創(chuàng)新倒逼

王進(jìn)

中學(xué)教育的發(fā)展有其獨(dú)特的規(guī)律和時代背景，學(xué)校在承載“人”的發(fā)展的過程中，教育管理成為一種學(xué)問，成為指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展的原動力。而中學(xué)教育管理中的“標(biāo)準(zhǔn)化”更為學(xué)校的快速發(fā)展和迎合時代性提供了樣本和參照，各地各級中學(xué)對照標(biāo)準(zhǔn)、使用標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校有了自己的發(fā)展空間，這對拉動、促進(jìn)不同學(xué)校教育均衡有著重要作用。可是，當(dāng)學(xué)校的教育管理已經(jīng)“達(dá)標(biāo)”后，我們的學(xué)校、教師、學(xué)生、教育、管理又該向著哪個方向？是守著“標(biāo)準(zhǔn)”無所事事，還是擒著“標(biāo)準(zhǔn)”為“法寶”？值得深思。正如國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的通知中就嚴(yán)肅指出了我國當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理方面存在的問題，通知說：“從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益增長的需求來看，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，甚至在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”，這一判斷，同樣適用于教育，既準(zhǔn)確又深刻。切實(shí)轉(zhuǎn)變對中學(xué)教育管理的“標(biāo)準(zhǔn)化”的認(rèn)識，倒逼學(xué)校管理的調(diào)整與升級，倒逼教師的教學(xué)行為與行走方式已經(jīng)成為學(xué)校個性化發(fā)展的必由之路。

基于“標(biāo)準(zhǔn)化”下的中學(xué)教育管理的生態(tài)考量

什么是標(biāo)準(zhǔn)化？

英國著名的標(biāo)準(zhǔn)化工作者桑德斯在《標(biāo)準(zhǔn)化的目的與原理》一書中，給標(biāo)準(zhǔn)化的定義為：“標(biāo)準(zhǔn)化是為了所有有關(guān)方面的利益，特別是為了促進(jìn)最佳的全面經(jīng)濟(jì)并適當(dāng)考慮到產(chǎn)品使用條件與安全要求，在所有有關(guān)方面的協(xié)作下，進(jìn)行有秩序的特定活動所制定并實(shí)施各項(xiàng)規(guī)則的過程。”標(biāo)準(zhǔn)化作為一門新興的現(xiàn)代科學(xué)，在不同的國家和學(xué)術(shù)團(tuán)體里，對它的定義和內(nèi)涵的描述是不完全一致的。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）給標(biāo)準(zhǔn)化的定義為：“標(biāo)準(zhǔn)化主要是對科學(xué)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用的問題給出解決辦法的活動，其目的在于獲得最佳秩序。一般來說，包括制定、發(fā)布及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程”。

而將標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法引入教育領(lǐng)域，這肯定是一項(xiàng)創(chuàng)新的舉措，既是教育系統(tǒng)的創(chuàng)新，也是標(biāo)準(zhǔn)化工作的創(chuàng)新。所以，在教育領(lǐng)域引入和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化原理、方法來規(guī)范教育質(zhì)量的作法應(yīng)該說是一項(xiàng)前無古人的舉措，同時為教育的快速有效發(fā)展提供了動力。

中學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀

標(biāo)準(zhǔn)從本質(zhì)意義上講具有技術(shù)屬性，教育標(biāo)準(zhǔn)化更多的被技術(shù)、裝備和教育教學(xué)程式所羅列和堆積。

教學(xué)裝備的標(biāo)準(zhǔn)化。各地各校積極響應(yīng)號召，注重現(xiàn)代化教育裝備的配置，在教學(xué)準(zhǔn)備的標(biāo)準(zhǔn)化上圍繞“建、配、管、用”展開工作，由“辦”向“管”轉(zhuǎn)變，由“微觀”向“宏觀”轉(zhuǎn)變，由“直接管理”向“綜合手段管理”轉(zhuǎn)變。資金的投入，設(shè)施的到位，使各地各校教育裝備達(dá)到了區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化，為教育教學(xué)和學(xué)校的基本發(fā)展提供了現(xiàn)代化的保障。

教學(xué)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化。各地圍繞國家課程、地方課程和校本課程的三級管理體系，注重國家課程的實(shí)施意見，開齊開足課程；大力推進(jìn)地方課程的實(shí)驗(yàn)研究，以教學(xué)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化來規(guī)范教學(xué)的內(nèi)容和教學(xué)知識體系，規(guī)范教師的授課內(nèi)容和學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化，為區(qū)域教學(xué)內(nèi)容提供了樣本，提供了參照，也提供了使用的一整套標(biāo)準(zhǔn)。

