基于波特—勞勒綜合激勵模型的江蘇省農業一體化激勵機制研究

摘要 在分析當前農業一體化及相關激勵模型和激勵機制、國家及地方相關激勵政策激勵現狀的基礎上，以江蘇省南京市、揚州市、宿遷市為調查地，設計合理有效的調查問卷，基于波特-勞勒綜合激勵模型，并用SPSS軟件對問卷調查的數據分析，結合理論分析、推理演繹等多種科學的方法，研究目前農業一體化的激勵機制。在此基礎上，構建更切合農戶利益的激勵模型，并對促進江蘇省農業一體化、可持續發展并更惠及農戶的提出具體建議。

關鍵詞 波特-勞勒模型；農業一體化；激勵機制；江蘇省

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）27-0205-04

Incentive Mechanism of Agricultural Integration in Jiangsu Province Based on the Potter-Lauer Comprehensive Incentive Model

LI Mengyu

（Nanjing Agricultural University，Nanjing，Jiangsu 210000）

Abstract The current agricultural integration and related incentive models and incentive mechanisms were analyzed， the current situation of national and local incentive policies was analyzed. The investigation places include Nanjing City， Yangzhou City， Suqian City， Jiangsu Province. This paper designed a reasonable and effective questionnaire， based on the Bott-Lawler comprehensive incentive model， analyzed the data of the questionnaire with SPSS software， and studied the incentive mechanism of agricultural integration with many scientific methods， such as theoretical analysis， reasoning and deduction， etc. Based on the analysis， this paper put forward a more suitable incentive model for farmers interests， and some concrete suggestions for promoting agricultural integration， sustainable development and benefiting farmers in Jiangsu Province were put forward.

Key words BottLawler model；Agricultural integration；Incentive mechanism；Jiangsu Province

作者簡介 李孟禺（1997—），女，安徽淮北人，從事工程管理研究。

收稿日期 2018-05-28

現代農業一體化對農業生產社會化程度有很大的提高，大幅度提高了農業勞動生產率、土地生產率。因缺乏和不當的激勵機制，農戶參與程度不高，且分散經營，市場交易成本較高，導致農民參與農業一體化的收入較低、產出品也因此缺乏價格競爭力，從而損害了農民的經濟利益。變革生產經營模式、并完善相關激勵機制，對要促進我國農業生產與發展、提高我國農業一體化程度、及提高農民參與積極性和收入均有一定正向影響。不同研究者從不同研究角度、不同思維方式對農業一體化做了多種嘗試和探討。目前我國的研究比較集中在農業一體化方式、農業一體化科技發展的基本水平和農業一體化的技術實踐等方面，而缺乏對農業一體化健康快速發展的激勵機制的分析。筆者運用波特-勞勒模型，在分析當前農業一體化及相關激勵模型和激勵機制，國家及地方相關激勵政策激勵現狀的基礎上，以江蘇省南京市、揚州市、宿遷市為調查地，設計合理有效的調查問卷，提出農業一體化建設過程中的激勵機制以滿足我國的農業發展需要。

1 農業一體化現狀分析

1.1 農業一體化的國內發展現狀

21世紀以來，隨著城鎮化發展和農村勞動力的大量轉移，家庭農場在浙江經濟發達地區率先得到發展，并在當地政府的政策推動下快速增長。我國農業在快速發展的同時，也不可避免地出現各種問題，如一些人力資源管理部門片面地認為激勵就是獎勵，往往只考慮正面的獎勵而忽視了相應的約束和懲罰措施，致使激勵難以達到預期的結果等[1]。我國實行以家庭為主的聯產承包責任制，以家庭為主，實行小農戶自給自足、分散經營的方 式。以小農戶為主導的傳統農業較落后，仍停留在粗放型的耕作方式上，資源利用率、勞動生產率低下，投入和產出成反比，農民沒有市場經驗，增產不增收[2]。

2012 年農業部啟動了全國新型職業農民培育試點縣工作，對新型職業農民的培育內容、方法進行了探討，極大地激發了農民務農和農業創業的積極性，為家庭農場的產生創造了條件，目前全國已經注冊的家庭農場達 1.53萬個。

然而，國內很多管理者簡單地認為激勵就是獎勵。因此，在設計激勵機制時，往往只片面地考慮正面的獎勵措施，而輕視或不考慮約束和懲罰措施。有些雖然也制定了一些約束和懲罰措施，但由于各種原因，沒有堅決地執行而流于形式，結果難以達到預期目的。

