基于SWOT分析的我國水會計的推行研究

陳金

水會計 澳大利亞水會計準則 SWOT分析

水會計概念

我國會計界對會計的定義分為信息系統論和管理活動論兩大類，水會計的定義也可以這樣分類。根據信息系統論的觀點，水資源會計是以包括河流、湖泊、水庫等在內的水資源的流量和存量為對象，依據相關會計理論，運用貨幣和體積計量單位，按照特定會計假設和會計原則的要求加以規范，通過會計核算和監督定期向水會計主體提供水資源信息的經濟信息系統。從管理活動論的角度，水資源會計是指水資源管理者對水資源的生態循環和消耗過程和結果進行反映和控制的一種管理活動。

我國推行水會計的SWOT分析

（1）外部機會

澳大利亞水會計準則的啟示借鑒。近年來，澳大利亞在水資源管理和分配上取得了顯著的成就，特別是2012年頒布的《澳大利亞水會計準則第1號》和《澳大利亞水會計準則第2號》，首次將傳統的財務會計理論與制度運用于水資源的確認和計量中，并且還明確了用水審計來保證水會計報告的信息質量，確保了水會計報告的真實、可靠。

（2）外部威脅

我國還未制定水會計核算體系。我國現有的水資源管理以水資源統計核算為主，一般由政府（水利局）負責水資源的管理與分配，微觀涉水主體較少。雖然近年來我國關于水會計的研究比較火熱，政府也出臺了許多水利改革方面的政策措施，但至今我國的水資源管理還沒有健全的水會計準則和水會計核算體系。

（3）內部優勢

1.水資源可持續使用的需要。水資源是人類生產、生活的重要資源，水資源的可持續使用有利于社會的可持續發展，然而近年來水資源短缺、污染等問題日益嚴重。水資源會計核算的推行，將稀缺水資源納入水資源管理中，合理開發和利用，有利于緩解缺水問題；對水資源的開發和使用過程進行會計核算，有利于促進水資源的循環；從會計核算的角度讓企業明晰如今水資源的不合理利用所要付出的代價，促進企業節水和水環境保護意識的加強。

2.水會計核算能彌補我國水統計核算的不足。我國現行的水資源管理模式以水統計核算為主，強調由政府進行水資源的核算，把水統計納入國民經濟統計中。盡管我國的水統計核算與水會計核算一樣都強調用物理單位來計量水資源的供、用、耗、排，以此來確認、計量水資源的耗用情況。但水統計核算與水會計核算相比還存在許多缺陷。

（4）內部劣勢

1.水資源管理意識淡薄。如今，綠色能源、無污染、零排放成為21世紀的企業所追求的目標，這充分說明企業不再只關注于企業自身的經濟效益，還注重其自身發展所帶來的社會效益和環境效益。然而，部分企業特別是中小型企業只追求自身的經濟效益而漠視環境效益。水資源的粗放式利用、廢水的隨意排放等等都說明了我國部分企業水資源管理意識淡薄，不利于水資源會計在我國的推行。

2.水資源復雜，會計核算難度大。與其他資源相比，水資源尤其本質特征：第一，水資源具有流動性，有地表流入、地下流入，其流入、流出量難以精確測量；第二，水的存在形式多樣，有固態、液態、氣態，而且其存在形式之間可以相互轉化，增大了測量的難度；第三，水的質地因地而異，難以對各個地區的水資源進行統一計量。

基于SWOT分析下的相關對策

（1）開展水會計核算的試點工作、加強水會計的合作與交流。澳大利亞的水會計實踐為我國的水會計推行工作提供了良好的基礎，我們可以將其與我國實際相結合，制定中國特色的水會計準則與制度。在實踐范圍方面，鑒于我國的水會計發展還處于初級階段，理論體系和核算方法都不成熟，建議先在一些水資源管理問題比較突出的地區先試點，待理論與經驗比較成熟的時候再在全國推行。

（2）建立水資源信息共享平臺。當前，我國的水資源管理比較分散，各個部門沒有實現信息資源的共享，且記錄的數據零散，缺乏完整性。而水報表的編制依賴于完整的水資源信息和健全的會計核算，這一切都是建立在擁有大量數據的基礎之上，數據的獲取需要對全國的水資源進行普查，并在普查的基礎上進行精確的分類、估計，這是一個復雜的系統工程。

（3）建立健全水會計準則體系。水資源的流動性、可再生性等特點使得現有的財務會計理論和制度難以運用到水會計核算中。因此，我國應該借鑒澳大利亞的水會計準則和核算體系，結合我國的水資源管理要求，構建適合我國實際情況的水會計核算制度體系。此外，還要建立水審計部門，強化對水會計的核算和監督，確保水會計核算信息的質量。

結論

伴隨著可持續發展，環境會計成為新的研究重點。在水會計研究方面，澳大利亞已建立和完善水會計核算及披露制度，而我國的水會計還沒有統一的水會計準則和核算體系。由于我國政府近年來對水資源管理的重視，再加上澳大利亞水會計準則的經驗，水會計在我國的推行有一定的優勢和機會。但由于我國的還未建立水會計準則體系和核算框架以及我國特殊的國情，在我國推行水會計還存在一定的難度。因此，我國要積極抓住水會計的優勢，充分利用機會，克服劣勢，規避威脅，促進水會計在我國的推行。