韶關市周邊生態農莊發展模式研究

喻澤芳 吳梓樺 杜海濤

摘 要：生態農莊兼顧生態與發展的經營模式，具有巨大的發展前景。在我國已形成了多種生態農莊開發經營模式，且績效顯著。通過對韶關周邊生態農莊調研，試圖提出有關對策建議，以解決相關問題。

關鍵詞：生態農莊；土地承包經營權；土地糾紛及環境破壞；生態立法

文章編號：1004-7026（2018）18-0063-01 中國圖書分類號：F592.7 文獻標志碼：A

1 韶關市周邊生態農莊示例：廣東農業公園（原大唐花海、韶關寶貝健康農場，以下簡稱廣東農業公園）運營情況簡介

廣東農業公園占地面積大，莊內綠化占比率較高，動植物數量多。每日莊內所產生的垃圾很多，一般是運送到垃圾填埋場填埋或者到焚化廠燒毀，垃圾回收率不高。廣東農業公園的土地歸屬集體所有，政府給予的補貼少，且申報條件較為繁瑣，在日常運營中很少有政府的專家學者前來進行指導，一般由運營者聘請高新技術專家指導運營。為了吸引游客前來，在農業公園內建有很多娛樂設施或者人造景點，但是由于投入較少且運營能力不足，在旺季時能有盈利但在淡季時虧損過多，總體而言農業公園還是虧損為主。

2 存在問題分析

2.1 生態農莊發展理念尚未深植

生態農莊，是指以綠色、生態、科技、環保、發展、服務為目標，在堅持綠色發展理念、保護生態的前提下，以自然生態資源和田園風景為基礎，挖掘鄉村文化、開展農業經營、展示農家生活，并給予客戶生活體驗，同時以資源充分、有效利用為載體，以科技創新為支撐，通過以市場為導向，及時調整生產，即集農業生產、農產品深加工、觀光旅游、休閑為一體的規模集約化農業公司。農家樂，是一種新興的休閑體驗形式，是農民向城市現代人提供的一種回歸自然、回歸鄉村生活從而放松身心的休閑旅游方式。一般來說，農家樂的經營者利用當地的農業特色，對農產品進行加工，滿足客人體驗的需要，成本較低。生態農莊與農家樂最大的不同，就是生態農莊形成規模化、科技化，農家樂只是簡單的一種旅游方式，并沒有向深加工方面發展。目前韶關周邊的農莊多以農家樂為主，僅有少部分農莊建設有深加工工廠，大部分農莊農產品以初級加工為主，尚未形成生態農莊模式。

2.2 基礎建設不夠完善

2.2.1 土地使用手續繁瑣，相關農村土地法律法規建設不能適應日新月異的農村土地發展需求

要發展生態農莊，首先就要取得一定面積農村或城郊土地的使用權，在我國農村地區最常見的就是土地承包經營。但目前農村土地法律法規對土地承包經營的條條框框較多，土地利用的成功范例數量不多，大部分的農莊土地使用手續繁瑣，令許多有心發展生態農莊的投資者望而卻步。

2.2.2 缺乏整體規劃，土地、環境問題頻發，事后救濟手段乏力

生態農莊經濟極大地帶動了農村經濟的發展，同時也產生了一系列的問題，其中就包括因此而產生的越來越多的民事和行政訴訟。較為常見的問題就是發展模式定位不準，導致農村與城市郊區發展規劃的混亂、亂占濫用導致土地權屬糾紛、生態環境遭受破壞等等。

3 對策與建議

3.1 完善生態保護紅線制度

生態保護紅線的本質是生態環境安全的底線，目的在于建立最為嚴格的生態保護制度，對生態功能保障、環境質量安全和自然資源利用等方面提出更高的監管要求，從而促進經濟社會發展與生態效益相統一。習近平總書記在黨的十九大報告中指出堅持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山，寧要綠水青山不要金山銀山”的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策。

3.2 完善各項法律法規，為生態農莊建設保駕護航

生態農莊最大的特色就是利用科學技術去保護環境的同時，尋求最大的社會經濟收益，我們必須把發展經濟和保護環境協調好。除了國家層面的立法，地方層面也要做好地方特色立法工作并且認真貫徹執行。以江蘇省為例，《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省濕地保護條例》《江蘇省河道管理條例》《江蘇省海洋環境保護條例》《江蘇省水土保持條例》《江蘇省生態公益林條例》等一系列具有鮮明區域特色的地方性法規，以立法形式守護藍天白云綠水青山。

參考文獻：

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