1.2 激勵機制的研究現狀

有關激勵理論的研究在國內起步不久，目前尚處于國外激勵理論方法的初步應用階段。還有一些惠農激勵政策在我國各地農民差異性大的背景下因缺乏合理的梯度，實施環節過于繁瑣，缺乏與之相適應的基礎設施和市場環境等而執行不到位，造成資源的浪費[3]。

雖然國內有大量關于激勵理論的研究成果，然而，這些文獻大多都在沿襲西方建立的理論體系，由于缺乏建立這些理論體系的根基，文獻內容多為定性描述，難以發現激勵機制中較深層次的問題，研究深度和廣度不足。國內關于激勵機制的研究大多只著重需求的角度，不夠深入[4]。并且有學者提出，農民發展激勵機制未形成有機整體，需系統化[5]。精神激勵和物質激勵同樣重要。同步激勵理論認為要取得激勵的最佳效果，就要把物質激勵與精神激勵相結合，并突出精神激勵。

單純就農業一體化這一個方面來說，國內的激勵制度可以說是少之又少，且缺乏創新性發展，缺少針對性激勵。目標激勵、培訓激勵、競爭激勵、情感和精神激勵都是可以加以利用的切實可行的方法[6]。

2 波特-勞勒模型的基本理論

美國行為科學家波特（L·W·Porter）和勞勒（E·E·Lawler）在《管理態度和成績》一書中提出了綜合型激勵模型。綜合型激勵理論主要是將努力程度、工作績效、內外獎酬、滿足感這4個主要變量相結合，系統地描述激勵全過程，從而對人的行為有更為全面的解釋，克服各種激勵理論的片面性。波特-勞勒的“綜合激勵模型”勾勒出努力工作與取得績效、獲取獎酬、滿足個體需要之間的內在聯系。其邏輯關系是：人們的努力工作導致取得良好績效，取得績效后得到相應報酬，最終滿足需要而產生滿意感[7]。波特-勞勒模型的各項關系如圖1。

通過這個因果邏輯關系，從根本上可以找出影響激勵水平的主要因素。從理論內涵來看，壓力是對當前發生的環境問題現象的基本認識和宏觀理解，解釋發生了什么；狀態是對當前發生的環境問題原因的探討和研究，揭示為什么發生；響應是對當前發生的環境問題解決方案的制定與實施，闡釋發生后如何做。三者之間既是一種因果關系，也是一種循環關系。波特-勞勒模型本身反映的是生產者與管理者之間的相互影響和相互適應。要形成激勵→努力→績效→獎勵→滿足并從滿足回饋努力這樣的良性循環，取決于獎勵內容、獎懲制度、組織分工、目標導向行動的設置、管理水平、考核的公正性、領導作風及個人心理期望等多種綜合性因素。

3 波特-勞勒模型在農業一體化激勵機制建設中的應用

3.1 農業一體化激勵機制建設的必要性

當前，我國農業發展環境正發生深刻變化。只有把握我國現代農業發展的時代特征，明確其發展方向和定位，才能使我國現代農業的發展走向坦途[8]。目前我國農業生產體制以個體小農生產為主。農民的思想觀念普遍比較保守，小農意識強，缺乏現代市場觀念和合作意識。農戶契約觀念淡薄，主動履約能力差，往往出于自身利益最大化的考慮而違背合同。激勵機制是否能較好地發揮其應有的作用，是農業改革改革和發展的關鍵。目前農業一體化研究的激勵措施集中在政府方面，人們普遍沒有認識到激勵的實質所在，缺乏激勵的針對性。農業一體化的激勵機制在國內已經日益受到關注，但同時相關的激勵模型還不夠完善，農業激勵機制的推廣應用還需要較長時間，因此值得進一步的探討和研究。

3.2 農業一體化發展的波特-勞勒模型分析

發展農業一體化是為了讓農業發展升級、農民受益。在農業建設過程中，需要各方的通力配合。按照波特-勞勒模型的分析方法，農業一體化建設的壓力來自于農民，也就是如何提高農民經濟效益，讓農民在生態農業經濟中增收，得到真正的實惠，從而滿足消費者的要求；對于農業產品，市場供應充足、農產品種類多、產品價格適宜等。在波特-勞勒模型分析的基礎上，構建農業一體化激勵機制的波特-勞勒體系見表1。

根據西奧多·舒爾茨提出的“利潤最大化”理論，傳統農業的停滯主要在于傳統生產要素的長期不變，因而改造傳統農業的正確途徑是提供給小農可以合理運用的現代生產因素，并對農民進行人力資本的投資。傳統農業是一個經濟概念，應該從經濟本身對農戶經濟行為進行分析。他提出“貧窮而又有效率”假設，并實證出，在“傳統農業”（機械動力、化肥、生物技術投入以前）中，農民對資源做出了最佳運用，他們對資源配置的高效性甚至連“有能力的農場經營者”都不能相比。因此，對于農業一體化的長效激勵機制的設計，可以提高聯盟企業的正常收益水平，避免農戶（或農戶合作組織）的短期行為，從而促進聯盟企業采取長期合作策略。

