淺談臘魯民族山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

張富偉

摘 要：臘魯族山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受高寒山區(qū)自然條件的、基礎(chǔ)設(shè)施、土地難以流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品比較單一、臘魯族獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣等諸多歷史和現(xiàn)實(shí)原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他民族地區(qū)相比，相對滯后。加大對山區(qū)的投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)人才，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村自身“造血”功能，成為了發(fā)展臘魯族山區(qū)的經(jīng)濟(jì)的一些對策。

關(guān)鍵詞：臘魯;民族;山區(qū);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;思考

臘魯族，是云南特有的少數(shù)民族，彝族的一個分支，分散于保山市隆陽區(qū)汶上、瓦馬鄉(xiāng)，玉溪市新平縣漠沙鎮(zhèn)、平掌鄉(xiāng)、建興鄉(xiāng)、水塘鄉(xiāng)、者竜鄉(xiāng)，還有元江縣的部分山區(qū)。臘魯族雖然歸屬于彝族，但與彝族又有所不同，在語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰都不相同。本地人稱臘魯族人為“山里人”、“花臘魯”，是山區(qū)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃縮，研究臘魯民族山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就可以窺見山區(qū)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。山腰以下是“花腰傣”， 山腰以上是“花臘魯”。“花腰傣”居于低熱河谷，“花臘魯”居于高寒山區(qū)。

這幾年，地方政府十分重視臘魯民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，臘魯民族居住的山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，絕大部分臘魯人民已經(jīng)脫貧致富，但是極少數(shù)臘魯人由于受高寒山區(qū)自然條件的限制、臘魯族獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣等諸多歷史和現(xiàn)實(shí)原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他民族地區(qū)相比，相對滯后。結(jié)合臘魯族山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，本人就如何發(fā)展臘魯族山區(qū)的經(jīng)濟(jì)，談?wù)剮c(diǎn)思考：

一、臘魯族山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

近幾年來，地方黨委政府非常重視臘魯族山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展，掀起了一股“美麗鄉(xiāng)村清潔家園建設(shè)”的浪潮，但由于受高寒山區(qū)自然條件的限制，臘魯族山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不容樂觀，主要包括以下幾個方面：

1.臘魯族山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展

山腰以上是“花臘魯”，居于高寒山區(qū)的臘魯人苦于沒有具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施。每年的雨季，由于山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害造成的 “斷頭路、泥巴路”隨處可見，人背馬馱又成為了臘魯族山區(qū)的一道景觀。水利方面，因資金投入問題，一些溝渠，嚴(yán)重老化，年久失修，塞滿淤泥，已經(jīng)失去了抗災(zāi)能力，出現(xiàn)了山里人“春抗旱，夏排澇”的奇怪現(xiàn)象，導(dǎo)致了農(nóng)田利用率不高，綜合生產(chǎn)效益低，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，臘魯民族山區(qū)的資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2.臘魯民族山區(qū)外出務(wù)工的青壯年越來越多，造成人才缺乏，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近幾年，由于城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)民工大量進(jìn)城打工，臘魯民族的思想里，一直有一種“讀書不如去打工”、“讀書無用”的思想，直接導(dǎo)致他們的整體素質(zhì)偏低，思想觀念比較落后。每年，有許多的青壯年從山區(qū)流向城市打工，留守山區(qū)老家的基本是老弱病殘的人，同時，他們接收外界信息能力較弱，科學(xué)技術(shù)利用率較差，人均年純收入極低。還有，在臘魯民族山區(qū)的基層黨組織建設(shè)中，許多黨員干部是在山區(qū)里成長起來的老干部，他們學(xué)歷最多也是小學(xué)文化，平時又不善于學(xué)習(xí)一些新的思想，新的理論，新的方法，無法指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作，特別不善于開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，缺乏引導(dǎo)群眾脫貧致富的能力，對新形勢下如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足。