教學(xué)方式的標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)水平已經(jīng)具備一定的積淀、管理手段和辦法，也沉積了一些自主化、規(guī)范化和個性化的特點(diǎn)，這一切都可以認(rèn)為是依據(jù)自身的辦學(xué)特色和辦學(xué)思想所形成的經(jīng)驗(yàn)和物化成果，也是教學(xué)方式標(biāo)準(zhǔn)化的體現(xiàn)，從一定程度上反映了各地教學(xué)方式在“標(biāo)準(zhǔn)化”層面的認(rèn)同。

教育程式的標(biāo)準(zhǔn)化。在教育領(lǐng)域引入和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化原理、方法來規(guī)范教育質(zhì)量的作法應(yīng)該說是一項(xiàng)前無古人的舉措，值得思考的問題是，如何理解教育質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系，是仁者見仁智者見智，但教育本就是“基于規(guī)律又高于規(guī)律”的一項(xiàng)發(fā)展性的工作，需要我們在教育程式中遵循規(guī)律，按照教育程式的標(biāo)注化，認(rèn)真設(shè)計(jì)，認(rèn)真嘗試，不斷總結(jié)，循序漸進(jìn)。

當(dāng)前中學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)化下的思考

在這種情況下，值得思考的問題是，如何理解教育質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系；如何運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法建立教育質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)體系；在標(biāo)準(zhǔn)制定之后如何實(shí)施；實(shí)施后怎樣檢驗(yàn)或評價標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際效果等等。這些問題其實(shí)也都需要在創(chuàng)新過程中認(rèn)真設(shè)計(jì)，認(rèn)真嘗試，循序漸進(jìn)。

由于標(biāo)準(zhǔn)從其本質(zhì)意義上講具有技術(shù)屬性，而教育主要是提供公共服務(wù)，若將二者有機(jī)結(jié)合，就要考慮公共服務(wù)中的技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)體系。首先從提供公共服務(wù)的角度看，需要具備一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，如教育設(shè)施，教學(xué)工具等等，這一類的標(biāo)準(zhǔn)化工作是必須的，也是目前各級學(xué)校積極去創(chuàng)建和完善的，但相對于教育質(zhì)量一類的標(biāo)準(zhǔn)來說，前者是屬于硬件范疇，是比較容易制定，也比較容易規(guī)范的。教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)卻不一樣，這一類標(biāo)準(zhǔn)屬于“軟件”，因?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)的模式是多種多樣，因人而異的，各個學(xué)校的教學(xué)模式和教學(xué)特色、特長也不盡相同，標(biāo)準(zhǔn)化要求的卻是統(tǒng)一和一致，按照同一規(guī)范在越大的范圍實(shí)行越好，可見這樣的要求與教育質(zhì)量這種軟性目標(biāo)相比較，本身就帶有很大的矛盾、沖突和對立。因此，在學(xué)校硬件設(shè)施、設(shè)備和教育水平發(fā)展到一定程度時，固有的、框定的“標(biāo)注化”教育會限制學(xué)校的發(fā)展，限制教師的成長，限制學(xué)生的成長。

創(chuàng)新倒逼——去“標(biāo)準(zhǔn)化”的重建

何以擺脫中學(xué)教育“標(biāo)準(zhǔn)化”的尷尬？唯有深化改革，教育主管部門、社會倒逼學(xué)校打開教育之門，提升辦學(xué)內(nèi)涵和辦學(xué)質(zhì)量；學(xué)校倒逼教師提升專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識；開放教育資源，開放教學(xué)課堂，開放教育思想，引入更多的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、因校制宜的采用“管、辦、評”分離的方式，真正提高學(xué)校的辦學(xué)水平，提升學(xué)生的綜合能力。

倒逼的含義

“倒逼”最早是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的專用名詞，其含義是：國有企業(yè)投融資功能不足，引起政府投融資行為對其進(jìn)行強(qiáng)制替代，進(jìn)一步導(dǎo)致銀行信貸資金由財政流向國有企業(yè)，形成倒逼的貸款。而文中所提到的中學(xué)教育管理的“倒逼”主要是指教育主管部門、社會從制度等層面對學(xué)校的壓力，迫使學(xué)校自身的改革和發(fā)展，同時，從學(xué)校的辦學(xué)思想和內(nèi)涵，逼迫教師進(jìn)行自我提升，主動發(fā)展，進(jìn)而提升教育質(zhì)量和教育水平的一種機(jī)制。

倒逼機(jī)制的特點(diǎn)