該研究基于如圖2所示的設置路線，設置了21道關于農業一體化激勵機制的問題，在江蘇省南京市、揚州市、宿遷市共發放了1 485份問卷，收回了1 269份問卷，其中有效問卷1 087份。根據走訪從事土地承包、農業一體化工作者所得，將來是否繼續從事此行業主要還是看國家政策，目前政策的扶持對象大都是農戶、種植者，少數落實在經營者身上。調查結果顯示，由土地承包商反映出的問題有：

（1）繼續從事農業一體化的成本較高。

目前我國農業生產還需要投入大量人力，年輕人不愿意從事農業生產，這使得雇傭工人工資持續不斷上漲，同時雇傭者大都年齡較大（60～70歲），加劇了意外受傷的幾率。而人員意外受傷，以及自然災害帶來的損失均由土地承包者承擔。近幾年的糧食價格下降也給他們帶來了一定量的損失。

（2）培訓機制缺乏管理。

所調查的3個地區所實行的培訓主要是政府主導型培訓模式，然而，培訓對象卻包括所有農戶。農民受自身條件的限制，文化程度普遍偏低，不容易學習和接受新鮮事物，所有農戶培訓在實施過程中存在對象不明確、沒有針對性等問題。同時，培訓管理力度低，大多培訓流于形式，缺乏系統的章程制度，培訓內容和方式有待改進。

（3）各方簽訂合同不嚴謹。

土地承包商在經營過程中與土地使用權所有者有簽訂合同（為期5年），與當地政府沒有合同關系。導致各地方部門在農業一體化實踐過程中參與度不高，管理力度不強。

3.3 完善農業一體化激勵機制體系的建議

3.3.1 關于農業一體化激勵機制的建議。

農民是農用土地的主人，當農民由于農業生產收益微薄轉而選擇外出打工，那么就意味著土地將會被棄置。為了讓農民情愿重新做回土地的主人，在農業生產中實施農業一體化中投入激勵機制，讓農民在土地上看到希望，得到實惠。具體從政策支持、制度支持、技術人才支持、信息支持、土地支持5個方面提出建議。

3.3.1.1 政策支持方面。

（1）加大農業補貼力度——落實“四補貼”。

2018年中央一號文件明確指出，要提高農業補貼政策效能。近年來，以“四補貼”為核心的農業補貼政策，即對種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機購置補貼、農資價格綜合補貼，深受農民群眾的歡迎，為農作物良種推廣和糧食產量的提高打下了基礎，有效促進了農村經濟發展和農民收入增加。然而在調研中發現，農業補貼依然面臨糧食補貼程度低、農機具購置補貼資金規模小等問題，嚴重影響了政策的激勵效果，打擊農民的積極性。因此，是否能有效落實“四補貼”政策是關鍵。

（2）完善土地承包制度。

目前，我國正在推行“三權分置”政策，具體內容是：農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權”分置并行。此次農業政策的改革賦予新型經營主體更多的土地經營權能，有利于促進土地經營權在更大范圍內的優化配置，提升土地產出率、勞動生產率和資源利用率，讓流出土地經營權的承包農戶增加財產收入。同時也需要明確3個主體之間的權責、利益關系，規范土地承包流程。

3.3.1.2 制度支持方面。

（1）加強政府的有關部門在農業一體化方面的參與和引導。

經調查小組實地考察發現，目前承包過程中，承包者與農戶之間有合同關系，但是政府與承包者、農戶之間都不存在合同關系。這使得政府地方人員在農業一體化的實施過程中缺乏參與度及責任感，甚至出現政府工作的“錯位”“缺位”現象尤為嚴重。加強政府有關部門的管理職能，明確其分工。市場在農業一體化過程中占據主導地位，政府應予以引導和支持，提供良好的市場環境，激發農民對土地潛力挖掘的積極性。

（2）加強農業一體化社會保障制度。

農村的基建及資源配置相比于城市較落后，農業上的保障政策更是如此。農業生產過程中受自然條件影響較大，人員受傷情況也比較常見。據調查所知，這些風險均由土地承包者或經營者承擔，政府所給予的保障微乎其微。長此以往，愿意從事農業一體化的人也將急劇減少。不少大型承包商表示，以后是否繼續從事農業一體化將根據福利保障制度等情況決定。