3.臘魯民族山區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無法搞公益性事業(yè)

就如何發(fā)展臘魯民族山區(qū)經(jīng)濟(jì)這塊，是山區(qū)的黨委政府一直探索的問題，也是考證農(nóng)村改革是否成功的一項指標(biāo)，是維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要舉措。臘魯民族山區(qū)也有自己的發(fā)展目標(biāo)，也有自己的村級組織建設(shè)規(guī)劃，但是，沒有集體經(jīng)濟(jì)的支撐，就很難搞一些公益性事業(yè)，比如黨員活動室、公益房、老年人活動室等的建設(shè)。這幾年，臘魯民族山區(qū)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱，就是開一次黨會，上一次黨課，黨員吃一頓飯的經(jīng)費(fèi)都很緊張，不要說搞什么建設(shè)，一些最基本的辦公經(jīng)費(fèi)也無法維持，嚴(yán)重制約著臘魯民族山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.臘魯民族山區(qū)的土地難以流轉(zhuǎn)，耕地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重

由于外出務(wù)工的青壯年越來越多，而留守家中的基本是老弱病殘的人又無力耕作土地，就算他們耕作了，耕作出來的農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，農(nóng)民難以致富。當(dāng)?shù)攸h委政府和村委會為了扶貧攻堅，招商引資，想方設(shè)法把剩余的土地流轉(zhuǎn)出去，但是，那些留守家中的老弱病殘的人，整體素質(zhì)偏低，思想觀念比較落后，寧愿把自家的土地荒著，也不愿意把土地轉(zhuǎn)包出去，出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象，造成山區(qū)“人少地多，地越多越困難”的現(xiàn)象，所以，土地流轉(zhuǎn)問題不解決，農(nóng)村人口無法在本地打工，生活難以富裕起來。

5.臘魯民族山區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品比較單一，難以走出自產(chǎn)自銷的圈子里

由于山區(qū)的土地貧瘠，氣候寒冷，農(nóng)民們除了種植一些土豆、包谷外，很難種植其他的農(nóng)作物，這樣，就形成了農(nóng)產(chǎn)品的單一，很難跟上經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，更不能適應(yīng)多樣化、高品質(zhì)的市場經(jīng)濟(jì)。還有，許多農(nóng)民不愿向畜產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉等具有價格競爭優(yōu)勢的高效農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，由于種植土豆、包谷價格較低，難以走出自產(chǎn)自銷的圈子里。

6.農(nóng)業(yè)科技難以在臘魯民族山區(qū)生根發(fā)芽

“科技是第一生產(chǎn)力”，但是，山區(qū)的農(nóng)民，因?yàn)榧彝ダщy的農(nóng)戶占大多數(shù)，流失生嚴(yán)重，能夠考起高中、大學(xué)的學(xué)生不是很多，造成文化素質(zhì)普遍不高，難以運(yùn)用一些新的農(nóng)業(yè)科技。還有，投入不足，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣存在資金困難，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，成效不明顯，農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化率較低，很多農(nóng)業(yè)科研停留在基礎(chǔ)理論上，轉(zhuǎn)化為實(shí)用新型成果較少。

二、解決臘魯民族山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的一些對策

針對當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題，結(jié)合臘魯民族山區(qū)的實(shí)際情況，就如何發(fā)展山區(qū)的經(jīng)濟(jì)，本人認(rèn)為，可以從以下幾個方面去思考。

1.加大對山區(qū)的投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

臘魯民族山區(qū)的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，首先得加大對山區(qū)的資金投入，加強(qiáng)貧困山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變“斷頭路、泥巴路”改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步修理年久失修的溝渠，徹底清理淤泥，使其恢復(fù)抗災(zāi)能力，防止出現(xiàn)山區(qū)人“春抗旱，夏排澇”的奇怪現(xiàn)象，同時，加大對這些設(shè)施的后續(xù)管理工作力度，并使之發(fā)揮出最大的效益。

