城市文化。社區教育是提高新市民自身素質，使其更好地融入城市生活的重要途徑。但當前新市民社區教育尚存在宣傳力度、課程設置、教學形式、網絡運用等方面的不足。在分析原因的基礎上，提出在網絡時代背景下，以網絡平臺推進新市民社區教育的相應措施和建議。

[關 鍵 詞] 新市民；社區教育；網絡平臺

[中圖分類號] G77 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）13-0294-02

“新市民”是指改革開放以來，隨著我國經濟社會等各方面的發展，在城市化和城鄉一體化進程中，大量涌現出來的“村改居”的農民及廣大的農民工。他們離開祖輩依存的田地，進城從事各種非農業生產。這些“新市民”尚處于一種“市民化”的過程之中，在價值觀念、市民身份、社會認同、文明習慣及生活方式等各方面有別于原有的城市市民。

從某種意義上來說，這種“市民化”的過程就是繼續社會化的過程。因此，以提升新市民素質為目的，充分利用現有的社區教育資源，開展豐富而有效的社區教育活動，是實現新市民現代化、公平享受經濟社會發展成果，建設和諧城市、進一步推動我國城市化進程的重大任務。

一、當前新市民社區教育所遇到的問題

新市民的教育是社區教育的重點和難點。雖然近年來在實踐探索方面取得了一些成績，但實際運作中還存在許多問題和困難需要解決，主要包括以下幾個方面。

（一）社區教育信息宣傳力度不夠

近年來，隨著社區教育的不斷開展，新市民開始逐步認可并接受社區教育。在開展社區教育的過程中，雖然各級社區教育部門對社區教育的有關信息做了一定的宣傳，但由于宣傳氛圍不濃、宣傳力度不夠等原因，部分居民對社區教育活動仍不太了解，這在某種程度上影響了社區居民對教育活動的積極性和主動性，從而影響了社區教育的公平性和成效性。

（二）課程設置未能體現學習需求

由于人力和資金等的限制，新公民社區教育的課程設置一般有兩種類型：一種是基于新公民的發展需求和當前就業熱點。這些課程著重于法律、家政、計算機、實用技能等方面。第二種是基于各級黨政部門的工作重點和當前的社會熱點。這是一種自上而下的，以各街道社區、社區教育學院為重點的行政導向型模式。總的來說，這兩種模式的課程范圍還是非常有限的，仍不能完全滿足各年齡層次新公民的學習需求。

（三）教學形式的多樣化有待提升

新市民社區教育的教學形式缺乏多樣性，大多以面授講座、集中培訓、戶外宣傳等為主。其中面授講座、集中培訓多采用以傳授知識為主的講授教學法，較少采用觀摩式教學法和案例式教學法。學員之間缺乏探討的機會，學員和老師之間互動環節也比較少。作為社區教育主要對象的成年人是具有獨立的自我意識的個體，他們能夠規劃并指導自己的學習行為。所以，在新市民社區教育教學活動中，要充分尊重成人學習的主動性、獨立性，讓師生在平等互動的環境中提升學習效率。

（四）教學過程缺少體現受眾特點

社區教育的主要受眾是成年人，因而教學時間與成人工作時間有一定的沖突。不少新市民在餐飲業、建筑業、服裝業從事一線工作，工作強度大、時間長，很少有閑暇的時間，除了周末外幾乎沒有時間參加社區教育活動。這種時間上的沖突對新市民社區教育的實效性產生了一定的負面影響。

（五）網絡技術的使用需要逐步加強

新公民社區現有的信息環境已得到了很大改善，居民獲取信息的能力也比以往有了很大的提高。但總體而言，現代網絡技術在社區教育中教學方式、教學手段、教學設施等方面的應用率仍然滯后于當前信息時代的發展要求。對一些社區居民來說，在線學習仍是相對生疏的。盡管一時難以改變這種現狀，但可以確定的是，如果網絡技術不能廣泛應用到社區教育中，其會成為未來社區教育進一步發展的重大的制約因素。

