堅持“五位一體”總體布局推進人的全面發展

張遜

人的全面發展是共產主義社會的本質特征，是共產黨人的初心。黨的十九大報告提出要堅持“五位一體”總體布局，滿足人民群眾對美好生活的需要，推動人的全面發展，為我們站在新的歷史發展方位上，實現人的全面發展指明了方向，作出了戰略部署。

1.經濟建設是人的全面發展的物質保障。第一，創新發展是驅動力，是建設現代化經濟體系的核心要素。實現創新發展，首先要有創新型人才，人才的培養重點在于教育，因此，在教育領域貫徹落實創新理念是首要任務。其次，創新型人才需要通過創新主體才能實現社會價值，國家要引導和培育創新主體。創新型企業是科技轉化速度最快的主體，因此，應當“建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的科技創新體系?！弊詈螅瑒撔略醋杂趯嵺`，人民群眾的實踐是創新發展的母體。因此，要培養人民群眾的創新精神和挖掘人民群眾的創新能力，形成“萬眾創新”的新局面。

第二，實施鄉村振興戰略破除城鄉二元格局，實施區域協調發展戰略突破區域發展不平衡，推動社會全面進步。首先，實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略雖各有側重，但更重要的在于二者的協同布局和精細實施。其次，鄉村振興戰略既要深化鄉村發展體系改革，又要注重鄉村發展政策的平穩，保證農民增產增收，提升農民的獲得感和滿足感。再次，區域協調發展戰略重點在于加大對欠發達地區的支持力度，發揮區域優勢，合理引導企業投資，有效改善欠發達地區的現狀。最后，要充分利用“一帶一路”倡議，有效推進區域聯動發展。

第三，加快完善社會主義市場經濟體制，有序擴大對外開放，增強國內外市場的聯動性，形成全面開放新格局。完善社會主義市場經濟體制是國內發展和經濟全球化的雙重要求，因此要將完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放有機結合。我國與發達經濟體之間的差距和國際交往的普遍擴大，加劇了社會主要矛盾，因此要加快完善社會主義市場經濟體制，有序擴大對外開放，利用發達資本主義國家的先進技術和有利文化因素推動我國經濟社會發展，滿足人民群眾多層次的物質需要。

人的全面發展依賴于經濟社會的發展程度，人的物質需要作為人的基本需要依賴于社會的經濟建設。站在新的歷史方位上，面對我國經濟發展新常態，建設現代化經濟體系推動經濟持續健康發展是人的全面發展的物質保障。

2.政治建設是人的全面發展的制度保障。第一，中國共產黨的領導是滿足人民群眾對民主、法治需要的組織保障。中國共產黨的領導地位是歷史的選擇，是人民的選擇，是歷史邏輯、實踐邏輯和理論邏輯的統一。中國共產黨能夠帶領中華民族取得舉世矚目的成就，推動人的全面發展和社會全面進步，靠的是堅定的理想信念和嚴明的政治紀律。堅定的理想信念是取得成功的思想基礎，嚴明的政治紀律是取得成功的現實基礎，打鐵必須自身硬，全面從嚴治黨是人的全面發展的政治保障。

第二，人民代表大會制度、政治協商制度、愛國統一戰線是滿足人民群眾民主需要的機制保障。首先，人民代表大會制度是保障人民群眾民主需要的根本制度，人民群眾通過人民代表大會及其委員會依法行使各項權力。其次，社會主義協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，既保證了人民的參與權，又體現了人民的監督權。最后，愛國統一戰線是愛國人士的最大公約數，是民主制度實踐主體的有效補充。

第三，全面依法治國是滿足人民群眾法治需求的機制保障。依法治國是國家治理能力和治理體系現代化的基本途徑。它包括科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法四個方面，前三個方面是國家層面的工作，同時也是滿足人民群眾法治需求的具體措施，最后一個是個人層面的行為，四個方面相輔相成。因此，要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，為人的全面發展提供法律保障。

中國特色社會主義政治制度是以馬克思主義為指導的民主政治制度，既包含了現代民主制度的優點，又克服了資本主義制度下國家和社會二元分裂的矛盾，也克服了資本主義民主制度的虛偽性，能夠有效推進社會主義民主政治建設，滿足人民群眾對民主法治的需要，是體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力的政治制度，能夠有效保障人民對民主、法治的需要，是推進人的全面發展的制度保障。

3.文化建設是人的全面發展的價值保障。第一，文化建設要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，要把馬克思主義作為意識形態領域的“普照之光”。馬克思主義以共產主義為指向，不斷追求人的全面發展。在新的歷史方位下，我們要以馬克思主義中國化的最新成果即習近平新時代中國特色社會主義思想指導意識形態工作，建設中國特色社會主義文化，彰顯中華文化的時代氣象和精神價值。

第二，文化建設要彰顯當代中國精神，滿足人民群眾的文化需要和價值追求。社會主義核心價值觀既包含了優秀傳統文化，又彰顯了當代中國精神。因此，培育和踐行社會主義核心價值觀是社會主義文化建設的主體工程。時代賦予了我們新的歷史任務，中華民族史無前例的越來越走近世界舞臺的中央，但是具有“普世價值”形態的強勢國際話語從未放棄對我國意識形態領域的滲透和侵占，中國話語體系建設明顯滯后于我國的社會發展，與我國的國際地位也不相稱。因此，建設融通中外的中國話語體系是滿足人民群眾不斷增長的文化需要和價值追求的必經之路。

