甘肅省人口城鎮化與土地城鎮化耦合協調性分析

楊麗琴 毛雪艷 郭華明

摘要 構建了人口城鎮化與土地城鎮化耦合協調的測度指標體系，以耦合協調模型為研究方法，對甘肅省2000—2015年人口城鎮化與土地城鎮化耦合協調關系進行實證分析。結果表明：①從城鎮化指數對比來看，甘肅始終表現為土地滯后型；②甘肅人口城鎮化和土地城鎮化協調發展過程分為3個階段，即失調階段（2000—2005年）、過渡階段（2006—2008年）、協調階段（2009—2015年），城鎮化協調類型從嚴重失調衰退土地滯后型發展為優質協調發展土地滯后型。

關鍵詞 人口城鎮化；土地城鎮化；協調度；甘肅省

中圖分類號 S-9 文獻標識碼

A 文章編號 0517-6611（2018）13-0211-03

Analysis on Coupling and Coordination between Population Urbanization and Land Urbanization in Gansu Province

YANG Liqin1，MAO Xueyan2，GUO Huaming1

（1.School of Economics and Management ，Lanzhou Jiaotong University，Lanzhou，Gansu 730070；2.School of Economics and Social Management，Tianshui Normal University，Tianshui，Gansu 741000）

Abstract The index system of population urbanization and land urbanization was constructed.Based on the coupled coordination model as the research method，this paper analyzed the coupling coordinative relationship between population and land in Gansu Province from 2000 to 2015.The results showed that：① From the urbanization in contrast to the index，Gansu always appeared to land lag.②Gansu population urbanization and land urbanization coordinated development process is divided into three stages，unbalanced development stage（2000-2005），the transitional stage （2006-2008），balanced development stage （2009-2015） .A serious imbalance between urbanization coordination type from recession backward land development for the coordinated development of land quality lags behind.

Key words Population urbanization；Land urbanization；Coupled coordination； Gansu Province

城鎮是區域經濟社會發展的主體形態，城鎮化水平成為衡量區域社會經濟發展的重要指標。在我國城鎮化快速發展的同時，其發展的不均衡性問題也顯露出來，出現了人口城鎮化滯后、土地城鎮化超前，城鎮占用土地的速度快于城市吸納人口的速度，沒有產業集聚和工業化來支撐的城鎮化等一系列問題[1]。人口城鎮化與土地城鎮化協調發展是實現城鎮化協調可持續發展的關鍵所在。目前，對人口城鎮化與土地城鎮化的研究越來越受到關注，如陳鳳桂等[2]通過時間序列演算，分析我國人口-土地城鎮化相互關系；尹宏玲等[3]通過測算人口城鎮化與土地城鎮化離差系數，研究我國人口-土地城鎮化失調空間特征；林愛文等[4]利用構建回歸模型方法，對湖北省人口-土地城鎮化的關系及協調發展程度進行綜合分析評價，張鵬巖等[5]運用耦合協調模型對中原經濟區人口-土地城鎮化耦合協調關系進行研究；李秋穎等[6]、李立曉等[7]對山東省、云南省土地城鎮化與人口城鎮化協調發展關系進行研究。甘肅省2015年城鎮化率為4319%，比全國平均水平低13%，而且省內城鎮化發展差異較大。該研究通過構建人口-城鎮化耦合協調發展模型，分析甘肅省自2000年以來人口城鎮化和土地城鎮化協調發展水平及演變趨勢，為甘肅省新型城鎮化健康有序發展提供政策建議。

1 數據來源與研究方法

1.1 研究區概況 甘肅省地處我國中北部，東接陜西省，東北界寧夏回族自治區，南鄰四川省，西南與西部連青海省、新疆維吾爾自治區，北靠內蒙古自治區并與蒙古人民共和國接壤。擁有重要的地理優勢和戰略地位，是我國“一帶一路”戰略發展的重要節點地區。面積45.56萬km2，現轄14個地州市。

1.2 數據來源 該研究所采用的數據均來自2000—2016年《甘肅發展年鑒》。

1.3 研究方法

1.3.1 指標體系的構建。人口城鎮化不僅是農村人口向城鎮集中和轉移的過程，還包括人們在城鎮的生活方式發生 改變，在醫療、教育、社會保障等方面享受市民待遇。土地城鎮化即農用地或未利用地轉變為城鎮建設用地，以及原有城鎮向外圍占地擴城的過程。其實質是土地城鄉性質的改變，以及由此帶來的土地利用方式和結構形態的變化[5]。根據人口城鎮化和土地城鎮化的內涵，結合已有的研究二者協調關系的評價指標，遵循科學性、數據的可操作性等特點，構建的人口城鎮化和土地城鎮化協調發展的評價指標體系（表1）。

1.3.2 評價模型構建。

（1）數據處理。采用極值法對數據進行標準化，用熵值法確定指標權重。先計算熵值，再確定權重具體計算公式：

（2）城鎮化指數計算。假設人口城鎮化指數為U人口，土地城鎮化指數為U土地，F代表的城鎮化質量，其公式為：

U土地= m i=1 biyi；U人口= m i=1 aixi （3）

（3）耦合協調度模型。構建人口城鎮化與土地城鎮化的耦合協調模型，來評價協調程度。發展度（T）與耦合度 （C） 構成協調度（D）。發展度反映人口城鎮化與土地城鎮化的整體效益；耦合度主要評價人口城鎮化與土地城鎮化兩者耦合發展好壞程度；協調度反映城鎮化發展趨勢綜合了耦合度（C）與發展度（T），具有較高的穩定性，其計算公式為：

