對現代化經濟體系科學內涵的認識

楊東方

把握好建設現代化經濟體系的科學內涵，是深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的具體體現，目的是推動我國經濟發展煥發新活力、邁上新臺階。

一、現代化經濟體系是中國特色社會主義現代化經濟體系

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，要貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系。建設現代化經濟體系既是一篇恢宏的文章，也是一篇深刻的文章；既是一個重大理論命題，更是一個重大實踐課題，需要從中國經濟與世界經濟的發展趨勢上、從理論和實踐的結合上進行深入學習、領會與實踐。2018年1月30日習近平總書記在主持中共中央政治局集體學習時強調，建設的現代化經濟體系要具有中國特色。這一重要論述明確闡釋出，對于現代化經濟體系，不能夠機械地理解為世界上已經實現現代化國家的經濟體系，更不能夠機械地模仿西方發達國家的經濟體系，可以有所借鑒但沒有模式可以套用，可以有所啟示但沒有標準可以照搬。現代化經濟體系要具有新時代中國特色社會主義的屬性。

建設中國特色社會主義現代化經濟體系要順應中國特色社會主義進入新時代的新要求。黨的十九大報告指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，發展不平衡不充分問題已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，其中發展的質量問題是重要的表現。從高速增長向高質量發展的轉變，是我國經濟發展的內在要求。中央政治局委員、國務院副總理劉鶴在2018年冬季達沃斯“世界經濟論壇”的講話中明確指出，高質量發展的主要內涵就是從總量擴張向結構優化轉變，就是從“有沒有”向“好不好”轉變。經濟結構優化建立在現代化產業體系之上，經濟發展“好不好”須由現代化產業體系支撐，因此，建設現代化經濟體系對于推動我國經濟轉向高質量發展具有重要意義。

建設中國特色社會主義現代化經濟體系要著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標。建設現代化經濟體系對于全面建成小康社會，特別是在全面建成小康社會決勝期打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的“三大攻堅戰”具有重要意義。打好“三大攻堅戰”就是補齊發展中的三個最突出的短板，“使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗”。建設現代化經濟體系就是為打贏“三大攻堅戰”提供必要的條件。從黨的十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們要在全面建成小康社會的基礎上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。全面建設社會主義現代化國家，應充分重視生產力的發展，提高經濟發展水平。建設現代化經濟體系就是生產力發展的彰顯，就是經濟發展水平提升的表現。因此，建設現代化經濟體系對于按照我國社會主義現代化建設的時間表、路線圖向第二個百年奮斗目標進軍有重要意義。

建設中國特色社會主義現代化經濟體系的目的是要確保社會主義現代化強國目標如期實現。2018年1月30日習近平總書記指出，國家強，經濟體系必須強。這一重要論述揭示出建設社會主義現代化強國的內在邏輯是建設現代化經濟體系。馬克思主義哲學告訴我們，人類社會的發展進程不是經濟、政治、文化、社會等領域孤立發展的過程，而是由這些過程相互聯結而形成的統一進程。因此，必須把建設社會主義現代化強國作為一個統一的進程來把握。只有建設成為現代化經濟體系，才能為其他領域現代化提供有力支撐，才能為實現把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的目標夯實基礎和創造條件。建設現代化經濟體系在建設社會主義現代化強國的進程中起著保障性作用。

二、現代化經濟體系的科學內涵是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容

2018年1月30日習近平總書記科學概括了現代化經濟體系，指出，現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。習近平總書記從產業體系、市場體系、收入分配體系、城鄉區域發展體系、綠色發展體系、全面開放體系和經濟體制七個方面闡釋了中國特色社會主義現代化經濟體系的科學內涵，提出了建設現代化經濟體系的目標和重點。

1.關于產業體系。習近平總書記指出，要建設創新引領、協同發展的產業體系。現代化產業體系的建設，關鍵在于是否符合新發展理念。創新位居新發展理念之首，處在國家發展全局的核心，是引領發展的第一動力。所以，現代化產業體系建設要靠創新引領，創新引領的產業體系才能實現發展的高質量。協同發展是為完成同一目標達到共同發展的效果。現代化產業體系建設一個重要的內容，是要實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展。黨的十九大報告指出，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上。因此，協同發展的產業體系，必須使“科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額不斷提高，現代金融服務實體經濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經濟發展的作用不斷優化”。協同發展的產業體系才能實現發展的高效益。