倒逼機(jī)制利用行政手段和學(xué)校發(fā)展愿景，使學(xué)校主動自我改變或被動強(qiáng)制調(diào)整。當(dāng)然，倒逼機(jī)制也不能違背教育規(guī)律，而是遵循教育規(guī)律，更好的利用教育規(guī)律，去指導(dǎo)和改進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

倒逼機(jī)制的運(yùn)動方向是從外到內(nèi)，而非從內(nèi)到外。教育的倒逼機(jī)制往往利用現(xiàn)有資源、政策和指導(dǎo)思想，對學(xué)校管理進(jìn)行創(chuàng)新的“逼迫”，讓學(xué)校、教師更好的適應(yīng)社會對教育的需求。

倒逼機(jī)制是反向運(yùn)作的。有效的倒逼機(jī)制更是對教育規(guī)律的成功運(yùn)用，在教育教學(xué)實(shí)踐中，遵循社會、學(xué)校和人的發(fā)展規(guī)律，用有效的倒逼機(jī)制，反向運(yùn)作于學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展，同樣有利于教育教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成。

倒逼去“標(biāo)準(zhǔn)化”的必要性

順應(yīng)時代發(fā)展需求。學(xué)校在承載學(xué)生文化知識的獲取和基本素養(yǎng)的形成上有著一致性的認(rèn)同和努力方向，尤其是通過相對固定的行政班授課制，讓兒童在群體學(xué)習(xí)中獲取知識和能力，是目前學(xué)校教育教學(xué)的基本形式，并且通過以控制人數(shù)形成的小班化的教學(xué)，更利于學(xué)生的單位時間內(nèi)的效率提升，也讓學(xué)校教育在一定時期有了長足的發(fā)展。但隨著時代的發(fā)展，隨著教育的演繹，當(dāng)前，單一、同質(zhì)化、固化的“標(biāo)準(zhǔn)化”教育與不斷豐富的課程種類和課程資源及多元化、個性化的學(xué)生發(fā)展需求之間的矛盾日益凸顯，已經(jīng)不能滿足學(xué)生的個性發(fā)展需求，影響了教育實(shí)施的質(zhì)量，不利于學(xué)生的自主選擇、自主發(fā)展。所以，“倒逼”學(xué)校進(jìn)行教育改革，“倒逼”學(xué)校去“標(biāo)準(zhǔn)化”是順應(yīng)時代發(fā)展的需求。

順應(yīng)兒童個性發(fā)展需要。多數(shù)學(xué)校在班級建制的統(tǒng)一安排下，學(xué)生幾乎沒有選擇的權(quán)利，在哪個班上課，哪個老師上課，上什么課，都根據(jù)學(xué)校的統(tǒng)一部署，以課表的形式呈現(xiàn)，學(xué)生在規(guī)定時間按照規(guī)定內(nèi)容上同樣的課，當(dāng)然這些幾乎也是學(xué)生所要掌握或者獲取的基本知識和基本技能，但隨著信息化、社會化教育進(jìn)程的推進(jìn)，如何滿足學(xué)生的個性發(fā)展需求，讓學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、興趣結(jié)構(gòu)、人格結(jié)構(gòu)在個性化的發(fā)展中得以選擇，就需要通過“倒逼”學(xué)校提供更多的選擇，提供更多的老師，提供更多的社會資源，讓不同的興趣愛好，不同的性格特點(diǎn)，不同的師生關(guān)系，不同的課程價值，在學(xué)校的發(fā)展框架內(nèi)得以解決和完善。隨著兒童“天性”“個性”的發(fā)展使然，“倒逼”學(xué)校進(jìn)行教育改革，“倒逼”學(xué)校去“標(biāo)準(zhǔn)化”是順應(yīng)兒童個性發(fā)展的需要。

順應(yīng)教育發(fā)展的規(guī)律。制度、方式、方法的建立，都是為教育的發(fā)展服務(wù)，為社會和人的發(fā)展服務(wù)，在發(fā)展的初級階段，需要我們建立一整套完備的教育制度，教育的規(guī)程和各項(xiàng)制度一直在做“加法”，建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以便于學(xué)校、教師和學(xué)生在有效、規(guī)范的制度約束下成長。而隨著，大教育時代和個性教育時代的來臨，特別是教育在蓬勃發(fā)展的時代背景下，特別是成熟地區(qū)、成熟學(xué)校，真正不斷的調(diào)整思路，內(nèi)化各項(xiàng)規(guī)章制度，使之成為“學(xué)校精神”“學(xué)校文化”，不斷的給學(xué)校、教師和學(xué)生的規(guī)章做“減法”，“倒逼”學(xué)校去“標(biāo)準(zhǔn)化”，順應(yīng)教育發(fā)展的規(guī)律。

