主動融入重大國家戰略 加快建設繁榮宜居智慧新城區

作為天津發展龍頭引擎、京津冀協同發展戰略的重要承載地的濱海新區，深刻領會、準確把握中央和市委精神，主動融入京津冀協同發展戰略，積極探尋轉型發展新路徑，勇闖改革深水區，不斷增進人民福祉，一幅以創建繁榮宜居智慧城區為主題的壯闊畫卷正徐徐展開。為使廣大黨員干部切實了解濱海新區新發展、新舉措，反映濱海新區新面貌、新氣象，本刊記者專訪了濱海新區區委副書記、區長楊茂榮。

記者：中國特色社會主義進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大判斷，是我們當前和今后一個時期確定發展思路、做好經濟工作的根本要求。濱海新區作為全市發展的龍頭和先鋒，在堅持走高質量發展之路，實現發展從速度規模型向質量效益型的根本轉變上，有哪些思路和舉措？

楊茂榮：黨的十九大作出了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷，這是經濟發展進入新時代的基本特征。濱海新區作為全市高質量發展攻堅闖關的主力軍，既要追求高質量，也要力拼中高速?；谶@樣一個思路，我們提出了發展集聚、開放、智能“三大經濟”，實施協同發展深化、產業聚焦升級、深化改革攻堅、開放環境創優、城市品質提升、民生福祉增進“六大行動”，強化全面從嚴治黨“一個保證”的“三六一”舉措，力爭再造一個高質量發展上升期，加快創建繁榮宜居智慧新城區。

發展集聚、開放、智能“三大經濟”，是立足于新區實體經濟優勢，規劃了未來經濟發展方向，即以集聚經濟構筑新優勢，搞好項目集中布局、產業集群發展、土地集約利用、功能集成建設，提升產業完整度和關鍵產業耦合度；以開放經濟激發新活力，促進國際產能合作，提升國際化水平；以智慧經濟增添新動能，探索在新常態下新舊動能接續轉換的新路徑?！傲笮袆印敝塾趹鹇阅繕说膽鹦g化實施，把思路和藍圖轉化為實實在在的行動，落腳于一個一個項目和實事，精確制導，精準發力，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一步一步向既定目標邁進。一是協同發展深化行動。京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃和推動的重大國家戰略。新區主動融入其中、服務其中，著力統籌推進要素轉移精準化、產業承接集聚化、園區建設專業化，加快形成承接非首都功能疏解的集聚效應和示范效應。二是產業聚焦升級行動。抓住以智能技術為引領的新一輪產業變革期，重點聚焦智能制造、高端裝備、新能源汽車、新一代信息技術、節能環保、生物制藥等先進制造業，以及現代金融、生命健康、文化創意等現代服務業，加緊布局新的產業，搶占制高點，形成新動能。三是深化改革攻堅行動。在經濟、社會、行政管理等重點領域，聚焦資源配置、要素優化、權力運行等關鍵環節，以啃硬骨頭的精神持續攻堅，力爭在重點領域改革上取得一批新的標志性改革成果。四是開放環境創優行動。全面優化政務、誠實守信、創新創業、口岸開放、投資貿易、對外合作環境，著力打造多式聯運跨境交通走廊，積極培育貿易新業態新模式，全面對標囯際標準，加快建設自由貿易港，在深度參與陸海內外聯動、東西雙向互濟中，實現綜合實力、創新能力、服務輻射能力和國際競爭力全面提升，成為我國北方對外開放的戰略高地。五是城市品質提升行動。對標雄安新區規劃建設思路，按照國際標準全面提升城市總體規劃水平，高點定位港產城融合發展和南北兩翼均衡發展，同時全面提升城市文化品質、居住品質、環境品質和智能化水平。六是民生福祉增進行動。緊扣社會主要矛盾變化，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，扎實做好“衣食住行、業教保醫”工作，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。

記者：黨的十九大把雄安新區寫入報告，進一步體現了以習近平同志為核心的黨中央對雄安新區的高度重視和殷切期望。濱海新區作為國家級新區，如何在京津冀協同發展重大國家戰略中，緊緊扭住以疏解北京非首都功能這一“牛鼻子”，在服務京津冀協同發展中展現更大作為，扮演好濱海角色？

楊茂榮：規劃建設雄安新區，是習近平總書記親自謀劃和推動的歷史性偉大工程，是千年大計、國家大事。濱海新區將牢固樹立“一盤棋”思想，進一步增強責任感、使命感，主動對接雄安、支持雄安、服務雄安。京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃和推動的重大國家戰略，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。落實京津冀協同發展重大國家戰略，濱海新區有責任、有義務當先鋒、做勇將。