2.關于市場體系。習近平總書記指出，要建設統一開放、競爭有序的市場體系。市場體系具有開放的屬性和競爭的屬性，開放是使生產要素能夠在不同行業、部門、地區、國家之間自由流動，競爭是使生產要素能夠產生高效率的配置。但是現代化市場體系的開放是統一的，統一的市場開放才能公平，才能規避歧視；現代化市場體系的競爭是有序的，有序的市場競爭才有效率，才能降低消耗。所以，現代化市場體系的標準是“實現市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范”，達到“企業自主經營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換”的目的。統一開放、競爭有序的市場體系才是中國特色社會主義現代化市場體系，才能構建現代化經濟體系的機制。

3.關于收入分配體系。習近平總書記指出，要建設體現效率、促進公平的收入分配體系。收入分配體系事關經濟發展和社會進步，是經濟社會發展中的根本性制度安排，決定著能否為經濟發展提供能動性支撐。經濟發展的一個重要內容是不斷地提升效率，社會進步的一個重要標志是不斷地實現公平，所以建設現代化收入分配體系的立足點是體現效率、促進公平，目的是促進經濟社會的全面發展。評判現代化收入分配體系，就是看這樣的收入分配體系是否有利于實現收入分配合理，是否有利于實現社會公平正義，是否有利于實現全體人民共同富裕，是否有助于推進基本公共服務均等化，是否有助于逐步縮小收入分配差距。這是現代化經濟體系對分配環節的內在要求。

4.關于城鄉區域發展體系。習近平總書記指出，要建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系。城鄉區域發展關乎國民經濟運行的健康、平穩和效率。建設城鄉區域發展體系是優化現代化經濟體系空間布局的重要內容，其前提是彰顯城鄉區域發展體系的優勢，其過程是城鄉區域發展協調聯動，其目標是城鄉融合發展，其表現是實現城鄉區域良性互動，其手段是培育和發揮城鄉區域比較優勢，其作用是加強區域優勢互補，其重點是鄉村振興，其結果是塑造城鄉區域協調發展新格局。同時還要實施好區域協調發展戰略，包括京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區發展。另外，還要做到陸海統籌整體優化，實現東部沿海地區和中、西部地區協同發展。

5.關于綠色發展體系。習近平總書記指出，要建設資源節約、環境友好的綠色發展體系。綠色發展作為關系我國發展全局的一個重要理念體現了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化。因為綠色是人民對美好生活的追求、民有所盼，黨有所應。建設綠色發展體系，必須以人與自然和諧為價值取向，以綠色低碳循環為主要原則，以資源節約、環境友好為基本目標，以生態文明建設為有力抓手，形成綠色價值取向、綠色思維方式、綠色生活方式。高質量發展的一個重要表現就是遵循自然規律的綠色發展。建設綠色發展體系，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，開創社會主義生態文明新時代，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，贏得中華民族永續發展的美好未來。

6.關于全面開放體系。習近平總書記指出，要建設多元平衡、安全高效的全面開放體系。我國經濟發展與改革開放的邏輯：以開放促改革，以改革促發展。開放作為基本國策是我國實現不斷發展的基本準則和有效保障，是我國人民實現全面發展的基礎和條件。建設全面開放體系的前提是主權、安全和發展利益。喪失國家主權的開放是屈辱，丟掉國家安全的開放是創傷，犧牲發展利益的開放是破壞。建設全面開放體系的目的是提高效益，進而提高現代化經濟體系的國際競爭力。建設全面開放體系的過程是實現多元平衡，更好利用“兩種資源”和“兩個市場”，積極推進作為開放的重點“一帶一路”框架下的國際交流合作，使我國贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動。通過建設全面開放體系，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，進而推動國際經濟治理結構不斷完善，構建多贏的全球開放新局面。

7.關于經濟體制。習近平總書記指出，要建設充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的重點是經濟體制改革。通過深化經濟體制改革，完善現代化經濟體系的制度保障。建設現代化經濟體系必須充分發揮市場作用，必須加快完善社會主義市場經濟體制，堅決破除各方面體制機制弊端，釋放潛力，激發活力，提升動力。以充分發揮市場機制的作用為出發點，以市場機制作用發揮的有效為落腳點，以經濟發展水平的提升為依據，檢驗經濟體制對建設現代化經濟體系的制度保障。在充分發揮市場作用的同時也要更好發揮政府作用，這樣才能實現市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度，不斷推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

作者系中共天津市委黨校、天津行政學院經濟學部教授

責任編輯：朱 健