（3）完善獎懲制度。

應根據實際情況，制定有吸引力的獎勵機制。根據弗魯姆期望理論的激勵公式M=V×E，即激勵（motivation）取決于行動結果的價值評價（即“效價”valence）和其對應的期望值（expectancy）。既使效價再高，如果期望值太低，激勵力量也是有限的，反之亦然。期望過高，可能會失望，導致挫折感；期望過低，不能開發潛力，難以獲取最佳業績。確定在什么情況下使期望大于現實，在什么情況下使期望等于現實，以更好地調動人的積極性。應該充分地研究目標的設置、效價和期望概率對激發力量的影響。因為不同的人有不同的目標，同一個目標，對不同的人也會有不同的價值。只有具體問題具體分析，才能真正調動起每個員工的積極性。

3.3.1.3 技術、人才支持方面。

我國大多數農民的受教育水平比較低，思維局限于傳統的農業生產技術，缺乏技術更新與創新。而農業一體化需要先進技術支持，傳統農業模式顯然難以滿足生態農業建設的需求。因此，對農民進行技術培訓和給農民配置懂技術的農業技術員很有必要，如建立并推廣關于農業一體化的鄉鎮培訓機構。

農業一體化對于一部分農戶來說還是一個陌生的名詞。據調查，37%的受訪者沒有聽說過農業一體化，這就需要培訓予以解決。目前有的鄉鎮已存在培訓機制，有些地方還沒有建立。建立人才培訓班，提供有關農業常識、農業生產技能知識的培訓，幫助更多的人了解我國農業發展行情，培養具有新時代農業技能的農民。同時，已經推行培訓的鄉鎮在實施過程中也存在培訓形式化、機械化的問題，培訓人員敷衍了事，受培訓人員態度不端正，需進一步完善培訓方案，因地制宜制定符合地方特色的培訓制度。

3.3.1.4

信息支持方面。

農村基礎設施建設落后，農民獲取信息不及時。王靜[9]提出，農業供應鏈中各個環節的信息共享存在很大的困難，供應鏈作為農業一體化的一個重要部分，實現了供應鏈的信息共享，一定程度上能夠有效地促進農業一體化的進程，然而信息共享對習慣零散型經營的農戶來說是一個新概念，需要調整組織結構，會產生利益問題，所以實現有效的激勵機制非常有必要。農民的思想觀念普遍比較保守，小農意識強，缺乏現代市場觀念和合作意識。所以應當讓農民能夠了解農業發展新動態，改變舊觀念，比如提供公共的農業信息公布、交流平臺。

由表3可知，絕大多數人是愿意了解農業政策的，推廣農業信息交流平臺（微信公眾號、官方軟件等），保證信息暢通勢在必行。

3.3.1.5 土地支持方面。

在生態農業土地使用上，以政府主導和農民志愿相結合的方式，給予農民土地支持，鼓勵農民在耕作模式、經營方式等方面大膽創新。

3.3.2 對農民需求的分析。

分析農民的需求：包括內在需求和外在性需求；內在需要包括工作本身的需要（工作挑戰性、鍛煉及交往機會等）、結果性需要（完成工作的自豪感、成就感等）；外在需要包括物質性需要（工資、獎金、福利待遇等）、社會性需要（友誼、親密關系、信任、表揚、榮譽等），因此，激勵因素也應從這幾個方面進行探究。對于滿足農民的合理需求，一是個人需要必須與生產力發展水平相適應；二是正確處理個人利益與公眾集體利益之間的關系。

4 結論與討論

農業一體化是發展規律的要求，是一項長期戰略和社會變革，要求政府順應歷史潮流，引導、支持將農業的生產方式和農民的生活方式轉向現代化。農業一體化的發展會以一定的組織形式為載體，其組織形式的發展與完善決定了生產經營效率的高低。只有進一步提高經營組織效率，完善組織形式，才能不斷增加農民收入，積極推進社會主義新農村建設。

該研究基于波特-勞勒模型方法的分析，提出了建立農業一體化激勵機制，以實現農民、政府、市場的有機結合，既能達到農民增收的目的，又滿足了政府保護生態環境的意志和農業可持續發展的要求，可以為農業一體化建設提供參考?；诓ㄌ?勞勒模型構建生態農業激勵機制建設新模式，有利于充分發揮政府的指導性和調動農民的主觀能動性，從而加快完善農村、農業、農民之間的相互協調性。

“三農”問題是一個長期存在的問題，并且該問題處于一種動態變化的過程。展望未來，可以在如何監測農業一體化激勵機制在“三農”問題中發揮的作用、如何構建生態農業激勵機制服務平臺等領域展開進一步深入研究。

參考文獻

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