高校經營性資產管理的問題與建議探析

高校經營性資產就是高校為了本學校能夠有充足的資金進行運轉，根據國家有關規定，從事一些生產活動，從而為學校帶來了利潤。高校國有資產的重要組成部分就是高校經營性資產，為了盤活高校資產，彌補辦學資金不足，促進科學成果的發展，防止資金流失，就要加強高校經營性資產的有效管理。但是現階段，高校經營性資產面臨著管理體制不完善，人員素質低，校企產權不清晰，管理制度不夠嚴格等各方面的突出問題。本文分析了高校資產管理中存在的一些顯著問題，并提出了解決對策，這對構建適合高校的教育管理體制，提升高校的經營性資產管理的成績，對實現社會效益有現實意義。

高校 經營性資產 產權

高校經營性資產管理的定義及特征

經營性資產是高校在生產經營活動過程當中，能擁有或者支配的，為高校提供效益的資產，包含在總資產中除投資性資產以外的各項資產。

經營性資產有三個基本特點：一是，是某一個特定的主體所有的并且能夠支配的。二是，可以為該主體提供經濟收益，或者提供未來經濟收益。三是，是能用貨幣計量的。高校經營性資產是高校在確保完成教學任務和科研任務，根據國家的法律規定，通過出租出借等方式從事商品生產，商品流通和經營服務等活動以獲取經濟利益為主要目的的資產。

高校經營性資產管理中存在的問題

（1）缺乏經營性資產管理意識

現階段，高校沒有對經營性資產進行產權的登記，不足夠了解本學校資產的流動，還存在著賬單與實物不相符、資金的流失等這些問題。此外，因為一些領導沒有長期的管理意識，對經營性資產的管理毫不關心，導致在經營性資產的流動中沒有科學性和協調性，一些學校領導對管理的工作不認真，管理意識淡薄，只顧著產量和產值，把資金都投入到了風險較大的地方，片面追求眼前的利益，不計較后果，所以學校的管理體制也不夠完善，出現了很多問題。

（2）經營性資產管理體系不完善

1.經營性資產管理人力方面

第一，經營性資產管理人員職責不明確。

現在，高校存在著很多經營性資產管理的問題，都是因為資產的占有和使用了解不夠，缺乏產權的意識，所以在使用資產的時候沒有人管理，導致很多資產亂用，多用，資產管理責任也不到位。

第二，經營性資產管理人員不合比例。

有一些資產管理的人員都是以前在科研方面有所成就，而且在經營性資產的科研方面起帶頭作用的人，他們對資產更專注于研究方面，不能顧全大局，也不能夠實現資產的合理配置。

2.資產管理組織機構不健全

高校現在是由財務處管理資金，資產管理部、采購部、和綜合部都由資產管理處進行管理，儀器設備和圖書館的資料由資產管理部門管理，辦公用的工具由綜合部門管理。各個部門的職責和作用基本都是橫向結構，每個部門之間沒有相互聯系，導致工作工程中的接觸較少，同時會使各部門之間產生矛盾，沒有辦法起到協調和推動的作用。學校也很難把經營性資產的工作規范化，各個部門沒有明確的職責分工，導致工作率低下，并且不負責任。

（3）內部審計形同虛設

內部審計在高校管理中是一個重要制度，在經營性資產管理過程中發揮作用，內部審計師為了監督高校的經營性資產管理的運作。在經營性資產管理的工作中，內部審計并沒有什么用，不僅不按照規則設置部門，而且管理人員人數不多。審計部門對經營性資產的審查程度還不夠，導致學校沒有辦法掌握本校經營性資產的具體情況。難以掌握資產的運作，從而使學校的投入和收益不符，導致資產的嚴重流失。

（4）經營性資產管理人員素質偏低

高校沒有意識到經營性管理的問題，比如專業知識層次不高，經管水平低等問題。沒有專業的資產管理隊伍，有一些管理人員還是其他單位的下崗人員，他們仍然使用舊的管理觀念，不會使用電腦，管理水平低。在管理人員中，真正懂得經營管理的人數并不多，許多管理者擅自進行資產投資，導致抉擇失誤，資產浪費和流失，嚴重虧損。

高校經營性資產管理的建議

（1）樹立經營性資產管理意識

要想增加高校經營性資產管理，就要樹立經營性管理意識。隨著經濟制度的不斷改革，朝陽師范的發展面臨新的形勢，對于朝陽師范來說，經營性資產的發展關系到本校的未來。現在有許多學校都建立了完善的管理制度，但是學校的領導大多數缺乏管理意識，導致管理制度形同虛設，大多數規章制度都流于形式，不能夠及時的貫徹落實。為了樹立經營性資產管理意識，必須在思想上有所提高，認識管理工作的重要性，時時刻刻學習先進的管理技能，提高勞動的效率。

（2）完善經營性資產管理體系

完善經營性資產的規章制度，要求到每個部門和各個部門里的工作人員。完成人才建設的階梯，就要建立專門的管理階梯。要調整績效考核和利潤的合理分配。加強各部門的工作人員對經營性資產管理工作的認識。提升工作人員的素質和能力，嚴格對經營性資產管理的要求，提高管理人員的工作意識。建立經營性資產管理的團隊，實行輪崗制

（3）落實內部審計制度

高校必須貫徹落實審計工作，內部審計制度對高校的經營性資產具有重要作用。完善內部審計制度，制定好嚴格的工作流程和工作步驟，內部審計工作要以標準化管理。加強審計工作的監督，完善審計工作人員的教育體制，提升內部工作人員的素養，加大對審計工作人員的經管。在落實內部審計制度時，找出經營性管理中存在的不足，提高審計單位的管理水平。

（4）加強人才隊伍建設

高校的管理工作人員在經營性資產管理中有著很重要的作用，所以，加強隊伍建設，提升工作進度至關重要。成立人才管理機構，保證管理隊伍能夠有序的運轉，完善管理人員的技能評估和考察，建立公平公正公開的獎懲制度，激勵管理人員的學習精神，進一步提升經營性管理的工作效率。

[1]楊淑琴.試論高校的國有資產管理[J].經濟師，2017（10）.

[2]段明.高校經營性資產管理法律問題及對策研究[J].高教探索，2017（10）.

[3]王順倫.高校經營性資產管理實踐與思考.教育教學論壇2017（10）.

作者簡介：孫楊（1984-），女，漢族，吉林省長春市人，助教，管理學碩士，單位：吉林工商學院實驗實訓管理中心，研究方向：行政管理，資產管理。