行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)研究

董江麗

摘 要：管理會(huì)計(jì)屬于獨(dú)立于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的專門會(huì)計(jì)領(lǐng)域，目前在企業(yè)中探討和應(yīng)用的較多，行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的研究比較少。從行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)內(nèi)涵和現(xiàn)狀出發(fā)，提出了行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的方法。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；管理會(huì)計(jì)；財(cái)務(wù)管理

文章編號(hào)：1004-7026（2018）18-0120-01 中國(guó)圖書分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位實(shí)施的重要性

截至2018年，我國(guó)財(cái)政部為全面推行管理會(huì)計(jì)已經(jīng)發(fā)布200多個(gè)公告，指引我國(guó)管理會(huì)計(jì)全面落地和實(shí)施財(cái)務(wù)管理全面轉(zhuǎn)型。要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員從“事后算賬”到“事前預(yù)測(cè)”轉(zhuǎn)變、從“會(huì)計(jì)核算”向“創(chuàng)造價(jià)值”轉(zhuǎn)變、從“做賬記錄”到“業(yè)財(cái)一體”轉(zhuǎn)變、從“財(cái)務(wù)管理”向“戰(zhàn)略管理”轉(zhuǎn)變，都要求進(jìn)行會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型和加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用。

推進(jìn)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，是推動(dòng)行政事業(yè)單位服務(wù)改革、加強(qiáng)行政事業(yè)單位能力建設(shè)、推進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的重要手段，也是轉(zhuǎn)變政府職能、預(yù)防腐敗、提高政府公信力、更好地發(fā)揮政府績(jī)效的必要保障[1]。在今后一個(gè)時(shí)期，政府部門的財(cái)政管理將承擔(dān)起更加艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，在國(guó)家治理中發(fā)揮關(guān)鍵作用。行政事業(yè)單位是履行政府職責(zé)、為政府管理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力和技術(shù)支撐的部門，政府工作的績(jī)效也需要通過(guò)行政事業(yè)單位效能的發(fā)揮來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2 行政事業(yè)單位運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀

2.1 管理會(huì)計(jì)理論研究與行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展不相匹配

在目前的會(huì)計(jì)界，研究企業(yè)管理會(huì)計(jì)的多，研究行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的少。從推行上來(lái)看，企業(yè)有自身規(guī)范發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的要求，管理會(huì)計(jì)的推行更加快捷。對(duì)于行政事業(yè)單位，由于政府會(huì)計(jì)績(jī)效考核停留在表面，管理會(huì)計(jì)的推行是口號(hào)多、行動(dòng)少。從實(shí)務(wù)角度看，行政事業(yè)單位更需要推行管理會(huì)計(jì)。

2.2 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)滯后，管理會(huì)計(jì)難以與之相結(jié)合

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制到目前還停留在學(xué)習(xí)階段，有的單位雖然作出了內(nèi)部控制的流程圖，但基于舊的工作流程作出，沒有體現(xiàn)內(nèi)部控制、內(nèi)部管理工作。另外，單位內(nèi)部控制、內(nèi)部管理也受到領(lǐng)導(dǎo)才能的制約。

2.3 行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍匱乏

在行政事業(yè)單位從事會(huì)計(jì)工作的人員，專業(yè)出身的少，半路轉(zhuǎn)行的多。同時(shí)，事后核算工作量大，導(dǎo)致他們參與行政單位管理的機(jī)會(huì)少。通常主管內(nèi)部管理推行管理會(huì)計(jì)是單位副職領(lǐng)導(dǎo)，更是非專業(yè)出身，限制了行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的推進(jìn)。綜合以上情況可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，管理會(huì)計(jì)人才及其匱乏。

3 行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的方法

3.1 轉(zhuǎn)變管理觀念，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)在單位內(nèi)部的應(yīng)用與推廣

轉(zhuǎn)變政府會(huì)計(jì)績(jī)效考核的觀念，通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表來(lái)考核政府的經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和政治績(jī)效。加強(qiáng)對(duì)各行政事業(yè)單位的績(jī)效考核，使之成為行政事業(yè)單位施行管理會(huì)計(jì)的內(nèi)推動(dòng)力。轉(zhuǎn)變主管財(cái)務(wù)工作副職領(lǐng)導(dǎo)的觀念，實(shí)現(xiàn)從事后核算到事前預(yù)算、事中參與的觀念轉(zhuǎn)變。對(duì)于單位三重一大事項(xiàng)，需要管理會(huì)計(jì)人員參與討論和實(shí)施，而不是僅限于事后核算。轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的觀念。對(duì)于單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要及時(shí)、積極主動(dòng)參與，并在實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)分析和提出意見，強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)的工作觀念。

3.2 建立健全的單位內(nèi)部控制體系

健全管理會(huì)計(jì)部門科（處）室，包括預(yù)算管理、基建管理、資產(chǎn)管理、機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)管理等部門。需要注意的是，內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門不能與內(nèi)部審計(jì)部門合署辦公。健全管理會(huì)計(jì)制度和工作流程，建立健全單位會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、事項(xiàng)審批等制度和工作流程。建立健全內(nèi)部控制體系，為管理會(huì)計(jì)的運(yùn)行提供良好的工作氛圍。內(nèi)部控制體系包括內(nèi)部牽制制度、崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等[2]。

3.3 重視管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高管理會(huì)計(jì)工作者的素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)單位現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)，督促現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員從會(huì)計(jì)核算職能向管理會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的自學(xué)自用能力，從基礎(chǔ)的管理會(huì)計(jì)的理論、規(guī)章制度、職責(zé)劃分到業(yè)務(wù)活動(dòng)、監(jiān)督管理學(xué)起，提高解決問(wèn)題的能力。招聘引入專業(yè)管理會(huì)計(jì)人員。在招聘管理會(huì)計(jì)人員時(shí)，不能只注重其學(xué)歷能力，要重視其從業(yè)經(jīng)歷和專業(yè)程度。

參考文獻(xiàn)：

[1]于榮英.提高管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用對(duì)策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（22）：107-108.

[2]陳海濤.從案例審視行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2016（47）：73-75.