完善我國農村土地使用權市場化流轉的對策

王秀卿

摘 要：以現代土地產權制度的基本特點為出發點，探討建立健全農村土地承包經營權流轉市場機制的必要性，分析推動市場需求的措施，以期促進相關工作的發展。

關鍵詞：農村；土地使用權；市場化

文章編號：1004-7026（2018）18-0009-01 中國圖書分類號：F301 文獻標志碼：A

1 現代土地產權制度的基本特點

1.1 歸屬相對清晰

清晰的產權劃分是現代土地產權制度首先應當具備的特質，而我國的土地都有非常明確的產權主體，即土地均歸國家所有。從現行的法律法規來看，農村土地普遍歸集體所有，農村土地在產權分配上通常有相應的代表。在有些特定情況下，我國現行法律在土地產權上的說明沒有明確界定，這些情況則需要結合具體背景進行再商議。

1.2 責權相對明確

我國土地產權制度在責權上相對十分明確，市場經濟體制的深入讓我國的土地制度也越來越規范與完善。土地權在各個主體間可以進行規范合理分配，在責權上起到各得其權的效果。同時，在權益分配上也要明確界定，尤其是對于土地產權而言，土地占有權、使用權及土地帶來的收益和處分等的權利結構，這些都有相對明確的限定和說明。

1.3 嚴格保護

市場經濟是建立在法制制度基礎之上的，市場經濟下的土地產權讓基于土地的各項權益都可以得到更加充分有力的保障。法制的建設和施行不僅可以形成良好的整體社會氛圍和社會管理效力，也會讓我國土地權益在分配和管理上更加清晰合理、規范明確。在法律的框架下對土地的所有權、使用權及收益權與處置權等，都要明確相應的歸屬主體。

2 建立健全農村土地承包經營權流轉市場機制

2.1 建立健全當前土地流轉價格機制

從目前我國很多農村地區的土地流轉現狀來看，價格體系或者是定價標準都不夠明確，價格的設定以及調整變化相對都過于隨意。因此，很有必要建立健全當前土地流轉價格機制，要在綜合考慮多方面因素的背景下，以科學評估為參照，通過分等定級的方法，讓土地基準價格得到確定。同時，也要對于土地的出讓和轉讓價格形成清晰的定價依據。

2.2 完善提升當前土地流轉中介服務

土地流轉的過程中，如果有專業的中介服務，會讓這一項業務更好展開，規避很多法律層面的問題。當前我國的土地流轉中介服務大部分以縣級或者鄉級的土地服務部門作為主要依托，中介服務的質量、效率總體來說都不高。因此，很有必要完善與提升當前土地流轉中介服務的整體質量和水平，這會讓土地經營流轉的效率更高。

3 推動市場需求的措施

3.1 積極推動農業產業化體系建設

推動市場需求是加速農村土地流轉的重要依托，在具體的實施中，首先要積極實施農業產業化。可以結合各個區域的特點，對于當地資源的利用進行有效布局，讓各個產業能夠實現良好分工。同時，可以推動農村和城市結合，暢通農產品進入城市的渠道，積極構建各種合作橋梁，這也會加速農業的生產者積極結合，成為利益共同體。

3.2 政府增加相應的投入與扶持

一方面，在政策制定上要對農業產業化開辟更多渠道，提供更多可能，這是拉動需求的關鍵因素。另一方面，政府應當對于農業的發展給予更多資金的投入，這會讓我國的農業科技含量更高，產業化的發展速率會更快，這樣的背景下才能夠更有效地實現需求的推動。

3.3 建立健全農業風險管理體系

在整個農業產業鏈中，建立健全基于農業風險管理的體系非常重要。在不同的生產環節中都應當有更健全的管理體系作為依托。在產前環節應當有市場風險管理和資產風險的管理；在生產中則要落實自然風險的管理與技術風險的管理；生產后則要聚焦于制度風險和市場風險的管理。如果能夠規避各個環節的各類風險，農業風險的管理效果會更突出，發揮的作用也會更加明顯。

3.4 加強土地需求主體的培育

加強土地需求主體的培育，這是讓土地流轉更好推進的一個有效方法。首先，要關注提升農民整體素質，要不斷更新農民群體的觀念，將更多先進的生產管理技術和經營技術引入到農產業中，這樣才能夠讓農產業符合市場經濟的發展需求。

4 結束語

在化解很多具體問題時，可以從不同方面著手，使我國農村土地使用權的市場化流轉路徑更為暢通。不僅要明晰當前現代化的土地產權制度的基本特點，也要從多方面建立健全農村土地承包經營權流轉市場機制，并且要不斷推動市場需求的培養。這些都是加快農村土地流轉切實可行的方法，也是讓我國的農業實現產業化發展的路徑。