T=aU土地+bU人口 （4）

式中，a、b為待定權重。該研究假定人口城鎮化和土地城鎮化的貢獻程度相同，則a=b=0.5。

2 結果與分析

2.1 人口城鎮化與土地城鎮化發展計算結果 運用熵值法，對2000—2015年甘肅省各指標原始數據進行計算，確定其權重（表1）。利用構建的評價模型，計算出2000—2015年甘肅省人口城鎮化指數與土地城鎮化指數，以及發展度、耦合度、協調度（圖1、表3）。

2.2 城鎮化指數演變分析 由圖1可知，甘肅省人口城鎮化指數和土地城鎮化指數均呈現持續上升的趨勢，并且人口城鎮指數總是高于土地城鎮化指數，這表明甘肅省的城鎮人口數量增長迅速，城市地域范圍持續增大。具體來看，2000—2005年，人口城鎮化指數曲線急劇上升，而土地城鎮化指數曲線較為平緩，說明這段時間城鎮人口增長迅速，進城務工的人員增多，而相應城鎮建設緩慢。 從2006—2014年，土地城鎮化指數曲線增長迅速，在2012—2014年，人口城鎮化與土地城鎮指數曲線幾乎重合，說明在這3年，甘肅人口城鎮化和土地城鎮化發展幾乎同步。

2.3 耦合協調發展水平分析 由表3可知，甘肅人口城鎮化與土地城鎮化耦合程度不斷優化。從發展度來看，2000—

2015 年，甘肅人口城鎮化與土地城鎮化的發展程度呈持續增

長趨勢，從協調度來看，甘肅省這16年間協調發展類型都是土地滯后型，從2000年嚴重失調衰退土地滯后型逐步發展為2015年優質協調發展土地滯后型。在協調發展度基礎上，將甘肅省人口城鎮化和土地城鎮化發展分為3個階段。第一階段是2000—2005年，處于失調階段；第二階段是2006—2008年，處于過渡階段，即由失調向協調過渡階段；第三階段是2009—2015年，處于協調階段。這主要因為甘肅省城鎮化水平落后，2000年甘肅省城鎮化率僅2401%， 2015年城鎮化率為43.19%。2000年西部大開發政策實施，人們逐漸走出家門，到城市去打工，大量農民從業從以農業為主轉變為以工商業為主；另一方面農村家庭重視教育，為了孩子的教育，在城里買房落戶，這樣大量農村人口轉變為城市人口，致使城鎮化進程中出現人多地少的現狀。隨著城鎮化水平的不斷發展，人口城鎮化與土地城鎮化的發展協調度也越來越高，在2015達到優質協調發展。

3 結論與建議

3.1 結論 人口城鎮化與土地城鎮化內涵豐富，該研究選用復合評價指標，運用熵值法和耦合協調度模型對甘肅省人口城鎮化與土地城鎮化進行了耦合協調發展分析，主要得出以下結論：①從城鎮化指數對比來看，2000—2015年甘肅省城鎮化發展始終是土地滯后型，隨著甘肅省城市化進程不斷加快，城鎮化水平不斷提高，城鎮化發展類型由2000年嚴重失調衰退土地滯后型發展為2015年優質協調發展土地滯后型。②甘肅人口城鎮化和土地城鎮化協調發展過程分為3個階段，即失調階段（2000—2005年）、過渡階段（2006—2008年）、協調階段（2009—2015年）。

3.2 建議 甘肅省的城鎮化水平仍然較低，低于全國13%。為了加快城鎮化建設，提高城鎮化質量，提出以下政策建議：①優化人口城鎮化和土地城鎮化建設。推進戶籍制度改革，使農業轉移人口市民化，基本公共服務均等化；引導人口向省內經濟發展空間大，吸納就業能力強的地區遷移；在節約集約用地的基礎上，實現城鎮規模有序擴張。②抓住“一帶一路”戰略機遇，加快蘭州、天水、定西、慶陽、隴西、平涼等城市群建設，增強蘭州輻射帶動能力，擴大中間層級城市數量，加大對勞動密集型產業的引進力度，防止甘肅剩余勞動力往外地流失。

參考文獻

[1]

劉歡，鄧宏兵，李小帆.長江經濟帶人口城鎮化與土地城鎮化協調發展時空差異研究[J].中國人口·資源與環境，2016，26（5）：160-166.

[2] 陳鳳桂，張虹鷗，吳旗韜，等.我國人口城鎮化與土地城鎮化協調發展研究[J].人文地理，2010，25（5）：53-58.

[3] 尹宏玲，徐騰.我國城市人口城鎮化與土地城鎮化失調特征及差異研究[J].城市規劃學刊，2013（2）：10-15.

[4] 林愛文，樊星.湖北省人口城鎮化與土地城鎮化協調發展分析[J].地域研究與開發，2015，34（6）：14-18.

[5] 張鵬巖，楊丹，李二玲，等.人口城鎮化與土地城鎮化的耦合協調關系：以中原經濟區為例[J].經濟地理，2017（8）：145-154.