一是強化口岸和自貿服務功能，為雄安新區提供最便捷的“海上門戶”。我們依托天津港加快建設北方國際航運核心區，完善海、空、鐵多式聯運體系，加速無水港升級，發展港口中轉集拼業務，優化口岸通關流程，推進京津冀貿易一體化協同發展。同時，探索建設京津冀自由貿易港，推動創新成果在雄安新區復制、推廣，為雄安新區有效利用國際國內資源、深度融入全球經濟體系發揮“橋頭堡”作用。二是強化規劃對接，加快構建互聯互通交通網絡。堅決支持京津冀交通一體化建設，加快建設京濱城際鐵路、津石高速，主動配合搞好京滬高鐵二通道、津雄高鐵規劃建設，服務構建京津冀大交通體系，盡早實現濱海與雄安交通路網的直聯直通。三是強化研發轉化功能，服務雄安新區產業協同發展。依托區內實體經濟優勢和464家科研院所，與雄安新區創新驅動引領功能高效對接，加快推進京津冀產業協同創新、軍民融合協同創新、制造業產融合作、制造業開放創新發展，營造產業鏈、創新鏈、人才鏈、政策鏈銜接貫通的產業生態系統，共同打造京津冀體制機制高地和協同創新重要平臺。四是發揮產業優勢，為建設世界級城市群提供先進制造業支撐。實體經濟是濱海新區的金字招牌，在以智能科技為代表的新科技革命中展現出更強優勢。我們正在以天津世界智能大會為平臺，積極謀劃“大智能”創新體系，加快發展新型智能終端、智能網聯汽車、增材制造等智能產業，聚焦自主可控基礎軟硬件、航天裝備、動力與儲能電池、生物制藥四大產業，創建“中國制造2025”示范區。利用濱海中關村科技園等載體和重點研發機構，緊密對接原始創新、研發轉化與推廣應用，推進京津冀產業協同創新、軍民融合協同創新、制造業產融合作。五是發揮先行先試優勢，為推進京津冀高質量發展提供新動力。改革開放也是濱海新區的金字招牌，我們將把重點放在自貿試驗區制度創新和探索建設自由貿易港上，對標國際最高標準，全面推動貨物、資金、人員等要素充分自由流動，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的京津冀自由貿易港，帶動京津冀深度融入全球經濟體系。同時，我們還要在交通和環保一體化上持續用力，配合做好京濱城際鐵路、京滬高鐵二通道、濱雄高鐵規劃建設，使“一小時通達圈”更加高效，堅決打贏藍天保衛戰，為京津冀實現綠色發展、高質量發展作出濱海貢獻。

記者：今年是改革開放40周年，濱海新區作為全國改革開放的前沿和重要國家戰略區域，如何勇闖改革深水區，進一步創新機制，激發活力，增添動力，提升競爭力？

楊茂榮：回顧濱海新區的發展歷程，從一片鹽堿荒灘到全市發展的龍頭和先鋒，靠的就是改革開放與創新。新時代新區要完成新使命、實現新目標仍然要靠改革，我們要以更大的膽識和魄力推進改革。年初，在市委市政府的堅強領導下，在張玉卓書記的重視和推動下，我們勇闖改革深水區，全面深化功能區體制機制改革，推動區域優化重組、經濟職能和社會職能分離，推行全員競聘、收入與績效掛鉤等新機制，取得了階段性成果，營造了干事創業的強大氣場。

下一步，我們把改革的重點放在自貿試驗區制度創新上。按照中央統一部署，我們將圍繞投資和貿易便利化、培育新模式新業態、增強口岸服務輻射功能三個方面，推出16項創新舉措。目前已經分解為130項重點任務，明確時間表、責任人、路線圖，通過兩年努力，建立更加開放透明的市場準入模式，形成京津冀國際貿易大通道，打造新型貿易產業聚集區，再形成一批可復制、可推廣的制度創新成果。

同時，我們還將抓好三項工作。一抓產業調整，促進轉型升級。以第二屆世界智能大會為契機，積極謀劃“大智能”創新體系和應用體系。一是用智能技術改造傳統產業，推進智能技術在企業研發設計、生產制造、物流倉儲、經營管理、售后服務等領域的深度應用，建成一批智能工廠、數字化車間。二是加快培育人工智能、智能終端、智能網聯汽車、增材制造等智能產業集群，到2020年，智能制造核心產業規模將達到500億元，帶動相關產業規模達到3000億元。三是智慧城市建設，包括建設一批智慧社區、智慧校園等，利用移動互聯、大數據、云計算等技術，為群眾提供方便、快捷的智能化服務。二抓科技創新，加速動能轉換。我們將支持重點研發平臺整合升級，大力引進、培育研發機構，加大核心技術攻關力度，在人工智能、高端裝備、航空航天、新能源、新藥創制、生物科技等領域掌握更多國內領先、國際領跑的關鍵核心技術，高標準建設國家自主創新示范區。到2020年，新區科技型企業將達4萬家，其中高新技術企業達2500家。三抓營商環境，推動項目人才落地。關于改善營商環境，2017年我們率先調整了住房公積金繳存比例，實行5%—12%浮動繳存，由企業自行確定，進一步降低企業經營成本。我們貫徹落實“天津八條”，制定出臺了50條實施細則，成立企業家俱樂部，為企業家創新創業營造良好環境。特別是我們制定實施了人才引進“鯤鵬計劃”，配套出臺35條人才新政，打開了人才涌入的大門。2017年已經投入人才資金5.8億元，取得了良好效果。2018年，我們將進一步降低落戶門檻，主要包括三個方面：一是本科以上學歷放寬年齡限制，二是取消社保繳費期限門檻，三是企業關鍵崗位技能人才由企業自行認定。我們還將探索人才住房保障新模式，保證人才引得進、留得住。

