蘇南中等學校中外合作辦學情況研究

趙小軍

教育國際化與我國中外合作辦學現狀

全球化的發展對參與其中的各國社會產生了深遠的影響，資本國際化之后，教育國際化也成為一種趨勢。世界貿易組織在《服務貿易總協定》中，將教育服務列為第五大類服務。教育也作為一種商品在全球范圍內交換。新西蘭、澳大利亞、加拿大等國家甚至將教育服務作為其支柱產業之一。入世以后我國也開始了教育的國際化嘗試，隨著改革開放近些年中外合作辦學得到了迅速發展。

在教育國際化進程中，特別是入世以后，中外合作辦學項目得到快速發展。WTO將服務貿易分為12大類，教育服務是其中一類。我國于2001年加入世界貿易組織（WTO），根據WTO的《服務貿易總協定》的有關規定，除由各國政府徹底資助的教育活動以外，凡收取學費、帶有商業性的教育活動，均屬教育服務貿易范疇。

我國根據入世時所做的承諾，制訂了《中華人民共和國中外合作辦學條例》。條例中明確國家對中外合作辦學實行“擴大開放、規范辦學、依法管理、促進發展”的方針。

中外合作辦學是我國改革開放后在教育領域出現的新生事物，30多年來已經成為我國教育合作與交流的重要形式之一。在30多年的發展歷程中，可以劃分為三個發展階段：

起步階段：上世紀80年代-1994年之間，我國便開始了中外合作辦學的嘗試。1986年9月經國務院批準成立的南京大學一一約翰.霍普金斯大學中美文化研究中心是我國第一個中外合作辦學機構。截至1994年底，根據教育部對20個省、自治區、直轄市的不完全統計，當時國內已經設立的中外合作辦學機構有70個。

發展階段：1995年-2002年之間，國家相繼出臺了一些相關政策法規，使中外合作辦學逐步走上了規范化道路。在此期間，全國的中外合作辦學機構和項目增長迅速，全國有28個省、自治區和直轄市開展了各種中外合作辦學項目。據不完全統計，截至2002年，相關項目數量已經達到了712個，年均增幅均在40%左右，與1995年初相比較，增加了9倍多。

快速發展階段：2003年-至今，我國出臺了《辦學條例》和《實施辦法》，中外合作辦學進入依法辦學的健康發展階段。教育部公布的數據顯示，經教育部審核批準的中外合作辦學，2009年達到1101個，2010年達到1150個，截至2011年底，我國共有中外合作辦學機構1195個。

蘇南中外合作辦學項目發展概況

進入21世紀以來，江蘇省中外合作辦學取得長足發展。最近十年，江蘇的中等學校中外合作辦學也快速興起。在公布的《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》中明確提出：“加強教育對外交流合作，建成教育對外開放先進省份”，“探索高中階段中外合作辦學，建設一批高度整合的國際化課程”（第9章41、43條）。

江蘇省的中外合作辦學項目主要集中在包括蘇州、無錫、常州、鎮江、南京等江蘇省南部地區（也稱蘇南地區）。改革開放以來，蘇南地區一直是長江三角洲地區經濟最活躍的地區，蘇南5市的經濟總量約占全省的三分之二，經濟實力雄厚，成為江蘇省和全國經濟最發達的地域之一。在經濟的帶動下，蘇南地區的教育發展特色鮮明，充滿活力。高中階段學校的中外合作辦學發展形式多樣，呈現出多元化的辦學模式。許多城市將發展高中階段的中外合作項目提至教育的戰略高度，制定了各自的發展目標和政策。

2010年，無錫市出臺《無錫市教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《關于加快推進教育國際化的工作意見》，提出率先基本實現教育國際化的目標：“到2020年，確保在錫三星級以上職業學校實現中外合作項目全覆蓋；積極推進高中階段中外合作辦學，建設一批高度整合的國際化課程，辦好一批高中國際課程班；拓展高中階段學生升學通道；建成與國際接軌的高水平國際學校3-5所。”2017年新頒布的《蘇州市教育事業發展“十三五”規劃》中明確提出，“推進國際合作辦學”“持續發展多種類型的中外合作辦學，學習引進國外優質教育資源，建設A-Level課程、IB課程、美國AP課程、加拿大BC課程和澳大利亞UFY課程。借鑒吸收國際前沿教育理念。到2020年，全市50%的各級各類學校擁有境外友好學校。”

圖2顯示了教育部公布的我國外籍子女學校分布情況。根據圖上顯示的2所以上的地級市有：廣州7，深圳6，南京2，蘇州4，無錫4，青島9，廈門2，西安2，大連4，沈陽2，杭州2，武漢2，成都2。蘇南的外籍子女學校的發展可以從一個側面反映蘇南地區高中階段的中外合作辦學發展勢頭快速，也反映出蘇州和無錫在中外合作辦學發展上處于比較領先的位置。

截至2015年底，蘇州市具備聘請外籍教師資格學校119所，招收國際學生的學校145所；建立漢語國際推廣基地和課堂學校7所。在蘇外國學生總數近6000人，在蘇港澳臺中小學生超過4000人，在職外籍教師600多人。蘇州有普通高中68所，其中四星級高中（省重點高中）達31所，大部分四星級高中都設有自己的中外合作辦學項目或是國際課程班。

在教育全球化時代，蘇南重點高中都選擇了大力推進國際化戰略，努力融入國際教育。一方面各學校和日本、新加坡、英國、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國的著名大學和知名中學建立友好合作關系，積極拓展學生發展的國際通道。另一方面各校積極引進國際高中課程，借鑒世界先進的教育理念和經驗，整合國內外優良教育資源，探索國際化人才培養道路。

（江蘇省蘇州工業園區第一中學）