武漢市新生代農民工流動特征的調查分析

王雨珊

農民工是我國特殊的城鄉二元體制下的產物，已經成為中國勞動力中最大的部份，為我國的經濟建設和社會發展做出7卓越的貢獻。隨著老一代農民工逐漸退出勞動力市場，農民工群體開始發生代際更替，由于成長環境和社會背景的不同，新老兩代農民工的個人特征和群體特征都有顯著差異。相對于老一代農民工，新生代農民工融入城市的愿望更強烈，接受新的事物更快，然而，融入城市的能力的提升也使新生代農民工的地區橫向流動性增強，而對其收入的垂直向上流動并無顯著的推動作用。

新生代農民工 老一代農民工 流動性

2010年中央一號文件首次正式關注了新生代農民工問題，顯示了黨中央對新生代農民工問題的高度重視。本文針對新老兩代農民工的工作條件、流動選擇和個人特征設計了調查問卷，于2017年3月份對在湖北省武漢市務工的新老兩代農民工進行了問卷調查，對當前新老農民工的流動特征進行了歸納比較，在此基礎上對新生代農民工流動過程中存在的問題和市民化需求進行了分析，并提出了促進新生代農民工流動性的針對性政策建議。

武漢市新生代農民工的特征分析

“農民工”一詞最早出現在1983年，是由中國社會學家張雨林教授提出的，用以描述戶籍在農村，脫離本地進入城鎮務工的人員。根據學界（劉生龍等，2016；金曉彤等，2016）定義，新生代農民工一般指20世紀80年代年以后出生，擁有農村戶籍并進城務工或經商的年輕人。與上一代農民工相比，新生代的農民工普遍缺乏務農經驗，但他們受教育水平較高，務工年齡偏年輕化，流動性高，對未來期望值較高。

本文采用調查問卷方法，從個人特征、工作條件、家庭結構和未來居留選擇幾個方面的制作問題問卷，在江漢路步行街、武昌火車站前廣場、徐東銷品茂門口、街道口未來城、光谷廣場等外來人口密集的街區隨機抽取農村戶籍來武漢市務工的新老兩代農民工，分發調查問卷，直接采集相關數據。為了保證數據的真實性和針對性，問卷采取不記名、封閉式作答方式，收集新老農民工的個人特征和工作狀況，了解影響新老農民工流動性的因素。此次調查一共分發了500份問卷，收回451份，經過篩選得到有效問卷385份，問卷有效率為77%。參與問卷的新生代農民工有282人，占總人數的73.2%，老一代農民工為103人，占總人數的26.8%。

男女比例構成中，參與調查新生代282位農民工中，男性有136人，女性為146人。新生代農民工的未婚率為31.3%，其中男性未婚占比為25%，女性未婚占比為37.1%。

在教育水平上，新生代農民工的受教育水平較高。參與調查的282名新生代農民工中，有209人有大專及以上的學歷。新生代農民工群體性中女性受教育比例為97.1%，相對于老一代農民工的女性受教育比例，提高了59.6%。

取是否在城市中居留為自變量v，居留為1，回家鄉為0。學歷、收入、年齡、是否有家人在外務工、是否更換過工作、工作穩定性、儲蓄率、滿意度、是否簽合同、工作時間及參與保險為協變量進行賦值。用logistic二分法研究各項因素對新老農民工居留的影響，得到新生代農民工個體特征，如表1所示。

對新生代農民工來說，學歷與收入具有正相關性。新生代農民工流人城市不再只是追求更高的收入，而是尋找改變生活方式和更好發展的契機。他們渴望扎根城市，融人城市，愿意為了更好的發展平臺而接受低薪工作。

在工作上，新生代農民工的工作類型更加偏向于服務和技術類。調查中顯示新生代農民工中有72.1%參與了職業培訓，并簽署了勞動合同。新生代農民工突出的另外一點是，工作條件是影響他們居留選擇的重要因素。他們工作的耐受性較低，更為追求工作的舒適度，強調工作條件的合理和合法性。相對于收入和工作條件，新生代農民工更偏向后者。

此外，婚姻是新生代農民工的生活轉折點。婚姻意味著家庭和穩定持續的發展，個人的家庭責任加入對遷入地的選擇之中。分析顯示，已婚的新生代農民工流動性明顯低于未婚者，區域的橫向流動性減弱，同時婚姻也是決定他們是否留在城市的一個重要轉折點。如果在結婚之前到家庭新成員出現不久的這段時間內，新生代農民工收入未達到適應城市生活的收入水平，那么新生代農民工將很有可能會逆城市化，向家鄉中小城市遷移。

武漢市新老兩代農民工流動特征的比較分析

男女比例中：參與調查的老一代農民工中，女性只有43人，男性有60人，男性比例高于女性。而在新生代農民工中男性有186人，女性為96人。在新生代農民工中，勞動市場上女性勞動力比例上升，其中未婚女性參與工作率高于往期。

教育水平上：老一代農民工出生于20世紀70年代之前，國民整體受教育水平不高，農村生活水平低。新生代農民工群體性中女性受教育比例為97.1%，相對于老一代農民工的女性受教育比例，提高了59.6%。

消費觀念上：第一代農民工趨向于儲蓄財產，消費保守，較為顧家，對生存性資料消費程度較高，消費結構單一，儲蓄率高。新一代農民工由生存型消費想發展型消費和享受型消費過渡，注重服務體驗，儲蓄率低。