倒逼去“標(biāo)準(zhǔn)化”的途徑

完善倒逼體系?！暗贡啤币惨v究策略和方法，完善倒逼體系。不是一味的去通過行政手段或者經(jīng)濟(jì)杠桿去逼迫學(xué)校、教師和學(xué)生，而是從人文的角度，用激勵和激發(fā)的手段，挖掘“人”的潛能。使用“學(xué)校倒逼”“團(tuán)隊(duì)倒逼”“環(huán)境倒逼”等有效方式和手段，建立和完善倒逼體系。

強(qiáng)化倒逼手段。既是“倒逼”，重在“逼”，要“逼”就是有措施，有手段，并且要有頑強(qiáng)的執(zhí)行力。把學(xué)校的管理舉措和人文情懷相結(jié)合，應(yīng)當(dāng)以人文情懷為主，學(xué)校管理為輔，逐步“去標(biāo)準(zhǔn)化”。

多元推進(jìn)倒逼方式。開放教育資源。通過開放學(xué)校的相關(guān)活動場所，如體育館、廣播站、心里咨詢室等一系列場館，來規(guī)范辦學(xué)，同時更加注重開放“名師講壇”“擂臺賽”“藝術(shù)中心”等軟件設(shè)施，用開放教育資源的方式倒逼“去標(biāo)準(zhǔn)化”。開放教學(xué)課堂。課堂是教學(xué)的重要舞臺，這樣在課堂上真正發(fā)揮了學(xué)生的主觀能動性，教學(xué)才能成為一種藝術(shù)，一種魅力。開放教學(xué)課堂就是讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人，讓教學(xué)成為師生間的一種交流與分享，能真正意義上互助、互學(xué)、互進(jìn)。開放教育思想。教育教學(xué)的更高境界就是思想的碰撞，思想的交流和思想的影響。讓師生在開放的環(huán)境中相互交流，取長補(bǔ)短，能實(shí)現(xiàn)教學(xué)思想的“爭鳴”和“百花齊放”，成為去“標(biāo)準(zhǔn)化”的重要途徑。

創(chuàng)新倒逼制度。配置責(zé)任督學(xué)。責(zé)任督學(xué)有五項(xiàng)基本職責(zé)：一是對學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督；二是對學(xué)校管理和教育教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)；三是受理、核實(shí)相關(guān)舉報和投訴；四是發(fā)現(xiàn)問題并督促學(xué)校整改；五是向教育督導(dǎo)部門報告情況，并向政府有關(guān)部門提出意見。同時，責(zé)任督學(xué)有權(quán)對學(xué)校管理、招生收費(fèi)、課程開設(shè)、教育教學(xué)、教師師德、學(xué)生學(xué)習(xí)和課業(yè)負(fù)擔(dān)及學(xué)校安全衛(wèi)生、校風(fēng)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)等十項(xiàng)管理進(jìn)行督導(dǎo)，這也是倒逼制度改革的重要方式。成立家校委員會。成立家校委員會，對于建立學(xué)校、家庭與社會教育協(xié)同機(jī)制，提高家長的教育素養(yǎng)和家庭教育水平，具有重要意義。教師是學(xué)校教育的主體，家長也有參與權(quán)，除個人對學(xué)校教育有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)外，還可以通過家校委員會這個平臺組織起來，行使集體教育參與權(quán)，促進(jìn)學(xué)校民主管理、支持教育教學(xué)，提升家庭教育水平，有利于形成家庭、學(xué)校教育的合力，為學(xué)生的健康成長創(chuàng)造有利的條件。成立教育義工組織。把家長、教師、學(xué)生根據(jù)自身?xiàng)l件和服務(wù)熱情，成立教育義工組織，幫助學(xué)校解決管理中的問題和教育中的服務(wù)，為學(xué)校發(fā)展、教師成長和家庭共建提供有力的保證，也創(chuàng)新倒逼機(jī)制，真正為“去標(biāo)準(zhǔn)化”建議獻(xiàn)策。

倒逼機(jī)制的種類繁多、影響各異，但總體上在去“標(biāo)準(zhǔn)化”的過程中都是對教育的剛性磨練，是通過全范圍覆蓋的影響力、執(zhí)行力使學(xué)校向更高層次、更高水平轉(zhuǎn)變，在去教育標(biāo)準(zhǔn)化的選擇中，最大程度地發(fā)揮教育功能。

（江蘇省句容市下蜀中學(xué)）