2.培養(yǎng)和引進(jìn)人才，增強(qiáng)臘魯民族山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化素質(zhì)

臘魯民族山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才，如果外出務(wù)工的青壯年越來越多，只留下一些老弱病殘的人，山區(qū)的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不了，為此，培養(yǎng)和引進(jìn)人才，增強(qiáng)山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化素質(zhì)至關(guān)重要。

首先是要定期或不定期的培訓(xùn)臘魯民族山區(qū)干部的素質(zhì)，同時，要引導(dǎo)干部自身要加強(qiáng)自覺學(xué)習(xí)，結(jié)合山區(qū)的實(shí)際情況，學(xué)習(xí)新常態(tài)下的管理知識，努力提高自身能力，帶領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)，改變單一的經(jīng)濟(jì)增長模式。

其次，重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。可以嘗試開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，使農(nóng)民學(xué)到一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，比如，蔬菜、藥材和水果的種植技術(shù)。還可以采取“走出去”、“請進(jìn)來”的方法。“走出去”就是到一些經(jīng)濟(jì)相對發(fā)展的村去學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)和做法。“請進(jìn)來”就是引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，鼓勵那些大中專畢業(yè)生走入農(nóng)村，發(fā)揮他們的才干，為山區(qū)積極的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，還要鼓勵那些曾經(jīng)“走出去”，到其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方學(xué)習(xí)的人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們在外面學(xué)習(xí)了一段時間，會學(xué)有所成，也可能有了一定的資金積累，他們的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以帶動臘魯民族山區(qū)農(nóng)民的致富。

3.發(fā)展臘魯民族山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村自身“造血”功能

臘魯民族山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的薄弱，直接影響著農(nóng)民的收入，影響著農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)。就如何發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，是我們應(yīng)該積極探索的一個問題，可以結(jié)合山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，可以探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種形式，比如發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)、新型合作經(jīng)濟(jì)等等，同時，要完善政策和措施，扶植發(fā)展壯大山區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)，還要加大對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度。農(nóng)村信用社要積極扶持集體經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)，支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

4.實(shí)行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高土地資源利用效率

用足用活土地，就得招商引資，想方設(shè)法把剩余的土地流轉(zhuǎn)出去，才能使土地等資源增值。就得做做農(nóng)民的思想，讓他們知道土地流轉(zhuǎn)的作用，一方面，農(nóng)戶可以得到地租費(fèi)，另外一方面，農(nóng)戶不出遠(yuǎn)門就可以在自己的土地上為老板打工，每天可以得到100元左右工時費(fèi)。只有搞好土地流轉(zhuǎn)工作，才能更好推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，促進(jìn)臘魯民族山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.調(diào)整臘魯民族山區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出自產(chǎn)自銷的圈子里

農(nóng)業(yè)的出路是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就得走出自產(chǎn)自銷的圈子里。臘魯民族山區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品比較單一，除了種植包谷就是土豆，沒有農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化，單位成本高，經(jīng)濟(jì)效益太低，基本沒有市場競爭力，很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，更無法培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。這要求我們得從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上下工夫，要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整劣勢產(chǎn)業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體提高。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上以包谷和土豆種植為主，但經(jīng)濟(jì)效益較低，形不成農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。

6.發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，使其在臘魯民族山區(qū)生根發(fā)芽

“科技是第一生產(chǎn)力”， 發(fā)揮科技力量在農(nóng)村的作用，要進(jìn)一步加大科教興農(nóng)經(jīng)費(fèi)的投入，地方黨委政府要想方設(shè)法，加大資金的投入力度，要吸引社會資本來山區(qū)投資，引進(jìn)新的技術(shù)。同時，要提高臘魯民族山區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)，定期或不定期地培訓(xùn)他們，使他們?nèi)ミ\(yùn)用一些新的農(nóng)業(yè)科技。