二、通過網絡平臺推進新市民社區教育的途徑

當前網絡技術已經逐步滲透到包括教育領域在內的社會生活的方方面面，徹底改變了人們的學習、工作與生活方式。網絡教育的發展程度已成為教育現代化的重要標準。社區教育要實現現代化，就必須充分利用便捷、靈活的網絡教育資源，這樣才符合社區教育發展的要求。網絡平臺可以為新市民社區用戶提供更廣泛的學習時空、更豐富的教學內容，從而為社區用戶的終身化學習提供基礎條件。

（一）樹立終身學習理念，強調新市民的全面發展

社區教育可為實現終身學習提供支持，社區則是實施終身學習的主要陣地。只有通過社區教育途徑，才能使新市民樹立終身教育理念，從而實現人的全面發展。雖然數字化網絡平臺能為每個人全方位學習提供了物質基礎，但遠不能解決社區教育的全部問題，如果學員缺乏主動學習的積極性，網絡平臺也無法發揮作用。只有通過開展各種有針對性的社區教育活動，才能滿足新市民的學習需求，激發其學習動機，提升其學習理念，才能烘托社區學習氣氛，促進學習型社區的創建。

（二）發揮政府、學校、社區居民等有關主體在網絡平臺社區教育中的作用

1.政府各部門依據其職能特點，開展形式多樣的社區網絡教育活動。通過運用行政手段促進社區教育的網絡化、數字化，以提高社區教育水平和區域綜合競爭力。政府部門可以建立網絡化社區平臺，并以網絡資源的形式為社區提供服務同時獲得實時的反饋意見。比如，人力資源和社會保障部門可以通過建立和利用社區級的工作網絡，為新市民群體提供社區就業服務項目等。

2.學校利用網絡平臺開展以未成年人為主的社區網絡教育活動。社區內的中小學校可以利用現有的資源優勢，通過網校等形式，對新市民群體特別是未成年人進行社區教育，教育內容可以包括思想政治、科學技術、文學藝術、體育運動和社會公益等。一方面這是校內教育在校外的延伸，另一方面也使社區教育得到有益的補充。

3.以社區居民為主體，開展自主型社區網絡教育活動。在居民實行自主管理的社區中，當社區發展到一定程度，由社區內較有影響力并熱心社區教育的群體牽頭組成專門部門，利用現有的網絡社區服務平臺建立相關學習網頁，開展網絡教育活動。有條件的社區還可以聯合有關部門，申請公共IP、域名等建立社區的學習網站。

（三）構建以社區教育學院為中心的教育服務平臺

很多地方社區教育學院是依托當地的廣播電視大學建立的。可以通過整合利用自身電大的網絡資源，擴大培訓的覆蓋面，提高培訓的針對性和時效性。社區教育的全民教育理念與電大遠程開放教育的大眾教育模式的追求一致，更利于新市民實現受教育權。電大遠程開放教育已經形成的系統化、規范化、技術化的管理模式，可以更好地滿足新市民的學習需求。

1.遠程開放教育能充分利用多媒體技術、數字通訊技術、計算機網絡技術。這能為學員提供有別于傳統的現場性、單一性和平面性的教學形式。學員可以通過PC端或手機APP登錄學習網站選擇觀看多媒體課件、網絡課程，也可通過QQ、微信、論壇發帖、電子郵件等形式與老師進行互動。交互式的教學環境改變了新市民的學習方式和方法，同時也有效解決了工學矛盾，提高了社區教育的實效性。

2.遠程開放教育學習平臺可以為學員提供豐富的學習資源。隨著遠程開放教育的進一步發展，課程建設日趨完善，學習資源日趨豐富，網絡化的教育資源涵蓋文法、理工、農醫等多專業，新市民可以結合自身工作經歷選擇相應的學科，通過建立學習賬戶，結合現代通訊手段，實現協作學習、互動學習，同時也加強了對自主學習過程的管理。

3.遠程開放教育可以建立學習效果互認系統。可以在電大現有網絡平臺的基礎上，建立學習效果互認系統和評價體系。這樣既可以保證社區居民的學習效果，又可以讓優質的教育資源在同一個平臺下實現共享，從而實現教育功能的最大集成化。

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