流動的影響因素：數據顯示對老一代農民工來說，影響其居留和流動選擇最主要的因素為收入水平。在社會福利制度和勞動法未健全的社會背景下，老一代農民工權益難以得到有效保障。收入是其最重要的生活保障，個人收入在其居留選擇方面占重要因素，城鄉收入差距是吸引其流人城市的主要原因。而儲蓄作為他們生活保障的方法，并不會影響他們的遷移決定，樂觀的收入預期才會吸引他們的步伐。

老一代農民工突出的一個特點是水平流動性減弱，主要原因是老一代農民工負擔子女教育和發展成本，加上年齡逐漸加大，更加偏向于穩定。如果家庭有其他成員同時外出務工，推動家庭的整體收入垂直向上移動，相應的家庭承擔的生活費用下降的情況下，將提高老一代農民工居留在城市的可能性。此外，學歷對老一代農民工居留來說，在教育不普及的時代環境中，學歷的作用并不突出。對新生代農民工來說收入的影響指數只有0.024，而學歷是重要的影響因素。作為大部分未婚的新生代農民工來說，他們作為單個個體，更多主要依靠自己打拼，家庭成員是否外出務工對他們的影響小。

新老兩代農民工流動的調查比較分析發現，調查中的61.2%的老一代農民工想回歸農村，包括已經在城市購買住房的，也有大部分表達了回歸農村的流動意愿。一方面是因為老一代農民工和土地之間的聯系密切；另一方面是農村快速發展，交通物流以及生活設施等方面都有很大提升。

新生代農民工流動中存在的問題及政策建議

（1）新生代農民工流動中存在的問題

城市和農村發展仍存在差距，受老一代農民工流向城市的曳尾效應影響，新生代農民工流動依然首選國內一線城市。在新的時代下，新生代農民工成為城鄉發展的聯系紐帶，其流動助推著經濟的發展，同時新的問題也開始出現。

1.新生代農民工水平流動周期短，流動速度快，流動不穩定。調查數據顯示36.3%的新生代農民工主在一年內更換過工作，而老一代農民工這個比例只有19.7%。主要原因是新生代農民工的勞動技能水平不夠扎實，相對于老一代農民工，工作上的韌性不夠。在信息時代背景下，新生代農民工獲得勞動信息的面更全，更快；交通運輸網的快速發展使跨區的流動更為便捷。大量的就職信息讓他們選擇更加多，在企業也更缺乏定性，相應給企業帶來了高的培訓成本。

2.流動有盲目性。區別于老一代農民工，新生代農民工就業動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉變，調查顯示只有12.4%的新生代農民工表示外出就業目的單純為出來賺錢，72%的人選擇外出原因是“學習技能，開闊眼界”和“家鄉沒意思”等。但是他們外出務工年齡偏年輕化，更多出于探索嘗試期，沒有確切的職業規劃，他們的流動性也加深了自身未來的不確定性，造成他們的職業選擇更容易受熱潮的影響，追求快速的發展。對社會來說會產生單個產業或區域勞動力供給過剩和部分產業或區域勞動力稀缺等問題。

3.身份更加邊緣化：新生代農民工在農村出生，在城市工作，對農業生產活動不熟悉，在傳統鄉土社會中處于邊緣位置。與此同時，他們對工作條件和報酬的心理預期高于父輩，但耐受能力卻低于后者。除此之外，由于受城鄉二元文化和經濟結構的限制以及自身技能的制約，他們在城市中難以獲得既穩定又收入較高的工作，融人城市主流社會尚有不小障礙，他們中許多人在城鄉兩端都處于邊緣化狀態。

（2）促進新生代農民工流動的政策建議

新生代農民工物質生活水平更高，受教育水平高，社會保障制度也更完善，城鄉發展差距在逐步縮小；智能手機等移動通訊和交通的發展，降低了新生代農民工流動成本。相對于老一代農民工，新生代農民工對城市的適應能力明顯更高，而一線城市房價的提升，生活成本的增加還是讓新生代農民工趨于居而難定的狀態。與老一代農民相比，新生代農民工的家庭經濟依賴和聯系減弱，加劇了新生代農民工游走于農村和城市邊緣的困境。新時代背景下，整合新生代農民工，推動勞動力資源的合理分配、提高勞動生產效率、促進城鄉和諧發展，需要政府、企業和新生代農民工等多方的共同努力。具體來說，可從以下幾個方面著手：

1.發展鄉鎮經濟，分流農村剩余勞動力。農民工向城市遷移，源于農村勞動力的過剩，以及農村發展水平過低。而城市的容量有限，無法實現所有流動人口的定居，再是城市的盲目擴張跟不上發展需要，只會浪費過多的資源。新生代農民工缺乏務農經驗，受教育水平較高，引流部分新生代農民工進入本地有助于優化本地勞動力結構，開發地區市場和資源有一定的促進作用。

2.城鄉合作，優化勞動信息提供平臺。互聯網的飛速發展推動了信息的傳播，然而市場上信息紛雜，沒有統一官方的有效勞動信息平臺，影響地區勞動力的配置效率。建立規范有效的信息平臺，為新生代農民工提供合法，規范的工作職位信息，有助于降低勞動力的結構性摩擦失業，緩解勞動力短缺和區域勞動力供給不足問題。

3.完善職業培訓，落實社會保障制度。勞動歧視問題依然存在，合理勞動制度的建立有助于企業規范自身，避免農民工處于弱勢地位。新生代農民工相對于上一代農民工，雖然大部分都參加了職業培訓，但實際技能并不扎實，培訓內容水平不高。規范化的職業培訓有助于提升人力資本。

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