我國農業保險的發展現狀分析及建議

王業鴻 劉德

摘 要：在經濟全球化和農業國際化的大背景下，中國農業備受世界各國的矚目。我國農業保險發展迅猛，同時也暴露著一些問題。分析我國農業保險發展過程中出現的問題，并提出應加大農業保險產品創新，簡化農業保險購買和理賠程序，建立農業保險的防災防損機制，培養農業保險專業人才，加強農業保險的宣傳推廣等建議。

關鍵詞：農業保險；問題；建議

文章編號：1004-7026（2018）18-0040-01 中國圖書分類號：F840 文獻標志碼：A

1 我國農業保險的現狀

我國目前的農業保險制度是政府和市場的合作模式，由政府支持保險公司經營，中央財政給保費補貼，是一種政策性的保險。農業保險是對自然災害或者意外事故造成的農業生產經濟損失給予補償的制度，它包括種植業保險、養殖業保險等。我國開辦農業保險至今，保費收入、承保農作物和覆蓋率都有了很大的飛躍，全國所有省份都已經開辦了農業保險，農業保險保費收入居全球第二。在迅猛發展的背景之下，還有一些有待完善的問題[1]。

2 我國農業保險的問題

2.1 農業保險的承保積極性差

我國幅員遼闊，自然災害種類繁多，農業保險承保風險高，自然災害發生損失慘重。保險機構經營農業保險的經驗不足，相應風險控制能力也不高。此外，農業保險作為政策性保險，參保的都是農民，參保機制要求“低保額、低保費”，保險公司承保農業保險的積極性差。保險公司與農民之間缺乏第三方的激勵和調節機構，以增強保險公司承保的積極性。

2.2 農業保險的查勘難度大

農業保險的理賠查勘相對于其他保險，難度更大。不同的農產品有不同的生長發育規律，在發生保險事故后，對損失的查勘和定損需要專業的人員。我國目前還沒有對農業保險的理賠進行查勘定損的專業機構，保險公司和農民在理賠時產生的糾紛，也沒有專門的機構進行調解，打擊了保險公司的承保積極性和農民的參保積極性。

2.3 農民的保險意識淡薄

我國很多農民文化水平不高，對保險也有一定的偏見，受傳統勞動方式的影響，不懂得如何分散農業生產的風險。很多農民在購買了農業保險一定時間后，不繳納保險費，導致保險失效，自身也得不到保障。

3 發展建議

3.1 加大農業保險產品創新

合理化的農業保險產品創新需要因地制宜，根據各地特色和農業優勢，開發推廣對應險種。保險機構對農業保險產品的創新需要精細化，充分考慮到當地農民的需求和繳費能力。多元化的農業保險產品能夠提高農民參保的積極性。

3.2 簡化農業保險購買和理賠程序

受制于文化知識水平，農業保險產品的保險條款應當簡明扼要，同時農業保險的理賠程序也應當盡量簡化，讓農民看得懂、能夠理解，這才能得到農民的認同，提高其參保的積極性。

3.3 建立農業保險的防災防損機制

面對農業保險的困境，建立防災防損機制有著重要的意義。農業保險不僅僅是在保險事故發生后的賠付，而應當建立積極的防災防損機制，形成防災、減災、賠災和快速恢復生產的一整套機制。

3.4 培養農業保險專業人才

我國農業保險發展起步較晚，相應的農業保險專業人才也不足，特別是農業保險的精算人才、理賠人才嚴重缺乏。農業保險的專業人才不僅要有相應的保險知識，還要有對應的農業知識、環境知識和財政知識。我國高?？梢耘c保險機構、政府共同合作，共建我國農業保險的人才隊伍。

3.5 加強農業保險的宣傳推廣

加強農民的保險意識，可以通過保險機構和政府的共同宣傳，增強農民對農業保險的信任。只要讓農民切實感受到農業保險給他們帶來的保障，口口相傳，農業保險的覆蓋率將進一步提升。

4 結束語

農業保險對保障我國農業穩定發展有重要的作用，我國農業保險創立以來，保費收入和覆蓋率都有了飛速提高，但也應看到其中仍存在一些問題，包括農業保險的承保積極性差、查勘難度大、農民的保險意識淡薄等。應積極努力，加大農業保險產品創新；簡化農業保險購買和理賠程序；建立農業保險的防災防損機制；培養農業保險專業人才；加強農業保險的宣傳推廣，完善我國農業保險制度。

參考文獻：

[1]萬忠，馬華明，方偉.農業供給側結構性改革的邏輯解析[J].廣東社會科學，2017（5）：30-34.