記者：堅持以人民為中心的發展思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容，體現了人民至上的政治立場和執政理念。濱海新區如何貫徹以人民為中心的思想，干出一番讓群眾看得見、摸得著、享受得到的實事，解決好群眾迫切希望解決的難事，讓老百姓有更多的幸福感和獲得感？

楊茂榮：黨的十八大以來，在市委、市政府的領導下，濱海新區按照習近平總書記“三個著力”的重要要求，堅持把80%以上的公共財力向民生傾斜，集中建設了一批重大民生項目，致力于填平補齊民生短板。在教育方面，我們引進了北師大附中、南開中學、耀華中學、天津一中、天津實驗中學、藍天幼兒園、華夏未來幼兒園等一批優質教育資源，使濱海新區的孩子們不出區就能上名校。在醫療衛生方面，天津醫科大學總醫院空港醫院、天津醫科大學中新生態城醫院已經建成并投入使用，天津醫科大學總醫院濱海醫院、腫瘤醫院、中醫醫院正在加快建設，與北大醫學院、天津人民醫院聯合辦醫取得成效，使濱海居民不出區就能看上好醫生。在文化方面，引進了世界頂級音樂學府茱莉亞學院，這是茱莉亞學院在海外開辦的第一所分院，2019年秋季開學。濱海文化中心已經成為新區文化發展新座標。文化中心主體包括濱海圖書館、探索館、美術館、演藝中心、市民活動中心和文化長廊，我們稱為“三館、兩中心、一廊”。還配套了濱海文化教育中心、上影影城、萬科生活體驗館、世冠擊劍、阿爾卑斯滑雪、名品店等多種業態。從2017年10月1日開館以來，演出了71場劇目和舉辦了若干活動，其中包括中央歌劇院《圖蘭朵》、維也納約翰·施特勞斯圓舞曲樂團新年音樂會等，讓新區居民在家門口就能享受到高雅藝術。下一步，我們將加快濱?？萍拣^建設，打造圖書館的“姊妹篇”，目前正在加緊做布展設計，力爭在今年十一期間向公眾開放，再造一個文化新熱點。

2018年，我們將深入貫徹落實黨的十九大精神，大力實施民生福祉增進行動，重點推出68項具體措施，明確時間表、任務書、路線圖，打出一套組合拳，精確制導，精準發力，讓全區人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實。一是推進更高質量的就業，每年安排就業12萬人以上，轉移安置就業5000人以上，安置失業人員再就業不低于8000人，每年培訓技能人才10萬人次。二是建立健全多層次社會保障體系，按照“兜底線、?；?、廣覆蓋”的思路，對標先進地區，加大保障救助力度，同時建立救助保障資金自然增長機制，每年增長不低于6%，保障困難群體生活水平同步提高。三是辦好人民滿意的教育，新建16所學校、幼兒園，新增學位2.2萬個，優化教育資源配置，實現農村與城市、中心區與兩翼教育均衡發展。2018年，我們將建成天津師范大學濱海附屬學校、塘沽首創小學、太平鎮中心幼兒園、大港棲鳳幼兒園等學校、幼兒園。四是繁榮文化體育事業，街鎮社區服務中心實現全覆蓋，每個村居都建有300平方米的文化室，每年舉辦300場群眾文化活動。改造提升塘沽、漢沽、大港體育場，規劃建設濱海新區體育中心，建設一批體育公園、健身步道，建設300個社區健身苑，爭取45%以上的新區居民能夠經常性參加體育鍛煉。五是提升醫療衛生事業的發展水平，今年天津醫科大學總醫院濱海醫院要建成并投入使用，加快腫瘤醫院、中醫醫院、濱海婦兒醫院生態城分院等工程建設，啟動大港醫院二期工程，力爭2020年投入使用。六是加強平安建設。前期我們已經投入了17億元人民幣，建成了3.5萬個視頻監控點位、220處電子卡口，下一步我們將建設視頻專網共享平臺、智能安防小區和系統視頻監控管理平臺，對主要道路、居民小區和重點位置實施聯網監控，實現全域覆蓋，保障群眾人身安全、財產安全。

責任編輯：時紹祥