第三，以文化事業和文化產業為載體，繁榮發展社會主義文藝，加強思想道德建設，形成良好社會風尚。文化產品的創作應當以凝心聚力，塑造良好的道德風尚為指向。與此同時，人民群眾對文化產品消費的最終結果應當是提升個人道德修養，形成良好的道德風尚。因此，加強思想道德建設是文化建設的重點工作?？斩炊ξ兜恼f教無法實現思想道德建設的目標，必須以各類文藝作品為載體，以潤物細無聲的方式傳導社會主義核心價值觀。同時，要深化文化體制改革，培育新型文化產業主體，開創文化事業新局面，為人民群眾提供豐富的精神食糧，滿足人民群眾不斷提升的文化需要。

堅定文化自信，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，以中華優秀傳統文化為根基，熔鑄黨的革命、建設、改革文化和社會主義先進文化，創造性發展中國特色社會主義文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，能夠滿足人民群眾不斷提升的精神和文化需要，為人的全面發展提供價值保障。

4.社會建設是人的全面發展的民生保障。第一，維護社會穩定和國家安全。無論是社會內部的動亂，還是來自外部勢力的威脅，都會影響當前我國的經濟社會持續快速發展的良好局面，生產、分配、交換、消費各個環節都會因為缺乏安全保障而受影響甚至中斷，其他需要將無法保障。社會穩定和國家安全是安邦定國的重要基石，是人民群眾的基本需要。

第二，努力實現社會治理能力和社會治理體系現代化，構建共建共治共享的社會治理新格局。人民群眾是歷史的創造者，人民群眾是物質財富和精神財富的創造者，所以社會建設和治理都應依賴人民群眾，實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果人民共享的目標。

第三，提高就業質量和人民收入水平，優先發展教育。首先，就業質量與人民收入是同一過程的兩個方面，提高就業質量和人民收入是生存和發展需要的直接保障，是社會安全穩定的“壓艙石”。其次，國家的發展要依靠創新型人才，社會的進步依賴實踐主體能力的提升，家庭的發展依賴于能夠培養廣泛參與社會實踐的主體，以上三者都離不開良好的國民教育。因此，教育事業事關國家、社會、家庭的未來，是人的全面發展的內在要求。

第四，加強社會保障體系建設，實施健康中國戰略。首先，在社會保障體系中，養老保險制度建設是關鍵，養老保險是對社會發展歷史賬單的“回饋”，能夠對社會發展的現實性產生引領，能夠對社會未來力量產生感染力。其次，健康是人的基本需要，是社會歷史、現實和未來的共同需要。要深化醫療體制改革，構建完善的醫療保障體系，實施嚴格的食品安全制度，為滿足人民群眾的健康需要構筑防線。

人民群眾公平享有社會生活的多方面服務是推動人的全面發展的直接途徑，同時也是對社會正義的彰顯。因此，維持社會穩定，保障國家安全，提高保障和改善民生，促進社會公平發展是滿足人民群眾公平、正義、安全需要的重要舉措。

5.生態建設是人的全面發展的環境保障。第一，加快生產和消費領域的“綠色革命”，著力解決突出的環境問題。首先，加快生產和消費領域的“綠色革命”是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。前兩者屬于實踐領域，后兩者屬于意識領域。思維方式和價值觀念的變革具有先導性。生產方式和生活方式的轉變具有現實性，且二者互為條件。因此，要建立健全綠色低碳循環發展的生產方式，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動生態保護的“綠色革命”。其次，對于突出的環境問題，要加大整治力度，建立全民共治、源頭防治的多重保護網，著力推進顆粒物污染防治、重點流域和區域水污染防治以及重金屬污染和土壤污染綜合治理，切實改善環境質量。

第二，建設生態系統保護和生態環境監管的系統性工程，實施最嚴格的生態環境保護制度，構建全民參與、多層次主體協同作戰的生態環境監管機制。人本身就是自然界長期發展的產物，人與自然之間是一種共生的關系，保護環境就是保護人自身。建設生態文明，首先要破除人與自然主客二元對立的發展理念，從思想上改變“人類中心主義”的理念，在遵循自然規律、尊重和敬畏自然的前提下，充分、有效、合理利用自然資源。其次，生態系統的保護離不開完善的生態環境監管機制。市場經濟環境下，資本的逐利性必然驅使一部分市場主體為了短期的經濟利益而不顧保護環境的長遠利益。若監管機制不完善，再完美的制度設計也不能達到預期的目標。因此，構建全面參與、多層次主體協同作戰的生態環境監管機制是保護生態系統的“天羅地網”。滿足人民群眾對優美生態環境的需要，就是滿足人民群眾的生存和安全需要，是人的全面發展的基本需求。

作者單位：中共中央黨校研究生院、天津外國語大學

責任編輯：雙艷珍